淄博八陡所：打造鄉(xiāng)村治理“東頂模式”

孫永軍 王東

近年來，山東省淄博市博山區(qū)八陡鎮(zhèn)東頂村，以黨建為引領(lǐng)，以“紅色引擎”提升社會(huì)治理效能，通過實(shí)施小公約、小民主、小平安、小服務(wù)、小調(diào)解、小名人、小鄉(xiāng)賢、小家訓(xùn)的“八小工程”，激發(fā)政治、自治、法治、德治、智治“五治”動(dòng)能，打造了共建共治共享的基層社會(huì)治理模式。淄博市公安局博山分局八陡派出所立足“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”，靠前一步，主動(dòng)作為，主動(dòng)將社區(qū)警務(wù)融入“東頂模式”，探索形成了“八小聯(lián)發(fā)，五治共抓，警村共振”的鄉(xiāng)村警務(wù)品牌，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與社區(qū)治理的深度融合，提高了風(fēng)險(xiǎn)感知、動(dòng)態(tài)管控、精準(zhǔn)打擊、精細(xì)服務(wù)的能力水平。截至目前，博山區(qū)東頂村連續(xù)三年刑事案件“零發(fā)案”。

“八小”同發(fā)，深入推進(jìn)平安聯(lián)創(chuàng)

八陡派出所積極推動(dòng)落實(shí)駐村民警“進(jìn)兩委”兼任東頂村黨支部副書記，參與村級事務(wù)決策，分管社會(huì)綜合治理和維穩(wěn)工作。依托“八小工程”和村規(guī)民約，從公安和穩(wěn)定角度指導(dǎo)村“兩委”制定落實(shí)《黨員、村民積分細(xì)則》，對黨員及村民在治安巡邏、防范、調(diào)解、維穩(wěn)等方面表現(xiàn)良好和突出的，分別予以加分，對違反、阻撓相關(guān)工作開展的，分別予以扣分，同時(shí)實(shí)行“五戶聯(lián)保”制度，一戶違法犯罪被打擊處理的，四戶連帶扣分。加分、扣分情況由駐村民警負(fù)責(zé)考核認(rèn)定，總積分與黨員、村民勞保工資和福利待遇直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了黨員和村民共同參與村莊社會(huì)治安的積極性。

“五治”共抓，深入推進(jìn)糾紛聯(lián)治

八陡派出所完善調(diào)解組織建設(shè)，成立了由駐村民警牽頭，3名調(diào)解員、3名“和事佬”、2名法律顧問為主的調(diào)解隊(duì)伍，對摸排、受理的各類矛盾糾紛，視情進(jìn)行當(dāng)場調(diào)解、人民調(diào)解、組團(tuán)調(diào)解，對調(diào)解不成的及時(shí)導(dǎo)入其他法制軌道，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、訴訟等合法途徑解決。東頂村多年來無矛盾糾紛訴訟事件，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“零上訪”、無“民轉(zhuǎn)刑”案件。同時(shí)，指導(dǎo)運(yùn)用智能科技化手段，打造升級版“技防示范村”，構(gòu)建起人防、技防、物防深度融合的村居治安防控體系，指導(dǎo)建成村級綜治中心平臺(tái)，合理布設(shè)安裝高清監(jiān)控探頭48個(gè)，與村綜治中心監(jiān)控平臺(tái)連接，同時(shí)接入派出所和分局視頻監(jiān)控系統(tǒng)，單元樓宇門全部安裝可視對講系統(tǒng)，4個(gè)門全部安裝車輛自動(dòng)識(shí)別道閘，增設(shè)人臉識(shí)別系統(tǒng)、越墻報(bào)警系統(tǒng)和巡更系統(tǒng)，織密了技防保障。

“警村”共振，深入推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)

八陡派出所結(jié)合村“兩委”換屆，整合警務(wù)助理與村“兩委”成員、片區(qū)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、村民小組長、單元樓長等擔(dān)任組建的“紅色網(wǎng)格”管理員以及信息員、治安志愿者，開展日常社會(huì)治理，承擔(dān)入戶走訪、治安調(diào)解、治安巡邏、防電詐宣傳等職責(zé)，不斷做大做強(qiáng)基層社會(huì)治理共同體。發(fā)動(dòng)成立“老街坊志愿服務(wù)隊(duì)”“敲門小組”，配合駐村民警全面開展入戶走訪，發(fā)放警民聯(lián)系卡，公示駐村民警和警務(wù)助理姓名、電話等，對轄區(qū)空巢老人、貧困戶定期走訪、上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“群眾吹哨、民警報(bào)到”。針對不同時(shí)期，轄區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)案情況，駐村民警及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，由派出所巡邏隊(duì)組織指導(dǎo)平安志愿者義務(wù)巡邏隊(duì)伍，開展夜間“看家護(hù)院”“巡邏打更”，村義務(wù)巡邏隊(duì)伍與派出所街面巡邏隊(duì)伍互相呼應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部防范與社會(huì)面防控的無縫對接，東頂村連續(xù)三年刑事案件“零發(fā)案”，先后被評為全國文明村、省級民主法治示范村。

農(nóng)村警務(wù)工作的“東頂模式”，既發(fā)揮了社區(qū)警務(wù)深耕基礎(chǔ)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的重要作用，又整合了基層資源、打通了治理難點(diǎn)，讓基層社會(huì)治理模式越加成熟，破解問題速度更快，法治更加有保障。村民們遇到問題，直接向駐村民警、警務(wù)助理求助解決。村民們普遍反映：現(xiàn)在特別有安全感，身邊的事情有人管，矛盾有人調(diào)，能夠切身感受到駐村民警就在身邊。