林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)與林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系探討

楊 浩

（天津市薊州區(qū)林業(yè)局，天津 301900）

引言

近五年來(lái)，根據(jù)林業(yè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)森林資源呈現(xiàn)出不斷增多狀態(tài)，實(shí)際保有量每年都呈現(xiàn)出了5%～7.8%的增長(zhǎng)速度，對(duì)于深化中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了非常好的作用。林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程也在不斷加快，依托于林業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目相繼落地，對(duì)于活躍林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)滿足社會(huì)不同層面的森林資源需求具有重要影響。不論是何種類型的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)都是非常重要的影響一環(huán)，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以對(duì)森林資源的生長(zhǎng)環(huán)境、潛在的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效、今后的發(fā)展規(guī)劃、綠色增長(zhǎng)效益等形成全面了解。尤其是在全面建成小康社會(huì)到來(lái)之際，加快林業(yè)生產(chǎn)更好地助力改革發(fā)展向縱深推進(jìn)。為此，對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要給予足夠的重視。

1.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位

1.1 經(jīng)濟(jì)地位分析

林業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)自然資源，在國(guó)家的整體發(fā)展戰(zhàn)略中有著極為重要的地位，因此必須要制定科學(xué)的生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的開(kāi)展前提就是掌握林業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)能力相關(guān)信息，進(jìn)而才能制定出符合實(shí)際需求的設(shè)計(jì)方案，提升林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)效率，也就是說(shuō)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的開(kāi)展不僅能夠提升林業(yè)生產(chǎn)量，同時(shí)也能提升其生產(chǎn)質(zhì)量。

1.2 建設(shè)地位分析

開(kāi)展有效的林業(yè)調(diào)查工作離不開(kāi)完整且真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，林業(yè)調(diào)查在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中占據(jù)著極其重要的地位，最為主要的作用之一就是為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作者提供或局部、或全局的數(shù)據(jù)信息。相關(guān)林業(yè)從業(yè)人員可以依據(jù)林業(yè)調(diào)查取得的結(jié)果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行對(duì)比，并分析近些年林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中仍舊需要改進(jìn)的地方，為未來(lái)開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持及技術(shù)支持。

1.3 指導(dǎo)地位分析

真正將林業(yè)調(diào)查落實(shí)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的途徑就是林業(yè)設(shè)計(jì)，林業(yè)設(shè)計(jì)為后期開(kāi)展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作提供了極為詳細(xì)的方案，并且這個(gè)方案必須要在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中時(shí)刻貫穿。在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的過(guò)程中，林業(yè)設(shè)計(jì)有著絕對(duì)的指導(dǎo)意義，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是開(kāi)展林業(yè)設(shè)計(jì)的前提條件。不僅如此，林業(yè)設(shè)計(jì)工作還從一定程度上解決了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)形式的選擇問(wèn)題，明確固定區(qū)域內(nèi)到底是開(kāi)展封山育林，還是進(jìn)行人工造林，這都需要依靠前期的林業(yè)調(diào)查工作，根據(jù)掌握的地理信息、氣候條件等設(shè)計(jì)出更加合理的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方案。

2.當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中存在的問(wèn)題

在森林資源重要性不斷彰顯的當(dāng)下，尤其是受到不斷增多的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的推動(dòng)，各種形式的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)相繼開(kāi)展，對(duì)于各種數(shù)據(jù)信息等的獲取起到了非常好的作用。但是，相比較現(xiàn)代森林資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)而言，以往的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)還存在諸多問(wèn)題，例如，在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查當(dāng)中，工作人員實(shí)際進(jìn)行調(diào)查的范圍比較有限，這樣森林生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目獲取到的數(shù)據(jù)信息就具有非常明顯的局限性，數(shù)據(jù)信息的指導(dǎo)性難以體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)指導(dǎo)等實(shí)際作用就比較有限。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃當(dāng)中，涉及到的機(jī)構(gòu)或者部門(mén)比較多，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前沒(méi)有進(jìn)行有效的協(xié)商，單純的注重部門(mén)利益或者經(jīng)濟(jì)效益，這些都增加了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的短視性，沒(méi)有將生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，導(dǎo)致森林資源生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目原有的經(jīng)濟(jì)效益難以有效體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，在林業(yè)規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)于實(shí)際的細(xì)節(jié)沒(méi)有全面把握，這樣就不能深入掌握與森林資源相關(guān)的各種數(shù)據(jù)信息，包括森林病蟲(chóng)害情況、鄉(xiāng)土樹(shù)種保護(hù)等，林業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用就不能有效體現(xiàn)。在當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，對(duì)于人力的依賴較以往有了明顯減少，而對(duì)各種現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備使用量明顯增加，但是，很多工作人員對(duì)于各種先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等的掌握與應(yīng)用還不夠，需要在今后的調(diào)查規(guī)劃當(dāng)中進(jìn)一步強(qiáng)化。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，像以上類似的問(wèn)題還有不少，在一定程度上限制了林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目等的深層次開(kāi)發(fā)建設(shè)，這些都需要引起足夠的重視。

3.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作優(yōu)化措施

3.1 建立完善制度

無(wú)規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有合理完善的工作制度，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量便得不到保障，建立完善的工作制度勢(shì)在必行。首先，通過(guò)管理制度的完善，對(duì)林業(yè)工作人員的操作流程進(jìn)行規(guī)范，避免出現(xiàn)各種違規(guī)操作、危險(xiǎn)操作造成不必要的人員、財(cái)產(chǎn)安全事故，保證林業(yè)工作人員的安全出勤。其次，設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)林業(yè)工作人員的實(shí)際情況、工作性質(zhì)、工作態(tài)度制定公平合理的獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)進(jìn)行個(gè)人工作表現(xiàn)評(píng)定，促進(jìn)工作人員形成積極工作的態(tài)度。最后，利用管理制度保障集體利益的同時(shí)保護(hù)設(shè)計(jì)人員的個(gè)人利益，多個(gè)方面優(yōu)化管理，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，循序漸進(jìn)中提高各崗位工作者的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)意識(shí)、自主創(chuàng)新意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)。完善的制度更有利于人員管理以及技術(shù)的創(chuàng)新。

3.2 保證合理資金投入

重視并加大對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的資金投入是確保相關(guān)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。對(duì)于損壞和陳舊的設(shè)備工具進(jìn)行及時(shí)維修與更新，保證設(shè)備設(shè)施的健康狀況能滿足工作需求。專業(yè)設(shè)備的引入也十分關(guān)鍵，根據(jù)地域情況及調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的實(shí)際需求，引進(jìn)專業(yè)設(shè)備，能有效地提高工作效率和工作安全性。例如，近幾年新興的無(wú)人機(jī)技術(shù)，在面對(duì)復(fù)雜環(huán)境、惡劣天氣等人工出勤相對(duì)困難的情況，通過(guò)遙控?zé)o人機(jī)即可對(duì)實(shí)地進(jìn)行拍攝、測(cè)量等工作，避免人員安全事故發(fā)生的同時(shí)，保證工作進(jìn)程不滯后。將資金投入合理化，設(shè)置設(shè)備、人員、學(xué)習(xí)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，保證工作環(huán)境優(yōu)化、工作設(shè)備專業(yè)、工作人員高素質(zhì)。

3.3 充分認(rèn)識(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作

不論是政府層面、林地管理人員還是基層工作人員，需要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的認(rèn)知，從根本上認(rèn)識(shí)到該工作的重要性，了解調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)于林業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)的有效作用和價(jià)值。提高相關(guān)人員對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重視程度，能有效提高管理人員工作理念的升華，促進(jìn)基層工作人員形成認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。保證調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確以及規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)有效。

3.4 注重對(duì)3S信息技術(shù)的有效的應(yīng)用

3S信息技術(shù)，是科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的結(jié)晶，對(duì)于新時(shí)期林業(yè)調(diào)查規(guī)劃帶來(lái)了非常深刻的影響，節(jié)省相應(yīng)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)成本費(fèi)用，而且還可以提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量成效。所以，在當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)3S信息技術(shù)的深層次利用，這對(duì)于更好助力林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展也是大有裨益。遙感技術(shù)，在實(shí)際應(yīng)用上可以突破地面條件的束縛，而且對(duì)于視野的把握更加開(kāi)闊，所以在林業(yè)調(diào)查當(dāng)中通常會(huì)被應(yīng)用到一些環(huán)境較為惡劣的林區(qū)，這樣不僅降低了林業(yè)調(diào)查潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，而且還有助于獲取到更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，對(duì)于指導(dǎo)后續(xù)生產(chǎn)建設(shè)工作的開(kāi)展具有重要意義；地理信息技術(shù)，可以將社會(huì)生產(chǎn)生活不同信息內(nèi)容與自然地理空間環(huán)境、圖形信息等實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，對(duì)于一些較為復(fù)雜的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題也能夠起到非常好的解決指導(dǎo)，當(dāng)前該技術(shù)在應(yīng)用上主要是依托于計(jì)算機(jī)軟件形成專門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，進(jìn)而對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行研究、分析與處理，對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)具有非常好的指導(dǎo)價(jià)值；全球定位技術(shù)，是一種基于衛(wèi)星、地面監(jiān)控以及接受終端設(shè)備基礎(chǔ)上的一種信息技術(shù)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，人與自然的長(zhǎng)遠(yuǎn)和諧發(fā)展是促進(jìn)人類進(jìn)步的前提條件，尤其是對(duì)于人們的日常生活質(zhì)量來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境的發(fā)展有著直接的影響作用，因此我們必須要重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境，為了達(dá)到這一目標(biāo)，我國(guó)的相關(guān)部門(mén)已經(jīng)付出了諸多努力，最為常見(jiàn)的就是開(kāi)展林業(yè)培育工作與養(yǎng)護(hù)工作，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣的凈化作用。同時(shí)有利于減少水土流失現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性，幫助吸收大氣中的二氧化碳，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡與生物多樣性建設(shè)，進(jìn)而達(dá)到改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境的目的。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)重視人工造林及人工更新林地的生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程，增加我國(guó)森林資源及林地面積，擴(kuò)大植被覆蓋率，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)保駕護(hù)航。