土壤環(huán)境保護與治理措施探討

侯昭偉

（重慶市南川區(qū)農業(yè)生態(tài)與資源保護中心，重慶 408400）

優(yōu)質的自然環(huán)境是人們賴以生存的基礎之一，當土壤環(huán)境受到破壞時，人們的生存空間也會受到一定的威脅。一些經濟發(fā)展較快地區(qū)，在快速發(fā)展經濟時，對于土壤環(huán)境保護的意識薄弱，致使污染物污染土壤現(xiàn)象屢屢發(fā)生，導致土壤質量嚴重下降，因此，相關管理部門應當結合實際，因地制宜，制定相應的管理方案和治理措施。

1.現(xiàn)階段土壤環(huán)境保護與治理中存在的問題分析

1.1 土壤污染途徑多，缺乏有效的保護措施和治理手段

污染物的數(shù)量不斷增多，污染物進入土壤的途徑多。一是農業(yè)錯誤灌溉導致污染，以前農業(yè)灌溉以污水灌溉為主，農用地是典型的污灌區(qū)，土壤污染嚴重。二是自然環(huán)境產生的一些消極自然現(xiàn)象。三是工業(yè)生產過程，工業(yè)“三廢”排放造成土壤污染。四是轉變垃圾丟棄方向，不斷增加對于農村的垃圾丟棄量， 出現(xiàn)部分地區(qū)土壤污染過于嚴重現(xiàn)象。五是對于農藥的使用不夠正確，過量使用導致土壤負擔過重。土壤污染類型多樣性，致使土壤污染物超過國家規(guī)定的標準，導致環(huán)境質量不達標。

1.2 土壤環(huán)境保護制度過于陳舊，監(jiān)督管理體系不健全，投入不足

一些土壤質檢人員在土壤質量檢測的過程中，對于細節(jié)的把控不夠到位，導致質檢的數(shù)據(jù)不夠準確，對于日后的保護措施實施，也會出現(xiàn)一定的影響。與此同時，相關的質監(jiān)部門，應當針對監(jiān)督管理部門形成一些專門的技術監(jiān)督人員，針對采樣、檢測、數(shù)據(jù)分析進行更加嚴格的監(jiān)督以及審查。這樣在日后的整體工作協(xié)調中，也會對于數(shù)據(jù)形成更加完善化的統(tǒng)計，形成更加積極化的調查。

1.3 土壤環(huán)境保護進程中的社會的參與度與專業(yè)度較低

就當前的生態(tài)環(huán)境治理和保護的現(xiàn)狀來看，在土壤環(huán)境保護過程中，社會相關部門和機構的參與程度、專業(yè)度不夠高。目前，社會相關部門或機構參與土壤保護和治理的方式還停留在死板的宣教和督促的層面，僅有數(shù)量相當少的社會組織或機構使用政策引導、宣教、提供社會服務相結合的方式對土壤環(huán)境進行有效保護。多數(shù)人對土壤環(huán)境保護意識淡薄，無土壤保護理念，隨意污染土壤，造成土壤環(huán)境破壞。

1.4 缺少嚴格的法律法規(guī)與體系規(guī)范

在環(huán)境污染防治方面，我國目前已制定了多部法律，用以防治固體廢物、大氣、水、放射性污染、環(huán)境噪聲和保護海洋環(huán)境，包括《固體廢物污染環(huán)境防治法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《放射性污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《海洋環(huán)境保護祛》等。相對廢氣、廢水及廢渣治理等而言，土壤環(huán)境標準體系很不健全，土壤環(huán)境保護方面的法律極少。有些法律條文中涉及了土壤環(huán)境保護等方面的問題，如《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等，但是可操作性不強，法律規(guī)定分散且不系統(tǒng)，缺乏土壤污染防治的專項法律法規(guī)，無法適應目前嚴峻的土壤污染形勢。

2.如何科學地完善土壤環(huán)境保護與治理措施

2.1 對于未來的土壤環(huán)境保護進行多種類的措施實施

2.1.1 創(chuàng)建更加優(yōu)質的監(jiān)管環(huán)境。嚴格環(huán)境監(jiān)管，加大對重點行業(yè)及涉重金屬、持久性有機污染物等特征污染物排放企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法和污染治理力度。嚴格環(huán)保準入，同時，定期針對土壤環(huán)境質量進行取樣檢測，針對一些土壤高污染地區(qū)，實行更加高要求的污染治理制度。提高治理人員之間的工作協(xié)調性以及工作效率。

2.1.2 科學施用化肥，禁止使用重金屬等有毒有害物質超標的肥料。可以運用一些農家肥，以及物理驅害蟲的方式，保證綠色健康的農業(yè)發(fā)展。

2.1.3 充分響應國家“綠色發(fā)展”的基本國策。通過建設綠色、有機等農產品生產基地，有效降低農業(yè)化學品使用量。建立食用農產品生產經營企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織的農產品生產投入品記錄制度。嚴格執(zhí)行《農產品質量安全法》《農藥管理條例》《肥料管理條例》《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》等關于農產品產地和農產品生產的環(huán)境管理規(guī)定。

2.1.4 普及測土配方施肥，建立統(tǒng)一測土、統(tǒng)一配方全過程肥料管理體系。推行化肥使用備案制度，建立肥效監(jiān)測網絡，開展肥料施用對農產品質量安全、農田地力和生態(tài)環(huán)境影響評估；開展農藥減量增效示范工作，推廣物理防治和生物防治技術，減少化學農藥使用；建立農藥使用跟蹤制度，嚴格控制投入品中重金屬、POPs等污染物含量。定期對可能危及農產品質量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農業(yè)投入品中有毒有害成分進行檢測。建立農藥生產和使用的廢棄物回收及無害化處置體系。

2.1.5 大力推行地膜“交舊領新”或“以舊換新”模式，減少廢舊農膜污染。建立健全廢舊農膜回收利用體系，扶持壯大廢舊農膜回收加工企業(yè)，對廢舊農膜回收、加工、再利用。

2.2 提高監(jiān)察力度，完善調查制度

2.2.1 針對當?shù)剞r產品進行定期的檢測，現(xiàn)如今的農業(yè)發(fā)展在我國的經濟中占據(jù)了較大的比重，農作物的品質好壞、收成多少、對于經濟發(fā)展產生了較大的影響。相關的檢測部門在進行檢測時，可以根據(jù)農作物的生長周期進行檢測，了解土壤對于年農作物所產生的影響。

2.2.2 設立獨立的監(jiān)測管理部門體系。在以往的監(jiān)測過程中，一些監(jiān)管部門隸屬于政府以及當?shù)氐膰覚C關，在得到監(jiān)管資金的同時，也會出現(xiàn)一些弊端。例如：監(jiān)管人員工作熱情較低、工作內容沒有得到及時的處理。形成獨立性的監(jiān)管部門，可以在工作的處理中，更加清楚流程，保證數(shù)據(jù)的準確性。

2.2.3 對于重工業(yè)發(fā)展區(qū)形成一些土壤環(huán)境保護以及治理宣傳。一些重工業(yè)在發(fā)展過程中，對于土壤環(huán)境的保護重視度較低，導致土壤環(huán)境狀況較差。監(jiān)管部門應當充分響應國家政策，積極進行教育宣傳，制定相關的環(huán)保條例。重工業(yè)發(fā)展的同時，應注重對于環(huán)境的保護，實現(xiàn)經濟效益，以及環(huán)境保護的雙贏。

2.3 提升土壤環(huán)境監(jiān)管能力

2.3.1 對于監(jiān)測制度以及信息發(fā)布形成完善化的系統(tǒng)。建立土壤環(huán)境質量定期監(jiān)測制度和信息發(fā)布制度，設置耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境質量定期監(jiān)測點位，整合環(huán)保、農業(yè)的監(jiān)測力量，增加監(jiān)測人員和設備，全面提高土壤環(huán)境監(jiān)測能力。制定土壤環(huán)境污染事件應急預案，健全土壤環(huán)境應急能力和預警體系；加強土壤環(huán)境執(zhí)法能力建設，建立土壤環(huán)境監(jiān)管體系。

2.3.2 針對農業(yè)發(fā)展制定更加完善的管理措施。減少農藥的使用，一些地區(qū)在秋收后，會針對農業(yè)垃圾進行焚燒，這樣會產生一些刺激性氣體，對于土壤也會產生一些影響，一些農作物在種植過程中，會出現(xiàn)一些生長緩慢的現(xiàn)象。

2.3.3 強化規(guī)?；B(yǎng)殖場周邊地區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)管，主要監(jiān)管區(qū)域為陸地性的養(yǎng)殖基地，具體監(jiān)管點位土壤調查中存在主要污染物超標的養(yǎng)殖基地周邊地區(qū)。結合農村環(huán)境連片綜合整治，篩選出生豬、家禽年出欄規(guī)模最大的主要養(yǎng)殖場企業(yè)，對企業(yè)內部土壤以及污水排口周邊的土壤環(huán)境進行調查；查明土壤污染超標的來源；給出處置和整改措施建議，防止養(yǎng)殖場過量使用含煙酸鉻、吡啶羧酸鉻(畜禽飼料抑菌劑)、洛克沙砷等有機重金屬成分的飼料，造成養(yǎng)殖基地土壤的污染。

2.3.4 監(jiān)管部門可以與群眾進行必要的商討以及研究。詢問群眾意見，針對土壤環(huán)境保護，在制定相關政策時，不僅需要監(jiān)測技術的支持，還需要監(jiān)管部門得到群眾的支持。對于一些地區(qū)的發(fā)展情況，需要在保證經濟增長的條件下，實現(xiàn)土壤環(huán)境保護的措施實施。以免造成因重視土壤環(huán)境發(fā)展，導致經濟發(fā)展停滯不前，引起群眾意見的現(xiàn)象。

3.結束語

土壤環(huán)境保護與治理措施探討應根據(jù)實際的土壤環(huán)境保護與治理現(xiàn)象進行系統(tǒng)的分析和研究，在進行科學的土壤環(huán)境保護的基礎上將治理措施不斷進行完善和創(chuàng)新。土壤環(huán)境保護與治理措施的完善需要各方面的共同努力，不僅要加強人們的環(huán)保意識，還要加大設施設備和資金的投入，確保土壤環(huán)境受到破壞時早發(fā)現(xiàn)、早治理。只有不斷加強對土壤環(huán)境的保護力度，解決當前土壤環(huán)境保護中存在的問題，才能促進社會與經濟的持續(xù)發(fā)展，促進人與自然和諧共處。