試論環(huán)保新政下的家禽養(yǎng)殖方法探究

粟周源

（貴州省錦屏縣平略鎮(zhèn)扶貧工作站，貴州 黔東南 556704）

1.引言

家禽養(yǎng)殖是我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重要領(lǐng)域之一，對于肉蛋產(chǎn)品的供應(yīng)有積極意義。因為當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展對于生態(tài)環(huán)保的要求很高，各行各業(yè)都堅持和要求實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，所以很重視綠色養(yǎng)殖，關(guān)注養(yǎng)殖過程中污染的處理，這對于養(yǎng)殖的生態(tài)效益和環(huán)保效益有突出的價值。同時，利用綠色養(yǎng)殖理念養(yǎng)殖出的產(chǎn)品，品質(zhì)更高，更安全，可以保證人們的健康食用。今年作為“十四五”的開局之年，環(huán)保行業(yè)的關(guān)注度持續(xù)提升，各行各業(yè)也致力于綠色發(fā)展，在環(huán)保新政的制約下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，家禽養(yǎng)殖業(yè)也是如此。

2.家禽養(yǎng)殖業(yè)廢物處理與利用

家禽養(yǎng)殖業(yè)對于環(huán)境的污染主要是會排放污水，家禽產(chǎn)生的糞便以及臭味這三方面，同時也可能伴發(fā)出現(xiàn)其他污染物，比如一些材料器具帶來的金屬污染等。家禽的糞便中有較多的病原微生物和致病菌，如果不科學(xué)處理，會導(dǎo)致滋生大量病原菌和寄生蟲，嚴重的甚至帶來人畜交叉感染。養(yǎng)殖期間排放的污水中有大量的氮和磷化合物，排放出去可能造成周圍水域的污染，影響水生生物生長。臭味中有一些有機質(zhì)，會污染空氣，并威脅人和家禽的健康。

對于家禽養(yǎng)殖業(yè)污染產(chǎn)生的原因，有多個方面，包括：污染處理費用成本較高，一般的養(yǎng)殖場難以支撐，沒有安裝專門的設(shè)備進行污染物的處理；大部分養(yǎng)殖模式是單純的家禽養(yǎng)殖，沒有將之與農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合到一起，所以不能有效利用家禽的糞便和廢棄物；早期建立的養(yǎng)殖場比較簡陋，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，或者條件不符合要求，對周圍環(huán)境帶來破壞；先進的污染處理技術(shù)沒有得到推廣落實，養(yǎng)殖場依然使用傳統(tǒng)方法進行上述污染的處理。

一般來說進行污染的處理有物理、化學(xué)和生物三種方法，其中物理方法有自然干燥、高溫消毒、熱噴處理、膨化處理；化學(xué)方法則是使用化學(xué)試劑進行處理；生物方法就是借助發(fā)酵機制，使用特殊的微生物進行處理，比如可以將家禽的糞便與一些添加物一起發(fā)酵制作成有機肥料。家禽養(yǎng)殖業(yè)中產(chǎn)生的污染物大部分可以回收利用，特別是家禽的糞便，可以用于制作飼料、生產(chǎn)沼氣等。

3.環(huán)保新政實施對家禽養(yǎng)殖的影響

最新提出的《排污許可管理條例》在3月1日起正式施行，對實行排污許可管理的范圍和類別、規(guī)范申請與審批排污許可證的程序等內(nèi)容進行明確，要求政府和企事業(yè)單位加強排污管理、嚴格監(jiān)督檢查，并強化落實相關(guān)法律責(zé)任。這項規(guī)定的提出，對于促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，進一步提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)效益，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級有十分重要的意義。《條例》要求各個企業(yè)按規(guī)定排污，未取得許可證的單位不得排放污物，并要求強化事中和事后監(jiān)管，保證制度落實。

對于家禽養(yǎng)殖業(yè)來說，《條例》的提出，要求養(yǎng)殖單位遵守規(guī)定獲取排污許可證，并按照條例要求進行污染物的排放，同時嚴格進行監(jiān)管，實現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展。在更早之前，針對畜禽養(yǎng)殖帶來的污染問題，國家專門出臺了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，用以規(guī)定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中需要注意的污染防治問題和防治要求。實際上雖然有明確的政策規(guī)定，但很多養(yǎng)殖場并沒有按照規(guī)定進行養(yǎng)殖，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來的污染問題依然嚴重，在整體的污染事項中占據(jù)重要比例。新時期隨著人們對于畜禽產(chǎn)品的需求增加，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模逐漸擴大，并開展現(xiàn)代化、集約化養(yǎng)殖，但這樣也帶來更加突出的污染問題。所以國家提出《排污許可管理條例》，主要目的就是進一步規(guī)范污染物排放工作，對畜禽養(yǎng)殖過程中的污水、廢棄物的排放也有明確規(guī)定。這對于新時期家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展有積極意義。而且《條例》的提出，也推動家禽養(yǎng)殖業(yè)不斷增加環(huán)保設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合模式、提高廢棄物循環(huán)利用率等，對于整體的生態(tài)環(huán)境發(fā)展有重要作用?！稐l例》的提出，在提高家禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的同時，也提高了產(chǎn)業(yè)的綜合效益及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，有效推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在《條例》的規(guī)定下，在政府的嚴格監(jiān)管執(zhí)行下，未來家禽養(yǎng)殖業(yè)將逐漸實現(xiàn)零排放，對于污水和廢棄物的處理嚴格按要求進行，對于病死家禽的尸體、排泄物等也能夠嚴格遵循無害化處理要。同時，地方政府為了更好的推動和實施《排污許可管理條例》，還對違規(guī)排污的行為設(shè)定懲罰措施，比如違反條例規(guī)定，排污單位有以下行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定：未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄；未如實記錄主要生產(chǎn)設(shè)施及污染防治設(shè)施運行情況或者污染物排放濃度、排放量；未按照排污許可證規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告；未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。這些規(guī)定在落實相關(guān)要求的過程中，必須要從根本上提高對家禽養(yǎng)殖污物的綜合處理。該條例在實施以來，不僅使家禽養(yǎng)殖成本得到了很明顯的提高，而且對養(yǎng)殖業(yè)的門檻也提高了很多，很多養(yǎng)殖單位迫于要求，在養(yǎng)殖場所內(nèi)建立專門的排污處理設(shè)施，這就增加了養(yǎng)殖成本，所以也提高了養(yǎng)殖門檻，沒有一定經(jīng)濟實力的單位無法輕易進入家禽養(yǎng)殖行業(yè)。另外，對于環(huán)保設(shè)施相對比較齊全的家禽養(yǎng)殖單位，在實施上述條例的過程中，則可以占據(jù)競爭優(yōu)勢，更好的坐穩(wěn)地方龍頭位置。

4.環(huán)保新政下進行家禽環(huán)保養(yǎng)殖的策略

4.1 了解政策內(nèi)容

養(yǎng)殖人員需要對《條例》進行認真學(xué)習(xí)，掌握條例的所有內(nèi)容，尤其是關(guān)系到家禽養(yǎng)殖場排污工作的內(nèi)容，需要進行明確。要想進行家禽環(huán)保養(yǎng)殖，要先掌握《條例》的要點，明確把握《條例》的各項規(guī)定?！稐l例》主要是對排污許可管理的范圍和管理類別、規(guī)范申請與審批排污許可證的程序、加強排污管理、嚴格監(jiān)督檢查、強化法律責(zé)任等方面對管理工作進行規(guī)范，提出明確的要求。比如杜玉排污許可證的申請與審批，《條例》中明確規(guī)定了審批部門、申請方式、材料要求、審批期限以及頒發(fā)條件，同時也詳細指明許可證上面應(yīng)當(dāng)記載的具體內(nèi)容，這給家禽養(yǎng)殖單位申請許可證提供了合法的指引。

4.2 強化政策扶持

家禽環(huán)保養(yǎng)殖模式的應(yīng)用和落實會增加養(yǎng)殖成本，這要求養(yǎng)殖單位有一定的經(jīng)濟實力，所以相當(dāng)于提高了入行門檻，使得很多小規(guī)模的養(yǎng)殖場退出家禽養(yǎng)殖市場。即便如此，新時期要想實現(xiàn)家禽環(huán)保養(yǎng)殖，落實環(huán)保新政的要求，依然需要政府方面加強政策扶持，比如可以推行種養(yǎng)結(jié)合等先進模式。對于政府的政策扶持方面，要求各個部門發(fā)揮各自的作用。其中，環(huán)保部門要針對污染防治和廢棄物綜合利用方面提供財政補貼，從而減輕家禽養(yǎng)殖戶的資金壓力?？梢怨膭铕B(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖場建立沼氣池，利用畜禽糞便等廢棄物生產(chǎn)沼氣，不僅可以減少排放，還能減輕能源壓力。對于畜牧部門，要鼓勵養(yǎng)殖戶積極應(yīng)用先進的養(yǎng)殖模式，比如種養(yǎng)結(jié)合，將家禽養(yǎng)殖與種植業(yè)聯(lián)系到一起，利用家禽糞便作為種植業(yè)的肥料，同時選擇合適的作物種植作為家禽養(yǎng)殖的飼料等，建立起循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，可以減少污染，降低成本，同時提高效益。另外，地方政府可以建立專門的養(yǎng)殖廢棄物處理系統(tǒng)，配備先進的設(shè)施，支持周邊區(qū)域的家禽養(yǎng)殖戶將養(yǎng)殖廢棄物集中運輸?shù)竭@個場所，然后進行無害化處理，這樣可以減輕養(yǎng)殖戶的污染處理壓力，同時可以保證政府部門對污染物的排放和無害化處理的過程進行嚴格監(jiān)管。

4.3 加強監(jiān)管

新時期，要想督促環(huán)保新政的落實，真正實現(xiàn)家禽的環(huán)保養(yǎng)殖目標，還需要地方政府加強監(jiān)督。政府部門要明確政策的內(nèi)容，按照環(huán)保新政的規(guī)定對所有的家禽養(yǎng)殖場的排污設(shè)施和工作情況進行嚴格檢查，確保按照政策要求進行污物排放和處理，不存在違規(guī)排放、未取得許可證排放等行為。如果發(fā)現(xiàn)存在漏排、偷排等行為，要予以處罰，情節(jié)嚴重的要求關(guān)閉養(yǎng)殖場。同時，地方政府要加強宣傳，強調(diào)環(huán)保養(yǎng)殖的積極意義，宣揚環(huán)保新政的內(nèi)容，使養(yǎng)殖人員和群眾提高對環(huán)保新政的認識，提高對環(huán)保養(yǎng)殖的認可。另外，地方政府要聯(lián)合各部門和科研院所等，加強對排污和污染防治先進技術(shù)的研發(fā)，提升對這方面的政策扶持以及推廣力度。

結(jié)語：

所以，要想實現(xiàn)家禽環(huán)保養(yǎng)殖，需要養(yǎng)殖人員明確環(huán)保新政的內(nèi)容，在政策的科學(xué)引導(dǎo)下進行養(yǎng)殖，保證排污工作的合法性。