江西富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題與對(duì)策研究＊
——基于江西省宜春市的調(diào)查

■ 朱述斌 謝芳婷 吳登飛 宋振江 劉瑛 易團(tuán)飛 梁賢

1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)江西省富硒農(nóng)業(yè)研究院 南昌 330045

2.江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 南昌 330046

3.宜春市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 宜春 336099

0 引言

硒元素是人體所必備的微量元素，主要存在于土壤中。植物吸收硒的主要來源是土壤中的硒元素[1]。富硒農(nóng)產(chǎn)品是指將農(nóng)產(chǎn)品種植在富含硒元素的土壤中，從而生產(chǎn)出將土壤中的無機(jī)硒轉(zhuǎn)化為可被人體吸收和利用的有機(jī)硒農(nóng)作物。富硒農(nóng)作物在保證食品安全的基礎(chǔ)上，不僅能夠滿足人體對(duì)硒元素的需求，還能夠提高農(nóng)作物的防病蟲害能力，提高農(nóng)作物產(chǎn)量及質(zhì)量[2]。因此，近年來富硒產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，政府與社會(huì)也非常重視富硒土地資源的開發(fā)與利用。2020年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，明確指出鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，鼓勵(lì)開發(fā)包括富硒產(chǎn)品在內(nèi)的營養(yǎng)健康系列化產(chǎn)品。國家發(fā)展改革委也將結(jié)合“十四五”相關(guān)規(guī)劃的編制和實(shí)施，繼續(xù)加大對(duì)富硒產(chǎn)業(yè)的支持力度，盡快將地方資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

江西省宜春市擁有豐富的硒資源，富硒土壤面積居江西省第一，宜春市富硒農(nóng)產(chǎn)品涵蓋較廣，例如富硒水稻、富硒蔬菜、富硒畜禽、富硒中藥材等[3]。宜春市富硒產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，銜接加工、農(nóng)旅、以及健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，融入人們的衣食住行等各個(gè)方面，提高產(chǎn)業(yè)附加值以及增值效益。宜春市大力推行“硒+X”產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高了宜春市富硒農(nóng)業(yè)品牌的影響力，大力推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地的建設(shè)，打造有特色、有規(guī)模、有帶動(dòng)能力的富硒農(nóng)產(chǎn)品示范基地，培育壯大龍頭企業(yè)，不斷夯實(shí)富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)[4]。然而，宜春富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又面臨科技支撐、品牌建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵制約因素的約束，如何破解富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，是當(dāng)前宜春市高質(zhì)量推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。在富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制定的影響下，富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究顯得尤為迫切，江西省農(nóng)業(yè)廳因此設(shè)立了江西省富硒農(nóng)業(yè)研究項(xiàng)目，本文是該項(xiàng)目的前期研究成果。

我國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，社會(huì)各界對(duì)富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予高度重視和關(guān)注，目前學(xué)界對(duì)于富硒產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在兩個(gè)方面：一是對(duì)各類富硒農(nóng)作物的研究；二是對(duì)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究。在對(duì)各類富硒農(nóng)作物的研究中，有的學(xué)者關(guān)注了富硒產(chǎn)品對(duì)于健康改善的功能作用[5-6]。也有學(xué)者對(duì)人群發(fā)硒本底值、不同農(nóng)產(chǎn)品的硒含量進(jìn)行測(cè)度以指導(dǎo)硒產(chǎn)品的攝入[7-8]。有的學(xué)者針對(duì)不同富硒農(nóng)產(chǎn)品制定了相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程[9-10]，品牌建設(shè)機(jī)制[11]。有學(xué)者較為關(guān)注富硒農(nóng)作物種植中重金屬控制問題[12]。

在對(duì)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究中，有學(xué)者指出隨著工業(yè)化的發(fā)展我國農(nóng)村閑置土地大量存在，因此提出富硒作物與閑置農(nóng)田相結(jié)合的規(guī)模租種模式[13]。有學(xué)者認(rèn)為富硒農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，并指出要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+富硒農(nóng)業(yè)”模式，培育電商企業(yè)，建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)[14]。有學(xué)者對(duì)陜西省安康市富硒產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究指出，當(dāng)?shù)赝ㄟ^構(gòu)建“國家級(jí)首席專家+地方學(xué)科帶頭人+科研推廣單位+現(xiàn)代經(jīng)營主體”的方式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，并融合了“硒+X”模式推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。硒含量在世界范圍內(nèi)普遍缺乏，因此富硒農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)不僅能夠滿足我國糧食生產(chǎn)，并且可以投入市場(chǎng)，增加農(nóng)業(yè)收入[15]。但是只有發(fā)展的硒產(chǎn)業(yè)符合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)才能夠降低生產(chǎn)成本，構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[16]。

富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)有效推動(dòng)了新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提高了富硒資源的利用率并提高了附加效益?，F(xiàn)有研究中，從多主體角度（政府、行業(yè)企業(yè)、地區(qū)富硒資源）綜合開展富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的調(diào)研尚不多見，2021年4月，本課題組對(duì)江西省宜春市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并與行業(yè)企業(yè)和政府部門人士進(jìn)行深入訪談，總結(jié)存在的問題，為宜春市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策建議。

1 宜春市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2018年以來，宜春市政府提出把富硒產(chǎn)業(yè)作為把國民健康和生態(tài)資源結(jié)合起來形成“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)來加以發(fā)展。力爭(zhēng)宜春市在江西省的富硒農(nóng)業(yè)市場(chǎng)地位做到“先行作標(biāo)桿，領(lǐng)跑走前列”。

1.1 富硒農(nóng)業(yè)地位更加凸顯

2020年宜春市建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積102.1萬畝，富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)110.3 億元，多種富硒農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)開始快速涌現(xiàn)，包括富硒大米、富硒蔬菜、富硒油料、富硒畜禽、富硒中藥材等。同時(shí)培育各類富硒經(jīng)營主體250 家，其中48 家硒企業(yè)產(chǎn)值占比約達(dá)到2020年宜春市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%，共59.6 億元。富硒農(nóng)業(yè)已成為推動(dòng)宜春市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力。

1.2 富硒產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整

2020年宜春市富硒農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，構(gòu)成了三產(chǎn)協(xié)同快速發(fā)展，在富硒農(nóng)業(yè)的融合下，富硒農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110.3 億元、59.6億元和66.1 億元。富硒產(chǎn)業(yè)中涌現(xiàn)出勢(shì)頭快速發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，即富硒種植、養(yǎng)殖（水產(chǎn)）、生產(chǎn)加工、貿(mào)易流通、科研服務(wù)、電子商務(wù)交易、康養(yǎng)旅游。這些產(chǎn)業(yè)之間根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)緊密連接并不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，多業(yè)態(tài)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯。

1.3 富硒產(chǎn)品質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)

硒含量普查涵蓋了宜春市境內(nèi)4075個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)果顯示天然富硒農(nóng)產(chǎn)品達(dá)20%以上。宜春市通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品383 個(gè)，注冊(cè)富硒農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)162個(gè)。其中12 個(gè)富硒農(nóng)產(chǎn)品獲得了國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的榮譽(yù)稱號(hào)。包括宜春大米、豐城富硒大米、上高紫皮大蒜、奉新獼猴桃、樟樹花生等。

1.4 富硒品牌影響力更加響亮

隨著富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，宜春市富硒品牌影響力也在逐漸擴(kuò)大。宜春市分別在2019年和2020年獲評(píng)“全國富硒農(nóng)業(yè)示范基地”（全國第2 個(gè)獲此殊榮的設(shè)區(qū)市）和“世界硒養(yǎng)之都”稱號(hào)、“中國富硒美食地標(biāo)城市”和“全國硒資源變硒產(chǎn)業(yè)十佳地區(qū)”稱號(hào)。宜春市袁州區(qū)中州米業(yè)有限公司在2020年中國硒產(chǎn)業(yè)（Se20）峰會(huì)上被評(píng)為“2020年度全國富硒產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)”。其他富硒農(nóng)產(chǎn)品也分別獲得不同的國家級(jí)榮譽(yù)，豐城富硒大米榮獲“2020全國綠色農(nóng)業(yè)十佳糧油地標(biāo)品牌”。

2 宜春市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

在宜春市穩(wěn)步發(fā)展并落實(shí)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的各項(xiàng)工作中，具體做到了“六個(gè)注重”。

2.1 注重頂層設(shè)計(jì)

確定富硒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)。首先是建立相關(guān)機(jī)制。宜春市本級(jí)成立了富硒產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將富硒產(chǎn)業(yè)納入高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核評(píng)價(jià)體系。其次是做好相關(guān)普查。宜春市2018年在往年調(diào)查基礎(chǔ)上又開展了全市域的硒資源再普查，并重新編繪了“宜春市富硒土壤資源分布圖”。再次是編制好相關(guān)規(guī)劃。想要實(shí)現(xiàn)宜春市富硒產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定良好發(fā)展必須要制定目標(biāo)并進(jìn)行規(guī)劃，宜春市編制了《宜春市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》。最后是定好相關(guān)政策。制定了《加快富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《富硒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展若干措施》、以及各種行動(dòng)計(jì)劃方案等系列政策。對(duì)于新興富硒產(chǎn)業(yè)，市財(cái)政每年安排2000萬元以上資金對(duì)其進(jìn)行扶持，主要用于建設(shè)富硒綠色有機(jī)基地和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、品牌創(chuàng)建、經(jīng)營主體培育和科技研發(fā)推廣等。

2.2 注重基地建設(shè)

宜春市對(duì)富硒產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行了“三化、兩園、一制”的基地建設(shè)。其中的“三化”，是指富硒品種優(yōu)良化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以及產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。以此為宜春市富硒產(chǎn)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)了102.1 萬畝富硒產(chǎn)業(yè)示范基地，包括8個(gè)萬畝以上示范基地，108 個(gè)連片千畝以上示范基地，并繪制了“宜春市富硒農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）面積分布圖”。其中的“兩園”，是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和富硒產(chǎn)業(yè)園。以此為宜春市富硒產(chǎn)業(yè)的建設(shè)重點(diǎn)，兩者融合發(fā)展打造富硒產(chǎn)業(yè)集群。袁州區(qū)富硒產(chǎn)業(yè)園建成約20 平方公里的富硒水稻、蔬菜、水果、油茶等種植基地。其中的“一制”，指的是基地認(rèn)證制。宜春市印發(fā)了《宜春市富硒產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定和管理辦法（試行）》，根據(jù)此認(rèn)定法宜春市截至2020年共認(rèn)定了162 個(gè)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，名單和頒牌由市富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文公布，并進(jìn)行統(tǒng)一的固定標(biāo)識(shí)牌豎立，對(duì)各基地進(jìn)行強(qiáng)化管理。

2.3 注重培育主體

在培育各類富硒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體時(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”。首先是堅(jiān)持扶優(yōu)育強(qiáng)。在宜春市培育的各類富硒經(jīng)營主體的250 家。后續(xù)制定《宜春市富硒產(chǎn)業(yè)市級(jí)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》，并順利完成了第一批25 家富硒產(chǎn)業(yè)市級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)定工作。其次是堅(jiān)持招大引強(qiáng)。宜春市成立了由2個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)頭組成的富硒綠色食品產(chǎn)業(yè)小分隊(duì)，分別引進(jìn)了一批既有經(jīng)濟(jì)支撐又有實(shí)力的大企業(yè)來宜春開發(fā)富硒資源，例如北京二商集團(tuán)以及四川鐵騎力士等。截止2020年，宜春市共引進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)45 個(gè)，投資金額161.2 億元。最后是堅(jiān)持靠大聯(lián)強(qiáng)。成立了宜春市在2019年成立了富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，截至2020年已有164 家單位加入?yún)f(xié)會(huì)，成為全國富硒農(nóng)業(yè)專業(yè)委員會(huì)常務(wù)理事單位、全國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟成員單位和國家功能農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事單位。

2.4 注重做優(yōu)品質(zhì)

提高富硒農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值最主要的是要提高產(chǎn)品的品質(zhì)，主要從通過標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、溯源三渠道來實(shí)現(xiàn)。首先是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。宜春市累計(jì)制定并發(fā)布了《富硒食品硒含量分類標(biāo)準(zhǔn)》《地理標(biāo)志產(chǎn)品豐城富硒大米標(biāo)準(zhǔn)》以及其他各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等7項(xiàng)江西省地方硒標(biāo)準(zhǔn)，并參與制定中華全國供銷合作總社發(fā)布的《富硒馬鈴薯》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其次是抓好科學(xué)監(jiān)管。宜春市注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全并成功創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，也是全省唯一實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站和全市富硒產(chǎn)品硒含量普查監(jiān)管工作全覆蓋。最后是做到質(zhì)量可追溯。宜春市完成了50個(gè)富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)，逐步推行“兩證一碼”（富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品合格證、原產(chǎn)地追溯碼）。

2.5 注重科技創(chuàng)新

在科技創(chuàng)新方面，宜春市做到做好“六個(gè)一”。第一是建好一個(gè)平臺(tái)。利用宜春市科技資源組建江西富硒產(chǎn)業(yè)研究院（宜春市農(nóng)業(yè)科學(xué)院），營造富硒研究創(chuàng)新平臺(tái)的新局面，即“立足宜春、面向南方、國內(nèi)領(lǐng)跑、國際影響”。第二是組建一個(gè)聯(lián)盟。2020年有171 家單位組建江西富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同打造富硒產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”融合創(chuàng)新與推廣平臺(tái)。第三是引進(jìn)一個(gè)團(tuán)隊(duì)。宜春市成功引進(jìn)全國功能農(nóng)業(yè)領(lǐng)域權(quán)威趙其國院士團(tuán)隊(duì)，并由趙其國院士建立院士工作站、支持和創(chuàng)建了省級(jí)富硒功能農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心。第四是成立一個(gè)中心。宜春市建成全省唯一高等學(xué)校硒農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心，主要進(jìn)行研發(fā)與檢測(cè)硒功能農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品。第五是建立一個(gè)服務(wù)站。宜春市為提供學(xué)會(huì)專家和企業(yè)之間能夠進(jìn)行有效的交流和合作，建立中國營養(yǎng)學(xué)會(huì)宜春服務(wù)站。第六是開展一項(xiàng)攻關(guān)。對(duì)于富硒產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，對(duì)于重金屬污染富硒稻田土壤大力進(jìn)行修復(fù)試點(diǎn)示范工作，逐步解決輕、中度污染富硒稻田的安全利用。

2.6 注重品牌營銷

為了打造病體改宜春市富硒產(chǎn)業(yè)的知名度，相關(guān)政府進(jìn)行了多種嘗試。首先是辦活動(dòng)。宜春市相繼舉辦富硒經(jīng)濟(jì)高峰論壇、“宜春大米”品牌創(chuàng)建啟動(dòng)活動(dòng)、2019 宜春國際硒養(yǎng)大會(huì)等活動(dòng)和“尋味宜春天生好硒”2020年度宜春富硒農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)選活動(dòng)。其次是重營銷。宜春市多次組織富硒經(jīng)營主體到沿海地區(qū)參加展示展銷，“宜春大米·狀元洲號(hào)”和“奉新大米·天工號(hào)”分別冠名高鐵。最后是做宣傳。宜春市建成共1034 平方米的宜春富硒展示館，展示館中充分展示了宜春市的富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果和特色。

3 宜春市富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸問題

雖然宜春市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但宜春市富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在各地發(fā)展不平衡的情況，存在“標(biāo)準(zhǔn)不全、企業(yè)不強(qiáng)、品牌不響、力量不聚”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

3.1 富硒資源本底不清

宜春大部分縣區(qū)富硒資源地球化學(xué)普查比例是1：25萬，而湖北恩施富硒資源地球化學(xué)普查比例是1：5萬，兩者比例存在較大差距，硒資源普查密度不精準(zhǔn)的話會(huì)造成硒資源利用率下降。

3.2 少量地塊重金屬超標(biāo)不明

宜春富硒土壤中多為酸性的紅土壤，存在少量地塊硒鎘伴生的現(xiàn)象，因此植物在吸收硒的同時(shí)會(huì)吸收鎘造成農(nóng)產(chǎn)品鎘超標(biāo)。宜春富硒土壤仍然存在一定數(shù)量地塊的污染，目前治理污染成本相對(duì)富硒產(chǎn)品收益較高，污染治理成本問題是富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙。

3.3 科研支撐能力不強(qiáng)

富硒產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，而科學(xué)研究則需要一定的積累，實(shí)用型產(chǎn)業(yè)化的富硒農(nóng)業(yè)科技成果不多，因此兩者之間存在不同步的問題。同時(shí)，江西省教研團(tuán)隊(duì)中專門從事富硒農(nóng)業(yè)研究的專業(yè)技術(shù)人員還未補(bǔ)充到位，有很多的技術(shù)人員只是兼職富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中有很多問題需要專門的技術(shù)人員去突破。

3.4 富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不全

富硒農(nóng)產(chǎn)品只有在獲得標(biāo)準(zhǔn)后才能證實(shí)其安全性和高品質(zhì)?，F(xiàn)行的富硒標(biāo)準(zhǔn)約115 個(gè)，宜春市也制定了7 個(gè)地方硒標(biāo)準(zhǔn)。而富硒產(chǎn)品的定位想要得到提高和拓展需要更大的平臺(tái)，尤其是在走向全國以及全世界的過程中，會(huì)需要更高的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，而國家對(duì)于富硒產(chǎn)品所發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)較少且不全并且存在地區(qū)差異問題，這樣會(huì)降低富硒產(chǎn)品在市場(chǎng)上的認(rèn)可度。

3.5 產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量不大

富硒產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，宜春市富硒產(chǎn)品在省內(nèi)排列靠前，但從全國范圍來看優(yōu)勢(shì)不大。宜春市富硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值只有236 億元，而我國其他省份湖北恩施和陜西安康富硒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值雙雙突破600億元。宜春市對(duì)于富硒土地資源利用度不夠，現(xiàn)已開發(fā)利用富硒土壤102 萬畝，只有全市富硒土壤面積（780 萬畝）的13%左右。

3.6 產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)不強(qiáng)

富硒農(nóng)產(chǎn)品要想實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益必須與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來形成產(chǎn)業(yè)鏈，宜春市市級(jí)以上龍頭企業(yè)417 家（省級(jí)104 家、國家級(jí)6 家），但規(guī)模以上食品加工企業(yè)只有185家，只占44%，而且大部分食品加工企業(yè)都沒有進(jìn)行富硒農(nóng)產(chǎn)品的融合發(fā)展而是以生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主。大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)還沒有形成專門的富硒農(nóng)產(chǎn)品加工鏈，即專門加工富硒農(nóng)產(chǎn)品，例如富硒大米、水果、蔬菜等。除此之外還存在著各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條之間銜接不夠，冷鏈物流體系不健全等問題。

4 江西富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策建議

基于宜春富硒農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為了充分發(fā)揮江西省富硒土壤資源優(yōu)勢(shì)，打造江西農(nóng)業(yè)“綠色生態(tài)+富硒”資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，因地制宜發(fā)展“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品+富硒”，以及通過“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、科技支撐、融合發(fā)展、培育品牌和政策保障”的方式助力江西省富硒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，助跑江西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升江西富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，本文提出以下建議：

4.1 打造重點(diǎn)富硒農(nóng)業(yè)區(qū)域（重點(diǎn)基地）

科學(xué)制定開發(fā)規(guī)劃，重點(diǎn)打造“贛西富硒區(qū)、贛南富硒區(qū)、環(huán)鄱陽湖富硒區(qū)”3 大產(chǎn)業(yè)板塊；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展1：5 萬的硒資源分布普查，重點(diǎn)支持一批標(biāo)桿性富硒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，確保對(duì)富硒資源有一個(gè)全面、細(xì)致的了解，提高富硒地區(qū)資源利用價(jià)值，避免一哄而上，有硒無硒盲目遍地規(guī)劃建設(shè)。

4.2 支持重點(diǎn)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

江西省存在3 大富硒地區(qū)，各地區(qū)要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)集中資源發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。如：宜春的富硒大米、富硒獼猴桃、富硒茶葉、富硒百合與蘆筍等高附加值果蔬；贛南富硒臍橙、富硒蔬菜、富硒茶葉；環(huán)鄱陽湖富硒特種水產(chǎn)等關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，各地區(qū)要將“硒+農(nóng)業(yè)”“硒+康養(yǎng)旅游”等結(jié)合起來發(fā)展并使之成為新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，努力挖掘富硒農(nóng)業(yè)的多種優(yōu)勢(shì)。

4.3 扶持重點(diǎn)富硒企業(yè)

首先是鼓勵(lì)引導(dǎo)富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并有重點(diǎn)地將其打造成為富硒龍頭標(biāo)桿性企業(yè)，并進(jìn)行省級(jí)富硒龍頭企業(yè)認(rèn)證。其次是進(jìn)行富硒農(nóng)業(yè)的招大引強(qiáng)，吸引龍頭企業(yè)和知名企業(yè)投資開發(fā)富硒產(chǎn)業(yè)。最后是以“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等方式加強(qiáng)各利益方的聯(lián)系。并著手將農(nóng)戶培育成農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民的收入。

4.4 攻克重點(diǎn)富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)

富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍存在大量問題，而技術(shù)的支撐則是解決問題的強(qiáng)力引擎。首先是找準(zhǔn)技術(shù)需求的重點(diǎn)，著重突破富硒農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)需求，例如重金屬陪生的有效控制技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品硒含量的穩(wěn)定控制技術(shù)、以及硒產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)。其次是完善富硒產(chǎn)品相關(guān)的各種標(biāo)準(zhǔn)包括推薦性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使富硒農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠?qū)崿F(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，例如“產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、品種標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”等。

4.5 樹立重點(diǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌

首先是提高富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，完善富硒農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)富硒品牌進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，堅(jiān)決拒絕假冒偽劣的富硒產(chǎn)品。其次是加大富硒農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度。利用網(wǎng)絡(luò)、政府宣傳以及其他宣傳平臺(tái)來宣傳推廣江西富硒品牌并鼓勵(lì)富硒農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐電商平臺(tái)，通過電商平臺(tái)來吸引流量達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的宣傳力度的雙重效果。除此之外要在其他北上廣深等一線城市和重點(diǎn)城市定期舉辦江西富硒產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，進(jìn)一步提高富硒品牌的知名度和社會(huì)地位。最后是把握富硒品牌的宣傳定位，即硒元素對(duì)人體健康的重要性。通過科學(xué)研究的宣傳讓消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到缺硒對(duì)人體健康的損害以及硒攝入過量存在的潛在安全風(fēng)險(xiǎn)，提高居民對(duì)富硒產(chǎn)品的正確消費(fèi)認(rèn)識(shí)。

4.6 優(yōu)化重點(diǎn)富硒農(nóng)業(yè)政策

首先是各級(jí)政府要對(duì)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高度重視并進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，形成政策合力。例如重點(diǎn)安排一些富硒項(xiàng)目資金支持重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)；重點(diǎn)解決富硒農(nóng)業(yè)遇到的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸難題；重點(diǎn)支持富硒農(nóng)業(yè)企業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展和市場(chǎng)品牌推廣；重點(diǎn)解決富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的土壤檢測(cè)或土地綜合利用等問題。其次是引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)等加大對(duì)富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，形成財(cái)政支持、企業(yè)主體、社會(huì)投入的多元化投融資方式。最后是鼓勵(lì)和支持高校科研院所投入專門的人才研究和建立專門的富硒農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，以此增加富硒科技研發(fā)投入和富硒產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，為江西省富硒農(nóng)業(yè)高質(zhì)量跨躍式發(fā)展提供強(qiáng)大的科技人才支撐。