鄉(xiāng)村振興背景下河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題探究

王花毅，劉雅茹

（鄭州科技學(xué)院，河南鄭州 450064）

黨的十九大報告明確提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然是全黨工作重點，是關(guān)系到國計民生的根本問題，在社會主義事業(yè)建設(shè)過程中，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興背景下從河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，實施多種經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設(shè)宏偉目標(biāo)。

1 河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2020 年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2020 年河南省生產(chǎn)總值5.5 萬億元，比2019 年增長1.3%。此外，2020 年新增就業(yè)人員超120 萬人。河南省糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)6 825.8 萬噸，占全國糧食產(chǎn)量的10.19%，對全國糧食增產(chǎn)貢獻率達23.07%，從2017 年起已連續(xù)4 年糧食總產(chǎn)量超過6 500 萬噸；糧食播種面積1 073.88 萬公頃，較2019 年增加0.43 萬公頃；河南省夏收優(yōu)質(zhì)專用小麥達90 萬公頃，相比2016 年，規(guī)?；N植面積增加50 萬公頃，占比由7%提高到15.8%，部分品種實現(xiàn)規(guī)模替代進口。

1.1 農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)發(fā)展增速

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的建立為河南省特色農(nóng)業(yè)品牌提供了非常大的發(fā)展空間。河南省的信陽毛尖、新鄭紅棗、原陽大米、開封菊花、洛陽牡丹及靈寶蘋果等農(nóng)業(yè)品牌，在網(wǎng)絡(luò)營銷平臺和全國各地中都非常具有知名度，受到各界消費者的廣泛認(rèn)可。

截至目前，河南省電商發(fā)展示范縣中農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)基本形成，已建設(shè)縣級電子商務(wù)服務(wù)中心22 個、農(nóng)村電商帶動的就業(yè)人數(shù)6.6 萬人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站211 個、網(wǎng)絡(luò)零售額180 億元、村級服務(wù)點4 156 個、開設(shè)的網(wǎng)店數(shù)量21 089 個。農(nóng)村電商經(jīng)過近幾年的迅速發(fā)展，已由傳統(tǒng)的農(nóng)民自發(fā)經(jīng)營模式向現(xiàn)在的農(nóng)民、企業(yè)、政府、協(xié)會等協(xié)同經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，形成了農(nóng)產(chǎn)品線上線下的融合、工業(yè)品農(nóng)產(chǎn)品雙向流通、商品物流信息流資金流合一、服務(wù)生產(chǎn)與服務(wù)消費相合并、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機互補的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型體系，為河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的建立拉近了農(nóng)業(yè)品牌與消費者之間的“0”距離互動，使農(nóng)業(yè)品牌和電商發(fā)展得到了利益共享的成果［3］。到2018 年底，河南省注冊“生態(tài)原產(chǎn)地保護”的農(nóng)業(yè)類品牌產(chǎn)品已有51 種。截至目前，河南省的電子商務(wù)交易額已經(jīng)占到了整個貿(mào)易額的10%，可見農(nóng)村的電子商務(wù)與農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)相互協(xié)同，相輔相成，使河南省的特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和推廣增添了源源不絕的新活力。

1.2 金融方面對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持

截至2019 年底，河南省的銀行資本總額為8.9 萬億元，債務(wù)為8.6 萬億元，分別增長8.9%和9%。金融資源正加速積累到較弱的地區(qū)，民營企業(yè)的額外貸款為1 164.5 億元，農(nóng)業(yè)和小型企業(yè)的額外貸款分別增加了138.7 億元和149.3 億元，使重點集中在貧窮地區(qū)的信貸額快速增長。社會信貸系統(tǒng)的建設(shè)仍在繼續(xù)，全省錄入的戶數(shù)類別（中小企業(yè)、農(nóng)戶、建檔立卡）包括45.6 萬戶、1 611.8 萬戶、142.3 萬戶。到2020 年12 月底，擔(dān)保規(guī)?？傆媽崿F(xiàn)83.89 億元，增加了18 萬多戶家庭的收入。

2 河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

2.1 電商和品牌對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的力度不夠

河南省丘陵地區(qū)面積廣大，分布較為偏遠，這是限制農(nóng)村電商發(fā)展的主要原因。由于地理位置的偏僻，致農(nóng)村電商方面的物流運輸體系建設(shè)不完善，再加上經(jīng)營的效果遠比不上城市發(fā)達地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營運輸成本較大，不利于農(nóng)產(chǎn)品電商平臺的可持速發(fā)展，地方特色的農(nóng)產(chǎn)品傳播受限。

2.2 技術(shù)人才匱乏

河南省是一個人口稠密的省份，農(nóng)村人口受教育程度較低，農(nóng)民素質(zhì)偏低。截至2020 年，全省有各類、各級學(xué)校5.42 萬所，受教育人口2 873.39 萬人，在校學(xué)生2 689.67 萬人［4］。同時，河南省農(nóng)業(yè)科技人員只有26 879人，顯然，農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)人員方面還存在著嚴(yán)重不足。

電商發(fā)展需要具備互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、一定水平的計算機操作水平、電商服務(wù)程序操作技術(shù)等專業(yè)的高素質(zhì)電商人才。而當(dāng)前的農(nóng)村由于大量的技術(shù)型人才流失，很難找到熟練電商技術(shù)的人才，因此，農(nóng)村電商人才的匱乏及不完善的物流運輸體系是發(fā)展農(nóng)村電商的雙重阻力，農(nóng)村電商及附加品牌的發(fā)展力度不夠?qū)p緩農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.3 政策引導(dǎo)與管理力度不強

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍然面臨著形式化和管理不強的障礙，主要是政府在政策引導(dǎo)和管理上存在許多形式化和不足。1）政策在產(chǎn)業(yè)融合指引發(fā)展方面沒有統(tǒng)一細致的策劃方案。產(chǎn)業(yè)融合在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用時，政策在產(chǎn)業(yè)融合方面僅有信息量大而制定不夠詳細的指導(dǎo)文件，不利于地方農(nóng)村實踐實施，使產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展較落后；其他企業(yè)也只是在學(xué)術(shù)界加以借鑒理論知識，但在農(nóng)產(chǎn)品加工銷售融合方面得不到實踐指引，形成只注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而產(chǎn)業(yè)鏈得不到升級，間斷了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2）政策在產(chǎn)業(yè)融合管理方面形式較粗獷化，沒有高效的辦事效率。如某些中小型企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況下，想要發(fā)展某種項目就需要聯(lián)合很多個部門進行審查與批準(zhǔn)，在發(fā)展效率上有著很大的問題。

3 河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的改進建議

3.1 加強電商和品牌發(fā)展

要克服農(nóng)村電商發(fā)展的雙重阻力，加大電商及附加品牌對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展力度。1）政府及各外界人士要加強對農(nóng)村物流運輸方面的保障。物流是農(nóng)村電商發(fā)展的儲備動力，沒有運輸條件，再好的農(nóng)產(chǎn)品都走不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)進不了城市，發(fā)展不了鄉(xiāng)村品牌，此外還要注重貨物配送和相關(guān)服務(wù)水平問題，讓落后于城市的電商發(fā)展在農(nóng)村逐漸形成可持續(xù)發(fā)展。2）大力培育或引進電商人才，并向村民灌輸電商發(fā)展的相關(guān)理念知識和技能思維，讓電商發(fā)展在偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展擴大。

3.2 加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用發(fā)揮

更高效的加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅要激發(fā)眾多小規(guī)模經(jīng)營主體的積極性，更要發(fā)揮出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小規(guī)模經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用［5］。新型企業(yè)以專業(yè)化的基地，發(fā)展培育地方性的優(yōu)越農(nóng)產(chǎn)品，與周邊農(nóng)戶經(jīng)營主體達成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作理念，與小型農(nóng)戶建立長久且穩(wěn)定的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，形成“新農(nóng)業(yè)主體+小農(nóng)業(yè)主體”的新型組織發(fā)展模式，引領(lǐng)更多的小型農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.3 廣泛挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)人才

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中嚴(yán)重缺乏專業(yè)型人才，有關(guān)部門必須完善改進職業(yè)專業(yè)培訓(xùn)制度，建立專業(yè)培訓(xùn)小組，培養(yǎng)更多有技能的人才，建立專業(yè)團隊和傳授廣泛的知識、經(jīng)驗、先進技術(shù)能力，以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。結(jié)合河南省中高考錄取政策，可以考慮建立專門為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)的招生部門，以優(yōu)惠政策和待遇培養(yǎng)專業(yè)人才，同時配套相應(yīng)的招聘部門，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展吸引優(yōu)秀人才；建立培養(yǎng)、招聘、選拔流程化的人才選拔機制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作者提供最優(yōu)的基礎(chǔ)服務(wù)，同時保障人才待遇問題以留住人才。

3.4 完善金融機構(gòu)，促進資金支持力度

加大金融支持力度，應(yīng)從以下3 個方面具體實施：1）經(jīng)濟、金融支持農(nóng)村發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟的長效穩(wěn)定發(fā)展；2）注重農(nóng)產(chǎn)品出口額增長扶持，為企業(yè)發(fā)展提供足夠的金融資金支持，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口信貸項目，同時提高金融服務(wù)水平，促進農(nóng)產(chǎn)品出口；3）應(yīng)促進中小企業(yè)的直接融資，拓寬中小企業(yè)貸款渠道，支持中小企業(yè)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵他們利用高新技術(shù)和先進技術(shù)來提升產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。