陸豐 ：優(yōu)化營商環(huán)境 助力“裂變發(fā)展”

高睿

陸豐市毗鄰港澳，介于深圳和汕頭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間，是對外開放的前沿陣地，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，更是承接珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的福地。

在國家吹響實(shí)施“一帶一路”和“粵港澳大灣區(qū)”戰(zhàn)略號角的時(shí)代背景下，近年來，陸豐市搶抓機(jī)遇，搶先占位，奮戰(zhàn)三大行動，奮進(jìn)靚麗明珠，加快“裂變發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)色崛起”。

提升政務(wù)服務(wù)效能 打造營商環(huán)境新高地

好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水，是企業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的必備條件。陸豐市在優(yōu)化營商環(huán)境方面，亮點(diǎn)頗多。今年5月，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局發(fā)布了首屆全省市縣級政務(wù)服務(wù)“標(biāo)桿大廳”榜單，通過從服務(wù)舒適度、完備度、成熟度和滿意度四個(gè)維度進(jìn)行綜合評價(jià)，陸豐市政務(wù)服務(wù)大廳榜上有名，成為粵東地區(qū)唯一上榜的縣區(qū)級“標(biāo)桿大廳”。陸豐市政務(wù)服務(wù)大廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為全力提升服務(wù)效能，該政務(wù)大廳以“一窗、一次、一地、一網(wǎng)、一證、一碼”六個(gè)通辦為抓手，打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的“四最”政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

陸豐市優(yōu)化營商環(huán)境加快經(jīng)濟(jì)“裂變發(fā)展”。圖為陸豐東海開發(fā)區(qū)。

近年來，陸豐市開展“數(shù)字政府”改革建設(shè)第三方評估，對照省數(shù)字政府改革建設(shè)常態(tài)化監(jiān)測指標(biāo)，推動“兩減一即”“業(yè)務(wù)融合”等指標(biāo)提升，大力提升“企業(yè)開辦”企業(yè)開辦“工程建設(shè)項(xiàng)目審批”“不動產(chǎn)登記”“企業(yè)投資項(xiàng)目落地”“納稅”“獲得用電、用水、用氣” “獲得信貸”等便利度。為開展“減證便民”行動，直接或替代取消的事項(xiàng)共622個(gè)，涉及證明材料1405個(gè)，打造“無證明城市”。

為推進(jìn)“營商環(huán)境優(yōu)化年”工作，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，該市秉承“頂格服務(wù)、極限提速”服務(wù)理念，牢固樹立“全局一盤棋”思想，持續(xù)深化“放管服”改革，充分發(fā)揮稅收職能作用，推進(jìn)辦理納稅繳費(fèi)便利化，著力打造一流稅收營商環(huán)境，不斷提升納稅服務(wù)能力水平，切實(shí)增強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人獲得感和滿意度，增強(qiáng)陸豐市場活力。

在優(yōu)化營商環(huán)境方面，陸豐市有何新探索？國家稅務(wù)總局陸豐市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道：“我們優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)品質(zhì)。在常態(tài)化抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，我們大力推廣“非接觸式”辦稅服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在完善硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，梳理業(yè)務(wù)流程，狠抓內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，為納稅人減負(fù)。加強(qiáng)部門之間協(xié)作和信息交換，促進(jìn)稅收征管運(yùn)行順暢，進(jìn)一步整合稅收資源，持續(xù)推進(jìn)‘最多跑一次‘一次不用跑，降低征納成本。”

據(jù)悉，該市落實(shí)2021年底便民辦稅春風(fēng)行動，將“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”落到實(shí)處，以“便民辦稅春風(fēng)行動”為著力點(diǎn)，繼續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，落地落實(shí)“群眾訴求快響應(yīng)”“優(yōu)惠政策直達(dá)享”等10大類30項(xiàng)100條具體工作措施，切實(shí)群眾辦實(shí)事解難題。

其次，該市緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”系列活動，持續(xù)推進(jìn)“銀稅互動”，深化與銀行機(jī)構(gòu)的溝通合作，以納稅人需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力支持中小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展，激發(fā)市場主體活力，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“老年服務(wù)專窗”“復(fù)退軍人綠色通道”，解決好納稅人繳費(fèi)人“急難愁盼”問題，讓納稅人繳費(fèi)人獲得感、體驗(yàn)感更多、更直接、更實(shí)在，提升納稅人繳費(fèi)人的滿意度。

另外，該市拓展多渠道辦稅，提升便利化質(zhì)效。通過粵省事、粵稅通、自助辦稅終端，廣東省電子稅務(wù)局、自然人電子稅局可以辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)范圍，目前電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)功能共有278項(xiàng)，其中可全程網(wǎng)上辦“零接觸”業(yè)務(wù)事項(xiàng)有244項(xiàng)。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化稅務(wù)營商環(huán)境，自2021年6月1日起，陸豐市全面推行“十稅合一”申報(bào)。十個(gè)稅種包括城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅契稅、環(huán)境保護(hù)稅、煙葉稅，全部集成到一張申報(bào)表上一次提交，使納稅人簡化報(bào)送材料、減少申報(bào)次數(shù)、縮短辦稅時(shí)間。自2021年8月1日起，增值稅、消費(fèi)稅分別與城市建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加申報(bào)表整合，而且對支撐申報(bào)的信息系統(tǒng)和電子稅務(wù)局進(jìn)行了功能優(yōu)化和完善，在優(yōu)化稅收營商環(huán)境、提高辦稅效率，提升辦稅人體驗(yàn)三方面為納稅人、繳費(fèi)人提供便利。

陸豐市毗鄰港澳，介于深圳和汕頭兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之間，是對外開放的前沿陣地。

進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高辦稅效率。持續(xù)優(yōu)化新辦納稅人“套餐式”服務(wù)業(yè)務(wù)辦理流程，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)長，采用“專人負(fù)責(zé)、定時(shí)提醒、即時(shí)辦結(jié)”的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)辦法，確保在4個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)提速增效，提升新辦企業(yè)便利化程度。同時(shí)，該市開啟“交房即發(fā)證”項(xiàng)目。通過各部門信息共享、網(wǎng)上信息報(bào)送等舉措，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”和大數(shù)據(jù)技術(shù)手段簡化登記流程、壓縮登記時(shí)限，實(shí)現(xiàn)交房與發(fā)證同步完成，簡化購房者辦理手續(xù)，也進(jìn)一步及時(shí)維護(hù)購房者辦理戶口落戶、抵押貸款等各項(xiàng)權(quán)益。

推廣24小時(shí)自助辦稅“微稅廳”。自助辦稅服務(wù)廳讓納稅人辦稅不受時(shí)間、空間限制，突破了過去窗口服務(wù)8小時(shí)制約，真正實(shí)現(xiàn)“服務(wù)不打烊”和 24小時(shí)自助辦稅“輕松享”，填補(bǔ)節(jié)假日辦稅服務(wù)盲區(qū)，給納稅人辦稅時(shí)間和稅務(wù)部門窗口壓力帶來“雙減負(fù)”。

瞄準(zhǔn)高質(zhì)量企業(yè) 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商

陸豐市擴(kuò)大對外商投資的開放范圍，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、外資企業(yè)和行業(yè)“隱形冠軍”開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批體量大、質(zhì)量高、鏈條強(qiáng)的項(xiàng)目，成功打造千億級現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地。

汕尾明陽新能源科技有限公司便是其中一例。該企業(yè)是明陽智慧能源集團(tuán)股份公司投資新建的全資子公司，主要生產(chǎn)海上大型風(fēng)機(jī)葉片，是一家全球技術(shù)領(lǐng)先的風(fēng)電整機(jī)制造商和海上風(fēng)電創(chuàng)新企業(yè)，也是第一批進(jìn)駐汕尾海洋工程基地（陸豐）的制造業(yè)企業(yè)。相關(guān)負(fù)責(zé)人向 《小康》記者介紹：“企業(yè)投資額25億元，2020年開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年供地，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)，2020年實(shí)現(xiàn)了9.86億元產(chǎn)值，2021年1-10月產(chǎn)值為63.16億元，預(yù)計(jì)2021年產(chǎn)值達(dá)80億元?！?/p>

高質(zhì)量企業(yè)為陸豐發(fā)展帶來“源頭活水”。記者了解到，南海海纜有限公司是進(jìn)駐汕尾海洋工程基地（陸豐）制造業(yè)企業(yè)第一個(gè)開工建設(shè)的企業(yè)，投資額15億元，2020年投入9億元，2021年以來投入6億元，已完成全部投資。據(jù)悉，該企業(yè)是中天科技海纜股份有限公司投資新建的全資子公司，主要從事海底電纜、特種電纜的研發(fā)制造。目標(biāo)是打造成為亞洲最大的單體海底線纜制造企業(yè)，為振興粵東紅色革命基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展及“3060”雙碳國家戰(zhàn)略做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。2021年9月9日，南海海纜公司的中壓海纜順利投產(chǎn)，這標(biāo)志著南海海纜年產(chǎn)1500公里66kV及以下中壓海纜產(chǎn)能規(guī)模的形成，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超20億元。

陸豐市營商環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展離不開與其他城市的交流合作。為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，深圳市羅湖區(qū)引進(jìn)康佳集團(tuán)股份有限公司在陸豐市東海鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資建設(shè)陸豐康佳半導(dǎo)體光電顯示及智能終端項(xiàng)目。該項(xiàng)目是汕尾市接軌深圳、融入“雙區(qū)”重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移幫扶項(xiàng)目，規(guī)劃用地240畝，投資額25億元，已投入資金4.59億元，于今年5月份開工，廣東康源半導(dǎo)體有限公司已進(jìn)駐，主要生產(chǎn)第三代新型顯示屏，Micro LED顯示模組、AMOLED顯示模組及智能終端產(chǎn)品，目前已進(jìn)入試投產(chǎn)階段，滿產(chǎn)后項(xiàng)目總產(chǎn)值預(yù)計(jì)50億元/年，實(shí)現(xiàn)年稅利1.2億，預(yù)計(jì)解決3000余人就業(yè)。

在疫情期間，陸豐市釋放暖企恵企的政策利好，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，幫助企業(yè)抵御疫情寒冬。在政府的幫助下，陸豐市上千家企業(yè)迎接復(fù)工春天。陸豐市成立由市長為組長的陸豐市做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由陸豐市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員及法、檢兩院長掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)主動下沉到所掛點(diǎn)聯(lián)系的企業(yè)，認(rèn)真幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，同時(shí)制定出臺了《陸豐市應(yīng)對新型冠狀肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干政策措施的通知》，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)量身定制了5方面共20項(xiàng)政策措施，全力支持和推動受疫情影響的各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

搭建高質(zhì)量用工平臺“筑巢引鳳”

今年年初，陸豐市出臺人才引進(jìn)新政策，相比去年7月份出臺的陸豐市首部人才政策《陸豐市人才計(jì)劃》，新政策給予高層次人才的補(bǔ)貼有了明顯提升。其中，全日制博士生活補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼從原來的75萬元提高到100萬元，正高職稱專業(yè)技術(shù)人員的崗位補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼從原來的85萬元提高到100萬元。

陸豐市委十三屆十四次全會上指出，要推出百萬待遇招才引智，以更加尊才愛才重才的好環(huán)境留住人才，實(shí)現(xiàn)從“百萬追逃”到“百萬引才”脫胎式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，“雙區(qū)疊加”釋放澎湃動力，老區(qū)蘇區(qū)政策持續(xù)加碼，陸豐已進(jìn)入多重利好疊加的政策窗口期、壯大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起的集中發(fā)力期，比任何時(shí)候都需要高層次人才。

與舊政策相比，新政策有何亮點(diǎn)？按照新政策，全日制碩士的生活補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼從原來的21萬元提高到25萬元;國內(nèi)外著名高?！耙涣鞔髮W(xué)”全日制本科生的生活補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼從原來的7.5萬元提高到20萬元。副高職稱專業(yè)技術(shù)人員的崗位補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼從原來的40萬元提高到50萬元。

陸豐市加強(qiáng)宣傳，推動政策落實(shí)成效，廣泛通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、LED宣傳屏、招聘會等方式宣傳“促進(jìn)就業(yè)九條”“就業(yè)補(bǔ)貼二十條”等政策。同時(shí)依托各基層人力資源和社會保障服務(wù)站（點(diǎn)），大力發(fā)動各基層就業(yè)協(xié)理員、市就業(yè)中心工作人員，開展“進(jìn)企送政策”等就業(yè)政策服務(wù)，強(qiáng)化主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動為陸豐市各類企業(yè)推送各類優(yōu)惠政策，讓企業(yè)經(jīng)營者知政策、懂政策、享政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

同時(shí)，陸豐市搭建求職求才橋梁，加強(qiáng)企業(yè)用工保障，加強(qiáng)政企精準(zhǔn)對接，推進(jìn)“店小二”服務(wù)精細(xì)化、常態(tài)化。定期組織人員深入企業(yè)生產(chǎn)一線了解企業(yè)的需求和存在的困難，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，滿足企業(yè)發(fā)展需要，對有用工需求的企業(yè)，加大招聘對接頻率，不斷為企業(yè)搭臺唱戲，幫助解決企業(yè)用工困難，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。通過搭建有效的用工平臺，讓企業(yè)“唱響戲”，引導(dǎo)返鄉(xiāng)民工就地就近就業(yè)。

值得關(guān)注的是，陸豐市面向農(nóng)村社區(qū)，扎實(shí)開展“三送服務(wù)”。一方面，送信息到村，通過四有平臺，將企業(yè)用工信息，依托各基層人力資源和社會保障服務(wù)站（點(diǎn)），及時(shí)有效地送到基層一線。另一方面，送崗位到戶，對就業(yè)困難人員、需要轉(zhuǎn)移人員等重點(diǎn)群體，組織人員將企業(yè)崗位情況有針對性的送到每戶家中。其次，送服務(wù)到人，為外出人員回陸就業(yè)提供就業(yè)服務(wù)，幫助其推薦就業(yè)。

另外，陸豐市強(qiáng)化政策落實(shí)，釋放政策紅利。進(jìn)一步發(fā)揮政策帶動就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量的重要作用，不斷強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持、兌現(xiàn)力度，確保各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策真正惠及群眾，切實(shí)解決廣大企業(yè)經(jīng)營者和求職者的“煩心事”。最大限度發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的效應(yīng)，多渠道促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化政策落實(shí)，釋放政策紅利，實(shí)現(xiàn)政策促進(jìn)就業(yè)的更大效益。