對全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的理論分析

云南 王乾麗

【背景材料】

2021 年2 月21 日，21 世紀以來第18 個指導“三農”工作的中央一號文件，即《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》，由新華社授權發(fā)布。全文共5 個部分，包括總體要求、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、大力實施鄉(xiāng)村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。

文件指出，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。黨中央認為，新發(fā)展階段“三農”工作依然極端重要，須臾不可放松，務必抓緊抓實。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。

文件確定，把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農業(yè)產品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

【理論分析】

一、從《經濟生活》角度分析

1.著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”，迫切需要補齊農業(yè)農村短板弱項，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

2.構建新發(fā)展格局。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平總書記為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策。構建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農”，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)。

3.要有經濟安全的防范意識。經濟安全是我國前進道路上不得不應對的挑戰(zhàn)，應對國內外各種風險挑戰(zhàn)，基礎支撐在“三農”，迫切需要穩(wěn)住農業(yè)基本盤，守好“三農”基礎。

4.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。堅持加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持農業(yè)現(xiàn)代化與農村現(xiàn)代化一體設計、一并推進。為強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展提供保障。

5.深化供給側結構性改革。深入推進農業(yè)結構調整，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。大力提升發(fā)展質量和效益，更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。

6.發(fā)展社會主義市場經濟。完善農村產權制度和要素市場化配置機制，充分激發(fā)農村發(fā)展內生動力。堅持農村土地農民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經營基礎性地位不動搖。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。加強宅基地管理，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置的有效實現(xiàn)形式。

7.貫徹新發(fā)展理念。全面推進鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，充分發(fā)揮農業(yè)產品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，促進農業(yè)高質高效發(fā)展、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

二、從《政治生活》角度分析

1.黨是最高政治領導力量。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心；中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導；中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨的領導。中共中央、國務院對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當前和今后一個時期“三農”工作指明了方向。

2.政府要認真履行和轉變職能，建設人民滿意的服務型政府。地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任，實行糧食安全黨政同責；完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全；加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設；實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動；強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障，讓廣大農民過上更加美好的生活。

三、從《文化生活》角度分析

1.文化作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發(fā)展產生深刻的影響。2021 年的“一號文件”圍繞準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局，對全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化作出重大部署，對于我們扎實做好新發(fā)展階段“三農”工作，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，具有重大指導意義。

2.一定的文化由一定的經濟、政治所決定，又反作用于一定的經濟、政治，給予政治、經濟以重大影響，先進的、健康的文化對社會的發(fā)展產生促進作用。全面推進鄉(xiāng)村人才、文化等振興，充分發(fā)揮文化傳承等功能，有利于走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。

3.繼承是發(fā)展的必要前提,發(fā)展是繼承的必然要求，繼承與發(fā)展是同一過程的兩個方面，必須在繼承的基礎上發(fā)展，在發(fā)展的過程中繼承。深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護傳承和開發(fā)利用結合起來，賦予中華農耕文明新的時代內涵。加強村莊風貌引導，保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)。加大農村地區(qū)文化遺產遺跡保護力度。

4.加強新時代農村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，拓展新時代文明實踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動等，以豐富人的精神世界，增強人的精神力量。

四、從《生活與哲學》角度分析

1.物質和意識的辯證關系原理。物質決定意識，意識對物質具有能動作用。想問題、辦事情既要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，又要重視意識的作用，重視精神的力量，自覺地樹立正確的思想意識?！笆濉睍r期，現(xiàn)代農業(yè)建設取得重大進展，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局?！笆奈濉睍r期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。

2.實踐和認識的辯證關系原理。實踐是人有意識、有目的地改造客觀世界的物質活動，是社會歷史性的活動。與時俱進，開拓創(chuàng)新，在實踐中認識和發(fā)現(xiàn)真理，在實踐中檢驗和發(fā)展真理，是我們不懈的追求和永恒的使命。

農業(yè)農村發(fā)展取得新的歷史性成就，為黨和國家戰(zhàn)勝各種艱難險阻、穩(wěn)定經濟社會發(fā)展大局，發(fā)揮了“壓艙石”作用。實踐充分證明，以習近平總書記為核心的黨中央馳而不息重農強農的戰(zhàn)略決策完全正確，黨的“三農”政策得到億萬農民衷心擁護。同時，應對國內外各種風險挑戰(zhàn)，基礎支撐在“三農”，迫切需要穩(wěn)住農業(yè)基本盤，守好“三農”基礎。

3.矛盾分析法。矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力。解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，重點難點在“三農”，迫切需要補齊農業(yè)農村短板弱項，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。

4.改革是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力。生產關系一定要適合生產力狀況的規(guī)律，上層建筑一定要適合經濟基礎狀況的規(guī)律，這是在任何社會中都起作用的普遍規(guī)律。

改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。中央提出要深化農村改革，加快推進農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。要推動新一輪農村改革，以處理好農民和土地的關系為主線，以推動小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接為重點，著力激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展的動力活力，為推進鄉(xiāng)村全面振興提供更有力的制度支撐。

【鞏固提升】

1.全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。解決好“三農”問題，政府應采取的措施是（ ）

①全面促進農業(yè)農村消費，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)

②完善統(tǒng)一高效市場，建設高標準的評價體系

③補齊農業(yè)農村短板弱項，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

④堅持農業(yè)農村首先發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.脫貧攻堅目標任務完成后，“三農”工作重心將實現(xiàn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史性轉移。2021 年2 月25 日，“國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室”的牌子已經摘下，“國家鄉(xiāng)村振興局”正式成立。我國成立國家鄉(xiāng)村振興局，旨在（ ）

①保障我國政府依法行政

②鞏固拓展脫貧攻堅成果

③完善我國行政體制機制

④優(yōu)化我國政府職能配置

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.加強新時代農村精神文明建設，要深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護傳承和開發(fā)利用結合起來，賦予中華農耕文明新的時代內涵。其意義在于（ ）

①維護我國傳統(tǒng)文化的民族性和穩(wěn)定性

②促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的相互轉化

③推動形成文明鄉(xiāng)風全面推進鄉(xiāng)村振興

④豐富人的精神世界和增強人的精神力量

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

4.閱讀材料，完成下列要求。

美麗鄉(xiāng)村可以成為一種生活方式。

某地在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持農業(yè)科技自立自強，完善農業(yè)科技領域基礎研究穩(wěn)定支持機制，深化體制改革，布局建設一批創(chuàng)新基地平臺；持續(xù)推進化肥農藥減量增效，加強畜禽糞污資源化利用；打造賞花海、觀日出、芋頭宴等鄉(xiāng)村旅游名牌，打造精品旅游線路；加強村莊風貌引導，保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村，滿足人們尤其是城市人尋找鄉(xiāng)愁、貼近自然的心理需求；將鄰近區(qū)域的鄉(xiāng)村進行串聯(lián)使其進入旅游消費市場……鄉(xiāng)間的綠水青山游人如織，地道的農副特產火熱銷售，別致的網(wǎng)紅民宿一家家脫穎而出，讓人感受到了鄉(xiāng)村的蓬勃發(fā)展。

結合材料并運用《經濟生活》知識，說明該地美麗鄉(xiāng)村建設對鄉(xiāng)村振興的積極影響。

【參考答案及解析】

1.【答案】B

【命題意圖】本題考查實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關知識，考查學生調動和運用知識的能力；考查政治認同、科學精神等學科素養(yǎng)。

【選項分析】構建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農”，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，①入選；解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”，迫切需要補齊農業(yè)農村短板弱項，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，③入選；推動高質量發(fā)展，需要完善統(tǒng)一高效市場，建設高標準的市場體系，而不是建設高標準的評價體系，②不選；解決 “三農”問題需要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，農業(yè)農村首先發(fā)展的說法不對，④不選。

2.【答案】C

【命題意圖】本題考查政府的相關知識，考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力；考查政治認同、科學精神等學科素養(yǎng)。

【選項分析】脫貧攻堅目標任務完成后，設立5 年過渡期，主要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，由脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。我國成立國家鄉(xiāng)村振興局旨在鞏固拓展脫貧攻堅成果，②入選；國家鄉(xiāng)村振興局由國務院扶貧辦整體改組而來，目的是優(yōu)化我國政府職能配置，全面推進鄉(xiāng)村振興，④入選；材料未涉及依法行政，成立國家鄉(xiāng)村振興局也不是政府依法行政的保障，①不選；國家鄉(xiāng)村振興局目的在于優(yōu)化政府職能配置，鞏固拓展脫貧攻堅成果，而不是為了完善行政體制機制，③不選。

3.【答案】D

【命題意圖】本題考查文化的影響的相關知識，考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識的能力；考查政治認同、科學精神、公共參與等學科素養(yǎng)。

【選項分析】深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，有利于豐富人的精神世界和增強人的精神力量，④入選；把保護傳承和開發(fā)利用結合起來，賦予中華農耕文明新的時代內涵有利于推動形成文明鄉(xiāng)風，全面推進鄉(xiāng)村振興，③入選；傳統(tǒng)文化具有相對穩(wěn)定性，但文化發(fā)展的實質是文化創(chuàng)新，傳統(tǒng)文化要順應社會生活的變遷因時而變，而不是為了維護穩(wěn)定性，①不選；要推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的相互轉化的說法是錯誤的，②不選。

4.【參考答案】①創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，完善農業(yè)科技領域基礎研究穩(wěn)定支持機制，補齊農業(yè)農村短板弱項，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；②堅持綠色發(fā)展，經濟發(fā)展以尊重和保護環(huán)境為基礎，發(fā)展生態(tài)旅游，促進經濟社會高質量發(fā)展；③促進供給側結構性改革，打造精品旅游線路，推動產業(yè)轉型升級，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；④豐富市場供給，暢通國內循環(huán)，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村要求，促進鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展。

【命題意圖】本題考查科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、供給側結構性改革、擴大內需、經濟高質量發(fā)展等相關知識，考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題的能力，考查政治認同、科學精神、公共參與等學科素養(yǎng)。

【解題分析】本題要求結合材料并運用《經濟生活》知識，說明美麗鄉(xiāng)村建設對鄉(xiāng)村振興的積極影響。堅持農業(yè)科技自立自強是因為創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力；加強畜禽糞污資源化利用啟示我們要堅持綠色發(fā)展，促進高質量發(fā)展；打造精品旅游線路，滿足消費需求，突出供給側結構性改革，推動產業(yè)融合發(fā)展；將鄉(xiāng)村進行串聯(lián)，形成國內市場大循環(huán)，建設美麗鄉(xiāng)村等《經濟生活》知識，結合材料分析說明即可。