我國糧食產(chǎn)后管理模式比較分析研究

鐘 昱

（國家糧食和物資儲備局科學(xué)研究院，北京 100037）

我國是糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國。據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.695億t，連續(xù)5年穩(wěn)定在6.5億t以上。尤其是近一年來我國糧食安全保障系統(tǒng)經(jīng)受住了中美貿(mào)易關(guān)系跌宕、新冠肺炎疫情蔓延、南方洪澇和東北臺風(fēng)極端氣候災(zāi)害等多重不利因素的疊加沖擊，為保障14億中國人的食物安全做出了重大貢獻(xiàn)。

從糧食生產(chǎn)到消費(fèi)的全流程看，包括收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售在內(nèi)糧食產(chǎn)后管理環(huán)節(jié)，無疑是糧食安全保障體系的重要組成部分。加強(qiáng)糧食產(chǎn)后管理，能夠有效提升糧食消費(fèi)品質(zhì)，減少糧食數(shù)量損耗。本文試圖通過對我國糧食產(chǎn)后管理模式的比較分析，為不同區(qū)域、不同生產(chǎn)條件、不同糧食品種、不同參與主體的糧食產(chǎn)后管理尋求最優(yōu)發(fā)展模式，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有益的參考。

1 糧食產(chǎn)后管理的重要性

糧食產(chǎn)后管理的覆蓋范圍比較廣泛，包括糧食的收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售各個環(huán)節(jié)。糧食產(chǎn)后管理的重要性主要體現(xiàn)在節(jié)糧減損和價值提升兩個方面。

在節(jié)糧減損方面，《2019年糧食安全和營養(yǎng)報告》（SOFI）稱，全球 14%的糧食是在收獲之后，抵達(dá)零售端之前損失掉的。根據(jù)國家糧食和物資儲備局測算，在糧食產(chǎn)后的儲存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)，我國糧食年年損耗量3 500萬t以上[1]。尤其在農(nóng)戶儲糧、糧油加工等環(huán)節(jié)損失率更高。提升糧食產(chǎn)后管理水平是有效降低糧食損耗的重要途徑之一。

在價值提升方面，隨著我國居民消費(fèi)水平的不斷提升，大眾對糧食的消費(fèi)已經(jīng)從“吃得飽”轉(zhuǎn)向“吃得好”、“吃得營養(yǎng)”、“吃得健康”、“吃得便利”上來[2]。糧食產(chǎn)品加工的附加值越來越高，加工鏈條越來越長，加工市場也更加細(xì)分。從以前“生產(chǎn)原糧、儲存原糧到銷售原糧”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殇N售個性化、功能性糧食產(chǎn)品[3]，糧食產(chǎn)品的附加值在產(chǎn)后環(huán)節(jié)的比重越來越高，對我國糧食產(chǎn)后管理的科學(xué)化水平要求越來越高。

2 糧食產(chǎn)后管理模式分類標(biāo)準(zhǔn)

我國地域遼闊，各地資源稟賦相差較大，糧食種植品種和質(zhì)量都存在相當(dāng)大的差異。同時，與糧食產(chǎn)后管理有關(guān)的城鎮(zhèn)化水平和糧食加工能力也有較大差異[4]。本文按照運(yùn)營目標(biāo)、運(yùn)營手段、運(yùn)營主體、運(yùn)營流程等標(biāo)準(zhǔn)，將我國糧食產(chǎn)后管理模式大體分為以下四種：收入風(fēng)險最小化模式、土地產(chǎn)出最大化模式、品質(zhì)優(yōu)化提升模式和“三鏈協(xié)同”發(fā)展模式。每一種模式都有其適用范圍、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，同時存在一個較有代表性的典型案例。

3 糧食產(chǎn)后管理模式對比分析

3.1 收入風(fēng)險最小化模式

收入風(fēng)險最小化糧食產(chǎn)后管理模式是以農(nóng)民銷售糧食和收儲企業(yè)收購糧食風(fēng)險最小化為目標(biāo)，通過代收代儲，經(jīng)營主體與種糧農(nóng)民構(gòu)建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體。

此種模式主要以糧食銀行為主體，以糧食收存為運(yùn)營重心，以物聯(lián)網(wǎng)渠道管理、深加工科技創(chuàng)新、糧源集并、物流保障、電子交易、期貨運(yùn)營、陸路聯(lián)運(yùn)為支撐體系，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。適用于合作社組織相對成熟的糧食主產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)服務(wù)三農(nóng)能力和意愿較為強(qiáng)烈。

收入風(fēng)險最小化模式的優(yōu)點(diǎn)是在糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行常態(tài)下，農(nóng)民的收入比較穩(wěn)定，收購企業(yè)和加工企業(yè)有較為穩(wěn)定的糧源，但當(dāng)遇到糧價大幅波動情況時，農(nóng)民售糧和企業(yè)售糧毀約存在一定風(fēng)險。

收入風(fēng)險最小化模式的典型案例為“永寧模式”。寧夏自治區(qū)永寧縣以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“寧夏昊王米業(yè)集團(tuán)”下屬寧夏昊鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，借鑒銀行的運(yùn)作模式，以糧食收存為運(yùn)營重心，以物聯(lián)網(wǎng)渠道管理、深加工科技創(chuàng)新、糧源集并、物流保障、電子交易、期貨運(yùn)營、陸路聯(lián)運(yùn)為支撐體系，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，進(jìn)行了糧食銀行實踐。

糧食加工企業(yè)進(jìn)行“糧食銀行”建設(shè)的動力歸納為以下三個有利。一是有利于企業(yè)減少糧食收購的貸款和利息支出，節(jié)省財務(wù)費(fèi)用；二是有利于企業(yè)掌控優(yōu)質(zhì)糧源，滿足了原糧供應(yīng)需求，節(jié)約了經(jīng)營成本，提高了加工效率；三是借助永寧城鎮(zhèn)化發(fā)展契機(jī)，糧食生產(chǎn)者同時也是糧食消費(fèi)者，有利于企業(yè)鎖定消費(fèi)市場，擴(kuò)大市場經(jīng)營范圍。

“永寧模式”有三個特點(diǎn)：一是為種糧農(nóng)民生產(chǎn)糧食的倉儲、農(nóng)資和兌換服務(wù)；二是建立農(nóng)戶檔案，對合作農(nóng)戶進(jìn)行信譽(yù)管理，確保企業(yè)只收農(nóng)戶自產(chǎn)糧，對信譽(yù)好的合作農(nóng)戶給予小額貸款擔(dān)保的鼓勵，進(jìn)行金融服務(wù)；三是推廣糧食不落地收儲，促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)糧食的發(fā)展；四是與永寧當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化發(fā)展相互銜接；五是由銀行系統(tǒng)對糧食銀行的風(fēng)險管控。

3.2 土地產(chǎn)出最大化模式

土地產(chǎn)出最大化糧食產(chǎn)后管理模式以糧食土地產(chǎn)出最大化為目標(biāo)，以土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了土地向合作社集中，人口向新城區(qū)集中和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中的“三集中”發(fā)展模式，在“三集中”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化[5]。

此種模式以鄉(xiāng)村政府和相關(guān)企業(yè)為主體，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府合理規(guī)劃，適時引導(dǎo)，相關(guān)龍頭企業(yè)實施帶動。適用于具有較強(qiáng)的糧食加工能力，具有成塊開發(fā)的大片土地，人口密度較高，有較好的城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)點(diǎn)是通過規(guī)?；木G色糧食種植，提升當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)工業(yè)的競爭力。同時，以現(xiàn)代信息化為手段，進(jìn)一步放大工業(yè)化的規(guī)模效應(yīng)，提升技術(shù)比較優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在土地資源集中的同時，本地農(nóng)民獲得充足的就業(yè)，生活品質(zhì)和生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步優(yōu)化，實現(xiàn)各方主體的利益共贏。但此種模式下體量巨大難以調(diào)整經(jīng)營路線，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化改造存在缺陷，對于利益相關(guān)農(nóng)戶照顧偏少。

土地產(chǎn)出最大化模式的典型案例為“鶴壁模式”。位于河南省鶴壁市中鶴集團(tuán)，通過土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了當(dāng)?shù)亍叭丝凇⑼恋睾推髽I(yè)三集中”，并規(guī)劃推動了王莊鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，在運(yùn)行模式上采取“服務(wù)中心+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”，因其在發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面形成了獨(dú)特的發(fā)展經(jīng)驗而被稱為“中鶴模式”，其內(nèi)涵可以概括為五個方面：一是以政府出資和多元化的商業(yè)資本為資金來源，建設(shè)住宅和商業(yè)化一體化的新城鎮(zhèn)，解決農(nóng)民失地后的安置問題；二是以信息化為平臺、以新型城鎮(zhèn)化為推進(jìn)動力，提升新型工業(yè)化和信息化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；四是延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，在政府、企業(yè)和農(nóng)民之間構(gòu)建有機(jī)結(jié)合體，提升服務(wù)質(zhì)量，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；五是為失地農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)置換，提供高品質(zhì)居住服務(wù)，穩(wěn)定農(nóng)民勞動力。

3.3 品質(zhì)優(yōu)化提升模式

品質(zhì)優(yōu)化提升糧食產(chǎn)后管理模式依靠土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)三位一體的“農(nóng)業(yè)共營制”，優(yōu)化提升糧食品質(zhì)。以糧食規(guī)模化經(jīng)營，倒逼糧食收儲干燥服務(wù)發(fā)展。以農(nóng)民市民化居住，催生“糧食銀行”服務(wù)發(fā)展。運(yùn)營主體為烘儲服務(wù)中心。在合理輻射半徑內(nèi)，以糧食烘儲服務(wù)中心，為周邊糧農(nóng)和合作社提供代烘代儲專業(yè)化服務(wù)，提升糧食品質(zhì)，降低產(chǎn)后糧食損耗。

此種模式以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作和新型產(chǎn)后服務(wù)體系構(gòu)建為基礎(chǔ)，將糧食種植、收儲、干燥、加工和銷售等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來，為農(nóng)民在種植、晾曬、收儲和銷售糧食提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效提升糧食流通效率。適用于高水分糧食集中收獲地區(qū)。通過烘干、收儲社會化服務(wù)，有效緩解高水分糧食集中收獲地區(qū)曬糧難問題，大幅降低因霉變而導(dǎo)致的糧食數(shù)量和質(zhì)量損失。

品質(zhì)優(yōu)化提升模式的優(yōu)點(diǎn)是低成本組建，充分尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人作用突出，社會化服務(wù)體系健全，有效調(diào)和農(nóng)村地區(qū)原有利益矛盾。但合作社能力較弱，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人素質(zhì)參差不齊導(dǎo)致競爭劣勢，農(nóng)戶不斷增高的盈利要求削弱合作社利潤率，機(jī)構(gòu)管理制度相對粗放。

品質(zhì)優(yōu)化提升模式典型案例為“崇州模式”。四川崇州依托糧食綜合示范基地以及烘干等產(chǎn)后服務(wù)中心，為種糧農(nóng)民經(jīng)營、種植和產(chǎn)后服務(wù)提供一條發(fā)展路徑[6]?！俺缰菽Ｊ健钡幕咀龇ㄓ袃蓷l：一是為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供政策支持、有針對性地科技服務(wù)和相關(guān)資金支持，并有效整合。崇州在擴(kuò)大糧食上產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，針對糧食產(chǎn)后各環(huán)節(jié)需求，提供高質(zhì)量的產(chǎn)后服務(wù)，同時整合“放心糧油”和“萬村千鄉(xiāng)”體系建設(shè)，實現(xiàn)“三農(nóng)”投入產(chǎn)出最大化。二是農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，籌建專業(yè)理事會，為農(nóng)民種植提供決策服務(wù)。為提升種植科學(xué)化水平和種植收益，通過公共途徑，招聘農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，將生產(chǎn)管理規(guī)范化、流程化。

3.4 “三鏈協(xié)同”發(fā)展模式

“三鏈協(xié)同”發(fā)展糧食產(chǎn)后管理模式以延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應(yīng)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)結(jié)合，完善糧食產(chǎn)品供應(yīng)體系，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈條全、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)、品牌戰(zhàn)略興”的發(fā)展目標(biāo)[7]。通過發(fā)展糧食精深加工業(yè)，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，壯大加工轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)產(chǎn)品高端引領(lǐng)。

此種模式以糧油加工企業(yè)為龍頭，政府積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場導(dǎo)向和科技支撐作用。通過龍頭企業(yè)帶動，壯大加工轉(zhuǎn)化能力；通過政府精準(zhǔn)引導(dǎo)，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；發(fā)揮市場目標(biāo)導(dǎo)向，推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；強(qiáng)化科技支撐作用，實現(xiàn)產(chǎn)品高端引領(lǐng)；打造融合循環(huán)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)結(jié)合；構(gòu)建惠民安全機(jī)制，完善糧食產(chǎn)品供給體系。適用于糧食主產(chǎn)區(qū)，特別是有優(yōu)質(zhì)糧食種植基地的地區(qū)。同時，當(dāng)?shù)匦枰獡碛休^強(qiáng)的糧油加工能力，能夠就地加工轉(zhuǎn)化優(yōu)質(zhì)糧源，有效增加糧食附加值，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，帶動當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“三鏈協(xié)同”發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)是糧食生產(chǎn)、加工、銷售中間環(huán)節(jié)少，上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接緊密，糧油產(chǎn)品附加值較高，副產(chǎn)物利用較為充分，綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較高，但對優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)的地域性要求較高，需要有較大規(guī)模的糧油精深加工能力予以配套。

“三鏈協(xié)同”發(fā)展模式的典型案例是“濱州模式”。山東省濱州市堅持以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，推動優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，加快糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動糧食經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換方面進(jìn)行了成體系的創(chuàng)新，形成了“濱州模式”[7]。其實質(zhì)是“政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、龍頭帶動、科技支撐、融合循環(huán)、惠民安全”的一種糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，壯大加工轉(zhuǎn)化能力，加強(qiáng)產(chǎn)品高端引領(lǐng)，促進(jìn)一二三產(chǎn)結(jié)合，完善糧食產(chǎn)品供應(yīng)體系，初步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條全、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)、品牌戰(zhàn)略興[7]。

4 結(jié)論

通過對我國糧食產(chǎn)后管理模式的梳理，對我國不同地域、不同糧食品種、不同主體和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平的產(chǎn)后管理，都有一定的借鑒意義。各地要結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，充分發(fā)揮優(yōu)勢，找到一條適合自身糧食產(chǎn)后管理的最優(yōu)模式。同時，在借鑒的基礎(chǔ)上，不斷開展制度創(chuàng)新，豐富我國糧食產(chǎn)后管理理論與實踐。