淺談濕地保護(hù)管理中存在的問(wèn)題與建議

何文龍

（瀘水市林業(yè)和草原局，云南 瀘水 673100）

1.濕地保護(hù)的意義分析

濕地主要指的是天然濕地、人工沼澤、水域地帶及低潮時(shí)水位低于6m的水域。濕地作為一種重要的生態(tài)環(huán)境，有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，能夠?yàn)槿祟愄峁└鞣N豐富的資源，對(duì)于生物多樣性的提升具有重要意義，濕地也與森林、耕地相同，都是人類生存不可或缺的資源寶庫(kù)。由于濕地屬于陸地和水體間的過(guò)渡帶，所以，濕地同時(shí)具有水體和陸地的功能，為大量的水生動(dòng)植物與陸生動(dòng)植物提供了繁殖棲息地，構(gòu)建一個(gè)豐富的動(dòng)植物群落，這是其他環(huán)境系統(tǒng)難以比擬的。

濕地生態(tài)系統(tǒng)主要包括如下功能：第一，調(diào)節(jié)蓄水量和氣候。濕地中富含泥炭土，保水性比較強(qiáng)，由于植物與質(zhì)地粘重的不透水層，賦予了濕度具有較大的蓄水能力。與此同時(shí)，濕地的地勢(shì)較為低洼，正是如此，使得濕地能夠在洪期時(shí)大量蓄積洪水，需要很長(zhǎng)時(shí)間才能把水排出。此外，濕地還能調(diào)節(jié)周邊的微環(huán)境，使周圍環(huán)境更加適宜，為動(dòng)植物提供了良好的棲息地進(jìn)行繁衍生息。

第二，促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)。濕地的動(dòng)植物群落比較豐富，需要借助于光合作用固定光能，然后經(jīng)食物鏈實(shí)現(xiàn)能量的逐層傳遞，動(dòng)物取植物為食，植物儲(chǔ)藏的能量會(huì)進(jìn)入昆蟲(chóng)及動(dòng)物體內(nèi)，進(jìn)而隨食物鏈進(jìn)入兩棲或食肉動(dòng)物，最后被微生物分解后進(jìn)行再次循環(huán)，構(gòu)成一個(gè)完整的食物鏈。所以，對(duì)于濕地生態(tài)系統(tǒng)而言，物質(zhì)與能量循環(huán)都有其獨(dú)特類型。

第三，為珍稀動(dòng)物提供繁殖場(chǎng)所。對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)而言，同時(shí)具有水體和陸地功能，讓各類動(dòng)物都有一個(gè)舒適的環(huán)境，比如說(shuō)，魚(yú)類、爬行類以及兩棲類等。

第四，幫助凈化污水。在濕地系統(tǒng)中，植物資源豐富，生存著各種微生物，可以分解生活污水中的物質(zhì)，主要包括沉淀、離子交換、硝化、營(yíng)養(yǎng)元素的生物轉(zhuǎn)化與微生物分解過(guò)程。

濕地蘊(yùn)含很高的價(jià)值，如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)價(jià)值等，為人類生產(chǎn)生活提供大量的動(dòng)植物產(chǎn)品與水產(chǎn)品，加上濕地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，不少城市以濕地為依托，著力打造濕地旅游景觀，幫助城市創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此外，濕地系統(tǒng)內(nèi)生存著諸多珍稀動(dòng)物，為生態(tài)科學(xué)研究提供大量數(shù)據(jù)與研究?jī)r(jià)值。因此，加強(qiáng)濕地保護(hù)就顯得尤為必要。

2.濕地破壞的原因

2.1 農(nóng)業(yè)開(kāi)墾

不合理的農(nóng)業(yè)開(kāi)墾會(huì)嚴(yán)重破壞濕地的生態(tài)環(huán)境，比如說(shuō)，入秋后，為了能夠在濕地開(kāi)展捕魚(yú)或捕獵活動(dòng)，一些農(nóng)民會(huì)破壞生長(zhǎng)在濕地周邊的蘆葦，有的農(nóng)民甚至直接砍伐焚燒蘆葦進(jìn)行農(nóng)墾活動(dòng)，使其耕地面積擴(kuò)大，導(dǎo)致濕地環(huán)境遭到破壞，不僅如此，還破壞了一些動(dòng)物的棲息繁衍地。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，因?yàn)槿狈y(tǒng)一規(guī)劃，不少地區(qū)的濕地系統(tǒng)均未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格管理，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在破壞濕地與森林等系統(tǒng)環(huán)境上。而那些以濕地為棲息地的動(dòng)植物，會(huì)導(dǎo)致他們失去繁衍棲息的家園。一些城市靠近濕地，為了推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，大力開(kāi)發(fā)與利用濕地，未能考慮到濕地系統(tǒng)的承載力，特別是接納大量的游客，超出其環(huán)境負(fù)荷，不利于水資源及動(dòng)植物的發(fā)展。

2.2 過(guò)度放牧

在傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，多是將牛羊等動(dòng)物趕至自然環(huán)境下。在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，這種畜牧方式更受人們青睞，主要是由于自然放牧下的畜牧產(chǎn)品有著很高的價(jià)值。濕地周邊的畜牧業(yè)發(fā)展，大多以濕地內(nèi)的動(dòng)植物為依托，若沒(méi)有考慮濕地承載力與植物生長(zhǎng)速度等因素進(jìn)行規(guī)劃，過(guò)度放牧?xí)?yán)重破壞濕地系統(tǒng)，導(dǎo)致其生態(tài)功能降低。此外，河邊植被減少，導(dǎo)致徑流的過(guò)濾作用明顯下降，水溫上升，影響魚(yú)類正常繁殖，造成野生動(dòng)物減少。

2.3 泥沙淤積與沼澤化

由于環(huán)境不斷惡化，造成濕地周圍出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，使得河床被抬高。濕地周圍淤積大量泥沙，加快湖泊河流的沼澤化進(jìn)程，導(dǎo)致濕地環(huán)境惡化，挺水植物會(huì)逐漸向浮水與沉水植物延伸，進(jìn)一步加劇圍墾。此外，濕地系統(tǒng)的蓄水能力不斷下降，失去對(duì)洪水的調(diào)節(jié)能力。

2.4 農(nóng)業(yè)活動(dòng)與灌溉

濕地生態(tài)系統(tǒng)還能凈化生活污水，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)民會(huì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，大量使用化肥與農(nóng)藥，導(dǎo)致水中含有的磷、鉀等元素超標(biāo)，流入濕地會(huì)導(dǎo)致濕地富營(yíng)養(yǎng)化。大量化學(xué)元素的存在，使得濕地污染嚴(yán)重，影響濕地降解化學(xué)物質(zhì)的能力，導(dǎo)致棲息于濕地的鳥(niǎo)類、魚(yú)類及兩棲類等死亡或畸形，影響濕地生態(tài)。在城市化建設(shè)過(guò)程中，工業(yè)生產(chǎn)廢水或污水，未經(jīng)無(wú)害化處理就排放，也會(huì)污染濕地系統(tǒng)，造成生物多樣性下降，超出濕地承載能力和凈化能力。

2.5 濕地管理立法不完善

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)內(nèi)濕地管理立法尚不完善。第一，關(guān)于濕地管理，我國(guó)并未出臺(tái)專門的法律；第二，盡管我國(guó)也在國(guó)際《濕地公約》之列，但該公約只是針對(duì)濕地的部分原則性條款，并無(wú)詳細(xì)法規(guī)，可靠性不足，結(jié)合濕地生態(tài)保護(hù)法律而言，立法主要是針對(duì)濕地的水資源、動(dòng)植物及土壤等生物資源要素，并未涉及生態(tài)功能保護(hù)。

2.6 經(jīng)費(fèi)投入不足，科研薄弱

人類古往今來(lái)都是依靠資源豐富的大自然進(jìn)行繁衍生息，然后發(fā)展壯大。濕地能夠?yàn)槿祟愄峁┴S富的自然資源，如果對(duì)濕地的索取超出其承載能力，就會(huì)加大對(duì)濕地的損害。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)雖然成立了一些科研機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對(duì)濕地生態(tài)保護(hù)與管理展開(kāi)研究，所能獲得的科研資金較為有限，影響了濕地管理的有效性。

3.落實(shí)好濕地保護(hù)管理的措施與建議

3.1 強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理

濕地具有陸地與水體的雙重功能，使大量珍稀動(dòng)植物的繁衍棲息地。所以，就需要努力落實(shí)好濕地自然保護(hù)區(qū)的管理，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的鼓勵(lì)力度，但不得對(duì)濕地系統(tǒng)造成破壞。嚴(yán)禁亂砍濫伐，堅(jiān)決不允許焚燒濕地周邊蘆葦。此外，為了加強(qiáng)對(duì)濕地水系統(tǒng)的保護(hù)，還要科學(xué)設(shè)置休漁期，促進(jìn)濕地的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建立健全濕地保護(hù)政策與法規(guī)體系

加快完善濕地管理的法律法規(guī)，使每一條細(xì)則更加細(xì)化，提高其可操性。構(gòu)建損害濕地環(huán)境，對(duì)濕地活動(dòng)產(chǎn)生威脅的限制性政策。對(duì)利于濕地發(fā)展、系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的行為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鼓勵(lì)，利用法律手段，進(jìn)而推動(dòng)濕地發(fā)展。在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公眾參與，完善立法，既能保證公眾參與地位，也能為公眾提供合理、合法渠道。參與自然環(huán)境保護(hù)，在公眾參與過(guò)程中，法律也要加強(qiáng)鼓勵(lì)和支持。

3.3 完善監(jiān)測(cè)體制

建立健全監(jiān)測(cè)機(jī)制，能夠確保濕地生態(tài)系統(tǒng)遭受外界的環(huán)境、人為破壞時(shí)，能夠得到保護(hù)。對(duì)濕地系統(tǒng)監(jiān)測(cè)而言，第一，對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境及生態(tài)多樣性變化進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，以實(shí)現(xiàn)對(duì)濕地的有效保護(hù)。第二，針對(duì)惡意破壞濕地的行為，需要不斷加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。所以，濕地系統(tǒng)保護(hù)與管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用，使?jié)竦叵到y(tǒng)得到有效維護(hù)。

3.4 增加資金投入水平

加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的維護(hù)和管理，運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)。因此，需要加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)技術(shù)的研發(fā)，不斷增加科研資金投入，充分利用高新技術(shù)和信息化手段，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)得以維護(hù)。此外，無(wú)論是濕地調(diào)查、污水治理、濕地研究，還是監(jiān)測(cè)、執(zhí)法手段以及隊(duì)伍建設(shè)，都應(yīng)提供相應(yīng)的資金支持。

3.5 加強(qiáng)宣傳教育，培育公眾參與意識(shí)

公眾參與也是濕地生態(tài)保護(hù)和管理。為鼓勵(lì)公眾參與到生態(tài)保護(hù)過(guò)程中，第一，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，充分利用電視、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)等媒介強(qiáng)化宣傳，幫助公眾獲取生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容、濕地對(duì)人類的意義，公眾會(huì)采用多種方式加強(qiáng)保護(hù)管理。第二，多播放濕地系統(tǒng)的宣傳片，使公眾認(rèn)識(shí)到日常行為會(huì)對(duì)濕地產(chǎn)生大量破壞。廣泛了解濕地的生態(tài)多樣性保護(hù)原則、普及法律知識(shí)、濕地保護(hù)、鳥(niǎo)類保護(hù)知識(shí)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)進(jìn)入社會(huì)群眾，進(jìn)而參與到濕地保護(hù)中去。

4.結(jié)束語(yǔ)

總之，濕地有著十分高的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，既能蓄水防洪、對(duì)污水進(jìn)行凈化處理，又能為人類提供充足的資源。但面對(duì)濕地破壞日益嚴(yán)重的形勢(shì)，需要不斷加強(qiáng)濕地保護(hù)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理，建立健全濕地保護(hù)政策與法規(guī)體系，完善監(jiān)測(cè)體制，增加資金投入水平，這對(duì)濕地的保護(hù)與管理是極其有利的。