準(zhǔn)能集團(tuán)設(shè)備維修中心全方位安全管理實(shí)踐

王俊文

（國家能源集團(tuán)準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司 設(shè)備維修中心，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 010300）

準(zhǔn)能集團(tuán)設(shè)備維修中心一直將安全管理擺在第1 位，將職工生命健康擺在第1 位。運(yùn)用體系化全方位安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)安全管理重心要下移，延伸至一線、具體到班組、落實(shí)到個(gè)人。通過頂層設(shè)計(jì)、考核問責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，著力提升職工安全素養(yǎng)；通過行為和管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)上標(biāo)準(zhǔn)崗干標(biāo)準(zhǔn)活；通過文化引領(lǐng)安全管理促使安全生產(chǎn)周期不斷向前。

1 安全管理思路

圍繞安全工作目標(biāo)，深入實(shí)施“012345”安全管理思路，即保持“輕傷以上人身傷害事故為零”的目標(biāo)；圍繞“安全管理體系化”一條主線；樹立“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制，一切事故皆可避免”和“質(zhì)量就是安全，安全就是效益”2 個(gè)理念；推進(jìn)“責(zé)任落實(shí)”、“3 年整治”、“三級考核”3 項(xiàng)工作；將“領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)安全”、“我們班組最安全”、“現(xiàn)場達(dá)標(biāo)顯安全”、“我能自主保安全”4 項(xiàng)安全主題活動(dòng)貫穿全年；強(qiáng)化“年度風(fēng)險(xiǎn)評估、重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管、特殊環(huán)境作業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行管理、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)”5 個(gè)重點(diǎn)[1]。

2 安全文化建設(shè)

2.1 培育特色安全文化

1）將國家關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)中。將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，重大安全責(zé)任，先學(xué)一步、深學(xué)一層，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，以實(shí)際行動(dòng)走好踐行安全管理的第一方陣。

2）堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，把員工健康和生命放在首位。將安全文化融入制度體系，突出理念滲透和行為養(yǎng)成，持續(xù)用理念引領(lǐng)，用制度約束。開展安全文化建設(shè)，通過制度建設(shè)、行為規(guī)范、文化宣傳、體系建設(shè)等，保持全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

2.2 健全完善安全管理體系

1）各層級簽訂安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防治目標(biāo)責(zé)任狀，員工簽訂安全承諾書。在安全生產(chǎn)責(zé)任制基礎(chǔ)上，將每個(gè)崗位年度工作及崗位重大風(fēng)險(xiǎn)管控列入責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)清單的事務(wù)化、動(dòng)態(tài)化及“橫向到邊、縱向到底，一崗一清單”的安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)[2]。

2）按照國家法律、法規(guī)體系適時(shí)修訂安全管理規(guī)章制度。強(qiáng)化制度宣貫和檢查考核工作，做到標(biāo)準(zhǔn)到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位、考核到位、整改到位，閉環(huán)管理。

3）按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化要求，深度融合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系成果經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)安全責(zé)任包保制管理。將行政區(qū)域、作業(yè)區(qū)域精準(zhǔn)劃分為若干場所。每個(gè)場所指定責(zé)任人，對區(qū)域內(nèi)作業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施及環(huán)境等3 類安全風(fēng)險(xiǎn)包保負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控+標(biāo)準(zhǔn)化安全管理模式。

4）員工行為管理，各崗位均實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系持續(xù)深度融合。不安全行為運(yùn)用積分制管理，通過行為觀察卡，規(guī)范員工作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)不安全行為持續(xù)下降。依托重點(diǎn)環(huán)節(jié)計(jì)劃性監(jiān)管，對崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程掌握情況提高抽檢頻次，覆蓋全員。充分利用疲勞駕駛預(yù)警系統(tǒng)和防撞預(yù)警系統(tǒng)對駕駛員駕車全過程進(jìn)行云監(jiān)督，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化駕駛，提高行車安全系數(shù)[3]。

3 安全管理基礎(chǔ)

3.1 健全完善安全管理監(jiān)察體系

1）統(tǒng)一監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施閉環(huán)考核驗(yàn)證。各車間安檢員對調(diào)互檢，以及通過專項(xiàng)監(jiān)察等機(jī)制，督促各車間落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；通過對事故和未遂事件車間、高風(fēng)險(xiǎn)車間和管理薄弱的相關(guān)車間實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)察，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2）持續(xù)打造學(xué)習(xí)型、職業(yè)化安全監(jiān)察隊(duì)伍。切實(shí)提高學(xué)識(shí)、技能，考取注冊安全工程師證書提升職業(yè)素養(yǎng)。著力提升職業(yè)本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)鐵心、鐵面、鐵規(guī)、鐵腕監(jiān)察隊(duì)伍。

3.2 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

1）根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，適時(shí)辨識(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化“2個(gè)清單”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。通過系統(tǒng)治理和專項(xiàng)整治相結(jié)合模式，開展管理短板、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患集中攻堅(jiān)。將常態(tài)化日常監(jiān)察、實(shí)時(shí)化專項(xiàng)監(jiān)察、專項(xiàng)化重點(diǎn)監(jiān)察、靶向化苗頭監(jiān)察、標(biāo)準(zhǔn)化整改治理與法制化閉環(huán)考核無縫對接推動(dòng)安全生產(chǎn)3 年專項(xiàng)整治向縱深開展。

2）緊盯崗位風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源、高危任務(wù)、典型設(shè)備、危險(xiǎn)場所、緊急情況和消防重點(diǎn)部位等風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控治理。超前預(yù)防與提前治理相結(jié)合，依據(jù)年度風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，全面推行風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理機(jī)制。中心層面，每季度要對作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化現(xiàn)場管控，確保各類風(fēng)險(xiǎn)可控在控。車間層面，每年一、二季度開展基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評估工作。將多工種多設(shè)備聯(lián)合、交叉作業(yè)和新增設(shè)備、設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)出來，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施并按照“PDCA”閉環(huán)管理[4]。

3）根據(jù)年度考核結(jié)果，對各車間實(shí)施分類管控。對考核分?jǐn)?shù)較低、管理滑坡、安全欠賬較多的車間開展專項(xiàng)監(jiān)察或結(jié)對幫扶。

4）強(qiáng)化對標(biāo)管理，按照創(chuàng)一流的總體部署，對標(biāo)管理和達(dá)標(biāo)治理相結(jié)合，開展尋標(biāo)、建標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)工作。走出去與行業(yè)一流企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)，從指標(biāo)對標(biāo)、管理創(chuàng)新等多維度進(jìn)行對標(biāo)，通過借鑒學(xué)習(xí)、消化吸收、運(yùn)用成果等，提升安全管理水平。

3.3 防范承包商安全風(fēng)險(xiǎn)

1）按照承包商安全管理要求，將長期承包商體系建設(shè)、教育培訓(xùn)、班組建設(shè)、現(xiàn)場管理和考核獎(jiǎng)懲等納入管控范圍，比照車間班組，實(shí)行無差別、一體化管理。

2）各項(xiàng)目主管部門招標(biāo)前在技術(shù)附件中應(yīng)明確施工裝備、安全設(shè)施設(shè)備、應(yīng)急能力、主要工種作業(yè)流程、安全生產(chǎn)業(yè)績等條件，編制重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)施工組織方案和關(guān)鍵崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程。

3）對切塊承包商，主機(jī)車間將其作為一個(gè)班組統(tǒng)一進(jìn)行日常管理與考核。對其他單項(xiàng)工程承包商，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”“誰污染、誰治理”的原則進(jìn)行管理[5]。

3.4 提升安全管理和保障能力

1）按照員工安全素質(zhì)提升規(guī)劃，分類、常態(tài)化組織開展全員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程、典型事故案例等專項(xiàng)培訓(xùn)，安全培訓(xùn)不合格、安全技能不達(dá)標(biāo)、業(yè)務(wù)能力不足、安全意識(shí)和責(zé)任心不強(qiáng)的，不得上崗。

2）以班組建設(shè)為載體，持續(xù)開展安、健、環(huán)教育培訓(xùn)。按照創(chuàng)建星級達(dá)標(biāo)班組要求，主要從推進(jìn)生產(chǎn)管理精益化、基礎(chǔ)管理精細(xì)化、班組環(huán)境定置化、員工行為規(guī)范化、文化引領(lǐng)持續(xù)化等“五化”入手，著力提升班組職工安全知識(shí)與技能水平。

3）根據(jù)生產(chǎn)及氣候特點(diǎn)，編制應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，中心層面“安全月”開展1 次綜合應(yīng)急預(yù)案演練；每月有1 個(gè)車間開展專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練；班組于上半年和下半年各開展1 次現(xiàn)場處置方案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練常態(tài)化[6]。

4）用好安健環(huán)信息化平臺(tái)，將安全管理考核均錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無紙化、流程化、影像化、痕跡化和一體化隱患管理，切實(shí)減輕內(nèi)業(yè)負(fù)擔(dān)。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對高危重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過“云監(jiān)察”切實(shí)提升安健環(huán)監(jiān)管信息化水平。

3.5 落實(shí)職業(yè)病防控措施

1）以員工健康為核心，編制《職業(yè)危害重點(diǎn)區(qū)域圖冊》做到針對性管控。按照職業(yè)危害因素分級標(biāo)準(zhǔn)，通過對工作場所職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、檢測和評價(jià)，運(yùn)用排塵、減塵、抑塵、隔聲、吸聲、消聲、防毒等先進(jìn)控制技術(shù)改善作業(yè)條件。

2）提高防護(hù)用品質(zhì)量檔次，勞保選配要注重員工防護(hù)體驗(yàn)，切實(shí)優(yōu)化個(gè)體防護(hù)用品遴選模式，確保實(shí)用性和有效性。配備特殊作業(yè)環(huán)境個(gè)人及周邊環(huán)境防護(hù)用具，為職工配齊符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)用品。

3.6 健全安全管理工作考核體系

1）完善安全考核、獎(jiǎng)懲體系，明確考核細(xì)則及工作流程。充分運(yùn)用安全管理結(jié)構(gòu)工資激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各層級履職履責(zé)，推動(dòng)安全管理周期不斷向前。層層壓緊壓實(shí)責(zé)任，做實(shí)做細(xì)對班組和個(gè)人的考核[7]。

2）嚴(yán)格執(zhí)行“安全管理一票否決”，落實(shí)安全管理責(zé)任考核追究相關(guān)規(guī)定。對失職瀆職引發(fā)事故的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

4 安全管理重點(diǎn)

1）對設(shè)備、設(shè)施防火管理。加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備和設(shè)施精準(zhǔn)管控，深挖火災(zāi)致因，按照承修設(shè)備實(shí)施分類預(yù)防。做好電鏟和鉆機(jī)電氣設(shè)備、線路的檢查、除塵和維護(hù)保養(yǎng)工作，防止電氣火災(zāi)。定期對吊斗鏟立軸軸承杯上部裸露部分進(jìn)行UT 探傷，避免回轉(zhuǎn)立軸斷裂引發(fā)火災(zāi)。對卡車液壓和制動(dòng)系統(tǒng)做好日常點(diǎn)檢維護(hù)，及時(shí)處理跑冒滴漏，從源頭切斷火災(zāi)鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。切實(shí)做好卡車輪胎冒煙、冒膠和熱剝離等處置工作，防止衍生為火災(zāi)。對油脂存放區(qū)做好巡檢，對動(dòng)火作業(yè)履行高危任務(wù)審批程序。對配電室做好巡視，充電房做好通風(fēng)。施焊作業(yè)時(shí)，采取有效隔離措施。

2）對機(jī)動(dòng)車運(yùn)行管理。開展防御性駕駛技術(shù)教育培訓(xùn)，提升司機(jī)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)能力。出車前司機(jī)嚴(yán)格執(zhí)行車輛點(diǎn)檢制度，行車時(shí)執(zhí)行露天煤礦道路交通安全管理辦法，行至交叉路口、彎道、坡道注意瞭望、控制車速。

3）對特殊環(huán)境作業(yè)管理。針對作業(yè)任務(wù)，要抓好生產(chǎn)現(xiàn)場特殊環(huán)境作業(yè)安全管理。在高臺(tái)階下檢修作業(yè)，做好現(xiàn)場環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，確認(rèn)工作幫有無傘檐、裂縫、片幫跡象，如不具備作業(yè)條件，制定切實(shí)有效的檢修方案后方可作業(yè)。在坑下更換輪胎時(shí)，確保支車穩(wěn)固、胎內(nèi)氣壓符合要求[8]。對于夜間破碎站口吊大塊，要確認(rèn)破碎機(jī)停電，吊物上方無積煤再進(jìn)行吊裝。重點(diǎn)關(guān)注電鏟大齒圈、吊斗鏟隔倉、卡車后橋、工程設(shè)備底護(hù)板等受限空間處檢修作業(yè)的安全防護(hù)措施和全程安全監(jiān)護(hù)工作[9]。

5 結(jié)語

設(shè)備維修中心始終把職工生命安全放在首位，堅(jiān)持統(tǒng)籌生產(chǎn)和安全2 件大事，落實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)守安全底線和安全紅線，以文化為引領(lǐng)、以體系為抓手，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，構(gòu)建安全長機(jī)制，為助推維修事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再提升保駕護(hù)航。