廣州黃埔 ：中新合作牽引建設(shè)國際合作示范區(qū)

方怡暉 李周耿

在“十四五”這個新的起點上，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)不斷推動國際合作，打造社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制綜合創(chuàng)新示范區(qū)，高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)，目前該區(qū)積極推動中新合作取得更大的突破，以中新合作為牽引，不斷深化中以、中歐、中沙等國際合作。與此同時，一批又一批高質(zhì)量的項目選擇落戶區(qū)內(nèi)。目前，該區(qū)基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

據(jù)了解，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系遍布100多個國家和地區(qū)，實際利用外資居全國開發(fā)區(qū)第2，進(jìn)出口總額居全國開發(fā)區(qū)第3，成為全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。

打造高質(zhì)量國際合作項目

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)以中新合作為牽引，積極建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新合作示范區(qū)。據(jù)了解，中新廣州知識城為國家級雙邊合作項目，以“知識創(chuàng)造新高地、灣區(qū)創(chuàng)新策源地、國際人才自由港、開放合作示范區(qū)”作為戰(zhàn)略發(fā)展定位，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力打造成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，建設(shè)成為具有全球影響力的國家知識中心。

歷經(jīng)十多年開發(fā)建設(shè)，中新廣州知識城從地方合作項目，逐步發(fā)展成為國家級雙邊合作標(biāo)桿項目，并蛻變?yōu)橹行潞献鳌?+1”旗艦項目，成為中新合作新典范，被賦予“推進(jìn)科研成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，建設(shè)知識創(chuàng)造示范區(qū)，打造大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎”和具有全球影響力的國家知識中心的重要使命。

黃埔區(qū)以中新合作為牽引，積極建設(shè)“一帶一路”創(chuàng)新合作示范區(qū)。其中，中新廣州知識城為國家級雙邊合作項目。賈自豪/ 攝

目前，中新廣州知識城進(jìn)一步高水平建設(shè)中新國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)，加強(qiáng)與新加坡在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)等方面的深度合作，建成新一代國際數(shù)字樞紐、知識塔等國際合作標(biāo)志性項目，成為廣州建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的關(guān)鍵支撐。

凱德地產(chǎn)（中國）戰(zhàn)略關(guān)系首席執(zhí)行官，華南區(qū)董事總經(jīng)理陳培進(jìn)告訴記者，廣州騰飛園是中新廣州知識城標(biāo)志性項目，也是第一個引進(jìn)的項目。騰飛園積極引進(jìn)新加坡科技項目、產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新加坡科技園區(qū)先進(jìn)規(guī)劃理念和管理經(jīng)驗，成為新加坡科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，將打造成適合中新知識城戰(zhàn)略定位的重要平臺。

據(jù)了解，廣州知識城騰飛園總占地面積23萬平方米，總建筑面積47萬平方米，其中科研建筑面積約28萬平方米。其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合新加坡先進(jìn)的規(guī)劃運(yùn)營理念，打造以生物科技產(chǎn)業(yè)為核心的綜合園區(qū)，已成功吸引300多家國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐。

陳培進(jìn)告訴記者，騰飛園內(nèi)有20%左右的企業(yè)是新加坡企業(yè)，這些新加坡企業(yè)都是非常具有代表性的企業(yè)。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，騰飛園將國內(nèi)、新加坡等有關(guān)聯(lián)性的生物醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)來，如新加坡百吉生物等研究腫瘤治療方法的企業(yè)、研究院等。目前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)初步形成上下游產(chǎn)業(yè)間的集群效應(yīng)。

騰飛園未來將為百吉生物、中新國際聯(lián)合研究院等產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)配套商業(yè)與智慧支持。騰飛園將以新加坡優(yōu)秀的管理、運(yùn)營經(jīng)驗，推動中新兩方企業(yè)蓬勃發(fā)展。

除中新合作項目以外，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)牽頭開展廣州中以高科技領(lǐng)域合作，通過設(shè)立廣州中以生物產(chǎn)業(yè)投資基金和廣州中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地（以下簡稱“中以基地”，合稱“中以生物產(chǎn)業(yè)合作平臺”），引進(jìn)和培育全球優(yōu)秀的生物技術(shù)企業(yè)落戶廣州。中以生物產(chǎn)業(yè)合作平臺聯(lián)合以色列前工貿(mào)部部長、首席科學(xué)家辦公室主任蘇格﹒基萊特曼博士及其團(tuán)隊共同運(yùn)營管理。通過“一個投資基金，一座孵化基地，一支中以聯(lián)合團(tuán)隊”的創(chuàng)新做法，充分借鑒以色列政府過去20多年支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗并結(jié)合廣州發(fā)展實際，已逐步走出了一條廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際合作的創(chuàng)新發(fā)展路徑，形成了以色列技術(shù)—中國孵化—中國制造—國際化發(fā)展的生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，為推進(jìn)全球生物科技合作起到很好的創(chuàng)新試點作用。

中歐合作也取得長足的進(jìn)展。自2013年11月被列為全國首個中歐區(qū)域政策合作試點地區(qū)以來，廣州開發(fā)區(qū)以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作為重點，搭建廣東中歐企業(yè)創(chuàng)新合作促進(jìn)中心、中烏國際（黃埔）創(chuàng)新研究院等中歐雙向創(chuàng)新融合平臺，與歐洲國家在科技、金融、文化、教育、人才等領(lǐng)域開展務(wù)實合作，推動中歐合作取得階段性成效。近日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《第三輪中歐區(qū)域政策合作中方案例地區(qū)名單》，確定將北京市等22個城市（新區(qū)、開發(fā)區(qū)）列為第三輪中歐區(qū)域政策合作中方案例地區(qū)，廣州開發(fā)區(qū)作為其中3個新區(qū)、開發(fā)區(qū)之一，以及粵港澳大灣區(qū)唯一地區(qū)入選。下一步，該區(qū)將繼續(xù)在中歐區(qū)域政策合作框架下，創(chuàng)新中歐合作體制機(jī)制、拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級合作、推進(jìn)中歐平臺載體建設(shè)、深化對歐科技創(chuàng)新合作，推動中歐合作向更深層次推進(jìn)，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)貢獻(xiàn)廣州力量。

跨境通讓企業(yè)落戶更便利

“對眾多海外投資者來說，距離遠(yuǎn)、跑腿多、出入境繁瑣是最大的困擾?！秉S埔區(qū)市場監(jiān)督管理局審批管理處處長蔣佐龍表示。為解決海外投資者的堵點痛點問題，今年6月，黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局與中新廣州知識城投資開發(fā)有限公司、工商銀行廣州開發(fā)區(qū)支行三方聯(lián)合推出了“跨境通”3.0版業(yè)務(wù)，推出了30多件快捷通服務(wù)，通過簡化相關(guān)手續(xù)，提供商事登記、申請資料、證照轉(zhuǎn)遞及銀行開戶等全流程服務(wù)，推動外商投資企業(yè)準(zhǔn)入“一體化”，實現(xiàn)外商投資企業(yè)“足不出戶”便可一站式投資落戶。在目前全球新冠疫情形勢復(fù)雜多變、跨境投資與合作深受挑戰(zhàn)的情況下，“跨境通”平臺的推出打破了空間的束縛，帶來“足不出國”可辦企業(yè)的便利，將為區(qū)內(nèi)源源不斷地注入國際化的新力量。

“目前，海外投資者入境國內(nèi)，不包含辦理時間，首先就要隔離14天以上，但通過這種便利化的服務(wù)，我們開具第一張營業(yè)執(zhí)照只花了9天，時間上大大縮減了。”蔣佐龍表示。

與此同時，跨境通業(yè)務(wù)的經(jīng)驗被廣泛運(yùn)用到其他國際區(qū)域。7月28日，該區(qū)與G.L.K投資公司（以色列蘇格·基萊特曼博士團(tuán)隊）、招商銀行廣州分行通過線上線下結(jié)合的方式簽訂商事登記“跨境通”服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，并現(xiàn)場為以色列企業(yè)廣州魔塊醫(yī)療科技有限公司、廣州芙力絲醫(yī)療科技開發(fā)有限公司頒發(fā)首批中以“跨境通”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。此舉標(biāo)志著黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)率先將商事登記“跨境通”服務(wù)范圍延伸至中東，目前已經(jīng)覆蓋港澳、歐洲、以色列等全球各個區(qū)域，并已形成較為成熟規(guī)范的政銀企合作機(jī)制。此外，政府部門主動牽線，充分發(fā)揮銀行和投資公司強(qiáng)大的國內(nèi)外資源優(yōu)勢，政銀企三方各司其職，建立全方位、一站式的服務(wù)平臺，助力面向全球引資引技引智。

國際重大項目接連落戶

近日，記者走進(jìn)百吉生物醫(yī)藥公司。在企業(yè)的展廳，工作人員告訴記者，百吉生物醫(yī)藥于2016年成立，總部設(shè)在新加坡，次年就入駐中新廣州知識城，是新加坡在粵港澳大灣區(qū)的第一家生物科研企業(yè)。

“作為新加坡企業(yè)，可以更容易地與國外的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行對接和合作，為此我們可以與頂尖研究所合作，助力相關(guān)項目產(chǎn)品在中國實現(xiàn)進(jìn)行臨床轉(zhuǎn)化以及商業(yè)化?！卑偌镝t(yī)藥董事兼首席營運(yùn)官陳秩靜告訴記者。目前百吉生物醫(yī)藥的產(chǎn)品包括經(jīng)典CAR-T、TCR-T， 新一代CAR-T、TCR-T以及通用型CAR-T等，產(chǎn)品管線主要針對未被攻克的血液瘤和實體瘤?，F(xiàn)階段主要針對多個不同適應(yīng)癥如鼻咽癌、胃癌、結(jié)直腸癌等已在多家合作醫(yī)院啟動臨床試驗。

與此同時，新加坡百吉生物醫(yī)藥公司與科學(xué)城（廣州）投資集團(tuán)有限公司攜手建設(shè)的新加坡百吉（中國）生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地項目，將加速腫瘤細(xì)胞治療管線產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和前沿實體瘤療法臨床研究，引領(lǐng)中新兩國生物界的高尖技術(shù)。據(jù)了解，該項目坐落于中國納米谷，投資總額約5億人民幣，預(yù)計2021年底投入使用，落成后將成為集細(xì)胞免疫治療研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的綜合基地，帶來產(chǎn)值近百億美元，實現(xiàn)每年10億美元以上稅收。

中以合作平臺充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。截止2021年10月，累計對接國內(nèi)外項目200多個，其中12個項目獲得中以生物產(chǎn)業(yè)投資基金投資;16個項目入駐中以基地開展孵化。項目牽頭人包括以色列諾獎得主、英國科學(xué)院院士、國內(nèi)長江學(xué)者等，項目領(lǐng)域涵蓋兒科、眼科、牙科、骨科、腦科、呼吸科、真菌檢測、癌癥新藥等。

中歐合作方面，目前已設(shè)立中歐創(chuàng)新合作促進(jìn)中心，下一步將加強(qiáng)與英國等歐洲國家在科技、文化、教育方面等領(lǐng)域的務(wù)實合作。聯(lián)合北威州國際商務(wù)署共同舉辦2021中歐投資合作主題會議，聚焦中歐投資法律框架、疫情對中德商貿(mào)帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇等熱點問題展開專業(yè)研討，推動中歐企業(yè)在投資發(fā)展、產(chǎn)業(yè)對接等方面的交流合作。

此外，在中歐合作方面，通過區(qū)域政策合作機(jī)制，不斷推動與歐洲城市間在新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開展務(wù)實合作。推動廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第五醫(yī)院與西班牙巴塞羅那醫(yī)院合作建設(shè)國際型心臟中心，全面提升區(qū)內(nèi)心血管疾病診療水平。將廣州供電局氫電一體化低碳示范項目列入“中歐區(qū)域政策合作重點項目”，充分發(fā)揮“一帶一路”能源合作的示范效應(yīng)，助力黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與烏克蘭國家科學(xué)院合作共建中烏國際（黃埔）創(chuàng)新研究院，重點引進(jìn)烏克蘭和白俄羅斯、俄羅斯等國家在先進(jìn)材料、新一代信息技術(shù)、生命科學(xué)等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)。

打造具有全球影響力的國家知識中心

作為中新兩國戰(zhàn)略合作項目，知識城立足中新合作優(yōu)勢，牢牢把握“知識創(chuàng)造新高地、灣區(qū)創(chuàng)新策源地、國際人才自由港、開放合作示范區(qū)”的戰(zhàn)略發(fā)展定位，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力打造成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，加快建設(shè)成為具有全球影響力的國家知識中心。

今年，知識城在中新合作各領(lǐng)域都實現(xiàn)了質(zhì)的飛越。中新國際聯(lián)合研究院副院長顧海文告訴記者，目前研究院50%的項目都是國際合作項目，圍繞廣州市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦人工智能、生命健康、新能源、新材料等6大研發(fā)領(lǐng)域。依托新加坡南洋理工大學(xué)和華南理工大學(xué)在計算機(jī)、信息與通信技術(shù)、生命科學(xué)和生物工程等相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢，通過“政產(chǎn)學(xué)研金”合作模式進(jìn)行科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引進(jìn)60余個產(chǎn)業(yè)化項目，超半數(shù)為兩校合作項目?！澳壳坝捎谝咔榈挠绊?，我們更希望采取新的長期合作方式，比如說推進(jìn)‘總部經(jīng)濟(jì)的項目落戶，讓國際企業(yè)的總部落戶黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)，并在我們這里達(dá)成長期的深度的國際合作?！?p>

黃埔區(qū)的國際合作平臺給予企業(yè)良好的政策便利與發(fā)展紅利，新加坡百吉生物等一批優(yōu)秀的國際企業(yè)選擇落戶在此。受訪者供圖

顧海文認(rèn)為，目前中新國際聯(lián)合研究院要完善健全國際化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制，深化知識產(chǎn)權(quán)管理，讓國際項目放心地落戶，更安心地推進(jìn)研究項目。據(jù)了解，目前中新知識城正聯(lián)合新加坡知識產(chǎn)權(quán)局和南洋理工大學(xué)科創(chuàng)公司進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)管理，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加速國際技術(shù)在粵港澳大灣區(qū)的落地轉(zhuǎn)化;加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，打造高水平服務(wù)型企業(yè)孵化平臺，吸引更多海內(nèi)外人才和高科技初創(chuàng)企業(yè)落戶知識城，將研究院打造成更具國際影響力的科研機(jī)構(gòu)，更好地促進(jìn)中新在科技合作、教育交流和區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面的合作，推動知識城與國際的協(xié)同創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化，打造成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要引擎。

建設(shè)國際人才社區(qū)

《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》提出，將中新知識城打造為國際人才自由港。今年6月22日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)召開新聞發(fā)布會，發(fā)布解讀《中新廣州知識城國際人才自由港聚集人才若干措施（試行）》（簡稱“國際人才自由港10條”）?！皣H人才自由港10條”的出臺，向外界釋放出該區(qū)建設(shè)國際人才自由港的決心和信號。

為“筑巢引鳳，集聚英才”，知識城堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力打造宜業(yè)宜居現(xiàn)代化新城，為人才提供良好的生活居住環(huán)境，使人才引得進(jìn)，留得住。

時下，知識城在發(fā)展中尤為保障和改善民生，引進(jìn)高品質(zhì)的醫(yī)療、教育、商業(yè)、文化資源，推動知識城交通實現(xiàn)外聯(lián)內(nèi)通，全力推進(jìn)城市更新和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜游的幸福之城。

在交通方面，構(gòu)建高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。知識城已基本建成“8條軌道、5條高速公路、7條快速路”交通路網(wǎng)，實現(xiàn)1小時快速通達(dá)大灣區(qū)主要城市，推動“五縱五橫”內(nèi)部骨架路網(wǎng)年底成型，實現(xiàn)外聯(lián)內(nèi)通。

在醫(yī)療方面，中山大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院等3家醫(yī)院運(yùn)營開業(yè)，知識城南方醫(yī)院將建成全區(qū)規(guī)模最大的三甲綜合性醫(yī)院。在教育方面，引進(jìn)了西安電子科技大學(xué)廣州研究生院、華師附中知識城校區(qū)等一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，規(guī)劃建設(shè)78所中小學(xué)，實現(xiàn)從幼兒園至高中優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。

城市配套也日臻完善。規(guī)劃建設(shè)23處新加坡特色鄰里中心，開芯國際大酒店、納米酒店等高端配套相繼開業(yè)。知識城城南鄰里中心、綠地繽紛城等商業(yè)綜合體已開業(yè)，330米中新合作標(biāo)桿項目“知識塔”已動工建設(shè)。在建40公里風(fēng)雨連廊，100%實施綠色建筑。加快城市綠化美化，建成近20公里風(fēng)雨連廊慢行系統(tǒng)、33.8公里花廊、35公里綠道，100%實現(xiàn)綠色建筑。打造逕下花開、蓮塘古村等具有“嶺南風(fēng)韻、黃埔特色”的生態(tài)景觀精品項目，融合現(xiàn)代與傳統(tǒng)人文之美。