高校落實 “不忘初心、牢記使命” 制度的相關(guān)問題研究

徐維東

（遼寧省交通高等?？茖W(xué)校，遼寧 沈陽110122）

1 高校要深刻認(rèn)識建立 “不忘初心、牢記使命” 制度的時代內(nèi)涵和重要意義

1.1 “不忘初心、牢記使命” 的提出過程

2016年，習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年大會上首次提出了 “不忘初心、牢記使命” 的重要論述。2017年黨的十九大勝利召開，把 “不忘初心、牢記使命” 寫進(jìn)大會報告的主題，習(xí)近平總書記在報告中強(qiáng)調(diào)：為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興是全體黨員的初心和使命，這是推動黨的各項事業(yè)不斷發(fā)展前行的不竭動力和力量源泉。2019年按照中央統(tǒng)一部署，自上而下在全黨分兩批開展 “不忘初心、牢記使命” 主題教育，全國各級黨組織和廣大黨員干部緊緊圍繞主題，高質(zhì)量推進(jìn)各項重點工作，深入開展集中學(xué)習(xí)和研討，求真求實開展調(diào)查研究，凝心聚力檢視問題，嚴(yán)格落實整改，取得了扎扎實實的效果。

1.2 制定 “不忘初心、牢記使命” 制度是加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求

黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出：要把建立 “不忘初心、牢記使命” 主題教育長效機(jī)制作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，加強(qiáng)黨性錘煉，砥礪初心使命，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，成為黨員干部最具體最直接的政治追求和政治品格。把 “不忘初心、牢記使命” 納入新時代黨的制度建設(shè)，這表明 “不忘初心、牢記使命” 主題教育不是一時之舉，而是要把全面從嚴(yán)治黨實踐中的成功經(jīng)驗和有效方法用制度形式固定下來，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

1.3 “不忘初心、牢記使命” 制度建立的重要時代意義

中國共產(chǎn)黨作為當(dāng)今世界上一個走過百年光輝歷程、在最大的社會主義國家執(zhí)政70多年、擁有9100多萬黨員的世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，如何做到自我凈化、自我完善、自我提升、自我革新，始終是一個永恒的課題。通過 “不忘初心、牢記使命” 工作制度和工作機(jī)制的建立，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，深入推進(jìn)新時代黨的組織路線，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是黨在中國特色社會主義新時代背景下，對自我完善能力的深刻認(rèn)識和積極探索，對強(qiáng)化黨的理論指導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨實踐具有十分重要的意義。把 “不忘初心、牢記使命” 主題教育確立為黨內(nèi)長期堅持的一項工作機(jī)制，這是黨在新時代能夠帶領(lǐng)全體黨員始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，始終保持充滿朝氣和蓬勃生機(jī)力的戰(zhàn)略舉措和長遠(yuǎn)需要，同時也是保證全黨9100多萬名黨員、460多萬個基層黨組織持續(xù)健康有序發(fā)展的時代之需和制度之備。

1.4 深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記對 “不忘初心、牢記使命” 的重要闡述

習(xí)近平總書記在主題教育總結(jié)大會上的重要講話指出， “不忘初心、牢記使命” 主題教育取得了豐碩成果，看到了實實在在的變化，要真正把 “不忘初心、牢記使命” 主題教育常抓不懈，構(gòu)建長效機(jī)制，推動各項工作舉措常態(tài)化開展，為 “不忘初心、牢記使命” 制度的建立定出了工作總基調(diào)，指明了前行方向。習(xí)近平總書記的一系列重要講話精神，給高校黨建工作帶來了非常重要的啟示。高校堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，貫徹為黨育人為國育才時代使命，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入理解 “不忘初心、牢記使命” 制度化的偉大意義和理論實質(zhì)，建立健全長效機(jī)制，切實推動不忘初心、牢記使命制度在高校落地生根。

2 高校落實 “不忘初心、牢記使命” 制度的工作舉措

2.1 全面加強(qiáng)高校黨的建設(shè)，始終把全面從嚴(yán)治黨放在首位

不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅持用科學(xué)的理論武裝師生頭腦、指導(dǎo)高校教育教學(xué)的具體實踐、推動各項工作持續(xù)發(fā)展。不斷鞏固和深化主題教育成果，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，全面發(fā)揮黨委管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，健全完善學(xué)校黨委、二級（院系級）黨組織、基層黨支部、黨小組 “四位一體” 組織體系。規(guī)范執(zhí)行黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實 “三會一課” 等基本組織生活制度。大力選樹典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，從工作制度完善、組織制度健全、工作機(jī)制順暢、活動載體創(chuàng)新等多方面入手，激發(fā)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動各級黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和政治核心功能。

2.2 推進(jìn)高?；鶎狱h組織黨建制度落實，建立健全工作責(zé)任制

建立 “不忘初心、牢記使命” 制度，必須把提高執(zhí)行力擺在突出位置，確保制度落地生根。建立完善 “不忘初心、牢記使命” 學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，把 “守初心、擔(dān)使命” 政治要求作為選拔任用黨員干部，特別是各級黨組織書記任職的必要條件，確保制度落實，強(qiáng)化黨員黨的意識和身份意識。嚴(yán)格落實抓黨建工作主體責(zé)任，把關(guān)于 “守初心、擔(dān)使命” 的學(xué)習(xí)實踐情況納入基層黨組織黨建工作年度報告、基層黨組織書記抓黨建工作述職評議的重要內(nèi)容，逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，為落實不忘初心、牢記使命制度夯實組織基礎(chǔ)。建立完善常態(tài)化基層黨建工作調(diào)研督查機(jī)制，全面發(fā)現(xiàn)問題，深入剖析原因，及時整改提高，精準(zhǔn)指導(dǎo)反饋。高校應(yīng)根據(jù)基層實際工作需要，分類別、分層次、分專題開展內(nèi)部督查，把守初心、擔(dān)使命作為監(jiān)督指導(dǎo)的重要政治標(biāo)準(zhǔn)，通過常態(tài)化內(nèi)部督導(dǎo)，推動黨建制度落實到位，工作決議執(zhí)行有力，把黨建制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動基層黨組織建設(shè)高質(zhì)量開展的實際效能。打造 “補(bǔ)鈣鑄魂、固本強(qiáng)基” 的高校特色黨建工程。

2.3 推進(jìn)高校理論學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化，建立理論學(xué)習(xí)保障機(jī)制

要把政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)作經(jīng)常性工作來抓，沒有規(guī)矩不成方圓，只有堅持用馬克思主義基本原理系統(tǒng)、全面開展黨的基本理論研究，從歷史維度、現(xiàn)實維度和理論維度深入理解黨的理論的形成、發(fā)展和不斷創(chuàng)新的動力源泉，才能不斷增強(qiáng)政治定力、堅定政治立場、保持政治方向、提高政治站位，切實增強(qiáng) “四個自信” 。不斷完善政治理論學(xué)習(xí)機(jī)制，健全黨委理論中心組學(xué)習(xí)、黨員日常學(xué)習(xí)、黨組織集中研討和理論宣講、干部專題集中培訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度，讀原文、學(xué)原著、悟原理，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，拓寬學(xué)習(xí)載體，真正做到融會貫通、知行合一，真正實現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的基本理論入腦入心、真信篤行。不斷加強(qiáng)對黨員干部的政治錘煉和黨性鍛煉，全心全意踐行黨的宗旨，健全黨員干部管理考核評價機(jī)制，完善堅持政治導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向、作風(fēng)導(dǎo)向的監(jiān)督考核評價機(jī)制，全面激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新、服務(wù)奉獻(xiàn)。

2.4 做好黨員發(fā)展工作和黨內(nèi)教育培訓(xùn)工作

黨員發(fā)展工作是高校基層黨組織建設(shè)的最基礎(chǔ)性工作，也是最重要的一項工作，既是一項政治任務(wù)，也是一份政治責(zé)任?；鶎狱h組織要站在講政治的高度全面做好組織發(fā)展工作，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員細(xì)則中的5階段25個工作環(huán)節(jié)，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)首位，堅持16字發(fā)展黨員方針，嚴(yán)格落實入黨申請人、積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員的培養(yǎng)考核，保證組織發(fā)展程序嚴(yán)格、嚴(yán)密、規(guī)范，加強(qiáng)對4個群體的日常培養(yǎng)考察，進(jìn)一步規(guī)范入黨程序和手續(xù)，嚴(yán)把發(fā)展 “入口關(guān)” 、守好轉(zhuǎn)正 “出口關(guān)” ，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，真正做到為黨育人，為國育才。重視對黨員的日常教育培訓(xùn)，推進(jìn)高校黨內(nèi)教育培訓(xùn)制度化、常態(tài)化，建立理想信念穩(wěn)固機(jī)制。推動廣大師生認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的最新理論，做到政治上同向、思想上同心、學(xué)習(xí)上同步、行動上同頻。健全完善黨員常態(tài)化學(xué)習(xí)管理和督促檢查工作機(jī)制，形成全面系統(tǒng)的政治學(xué)習(xí)長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性，切實提升黨員的 “四個意識” 。

2.5 全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，提高政治素養(yǎng)和履職能力

堅持黨管干部原則，堅持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，堅持政治標(biāo)準(zhǔn)首位，全方位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)和管理能力，通過守初心、擔(dān)使命政治引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治錘煉、思想淬煉、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和工作鍛煉，切實提升干部隊伍的政治素質(zhì)和履職盡責(zé)能力，通過在工作的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時刻給黨員干部下任務(wù)、壓擔(dān)子，不斷錘煉黨員干部的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識，培育忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良政治品格，樹牢 “四個意識” ，提高政治覺悟，提升政治能力。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持政治?biāo)準(zhǔn)，重視工作業(yè)績，加強(qiáng)后備干部隊伍培養(yǎng)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，踐行黨的群眾路線，強(qiáng)化宗旨意識和服務(wù)能力。推進(jìn)完善激勵擔(dān)當(dāng)，建立健全干部擔(dān)當(dāng)機(jī)制。按照中央和省委關(guān)于進(jìn)一步激勵領(lǐng)導(dǎo)干部新時代新?lián)?dāng)新作為的工作要求，建立工作制度，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化政治激勵，提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、奮斗奉獻(xiàn)的精氣神；落實談心談話制度，讓干部切身感受到黨組織的溫暖，全神貫注促改革；完善為師生服務(wù)制度，高校廣大干部要在深入基層廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)校、教師、學(xué)生最關(guān)心關(guān)注的利益問題，重點解決長期困擾學(xué)校辦學(xué)治校、改革發(fā)展、歷史遺留問題，真正為師生辦實事、辦好事，解難實際困難，提升師生獲得感、幸福感和安全感，讓師生感受到改革發(fā)展帶來的實實在在改變。

2.6 全面開展黨史學(xué)習(xí)教育，堅定理想信念

建立 “不忘初心、牢記使命” 制度，必然要求全體黨員、干部深入學(xué)習(xí)了解中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史和百年輝煌史，自覺傳承黨的紅色基因，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，利用馬克思主義基本原理深入解讀和感悟中國共產(chǎn)黨的偉大，中國特色社會主義制度的先進(jìn)。著重加強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)和理解，對習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)，做到常學(xué)常新，溫故知新，不斷深化對其理論精髓和核心要義的理解和認(rèn)同，真正用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。高校要充分利用主題黨日、黨員工程等活動載體，定期組織師生群體深入各類紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)，用黨的百年奮斗歷程和輝煌成就鼓舞師生斗志、明確前行方向、積聚奮斗力量。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大師生切實增強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育的政治自覺，深刻認(rèn)識開展黨史學(xué)習(xí)教育的歷史意義，引導(dǎo)高校廣大黨員干部增強(qiáng)歷史自覺、在黨愛黨、在黨為黨，激發(fā)為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗的堅定信心和強(qiáng)大動力。高校要將黨史學(xué)習(xí)教育落實到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié)，覆蓋到學(xué)校全體師生，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)學(xué)習(xí)教育各項工作。引領(lǐng)廣大群眾全面了解黨的歷史，堅定理想信念，樹立遠(yuǎn)大理想，進(jìn)一步感黨恩、聽黨話、跟黨走，把學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局貫穿學(xué)習(xí)教育始終，突出抓好學(xué)習(xí)研討、宣講培訓(xùn)、實踐活動和 “四史” 教育，發(fā)揮課程教材主渠道作用、思政工作主陣地作用、網(wǎng)絡(luò)空間主平臺作用、研學(xué)實踐大課堂作用，教育引導(dǎo)黨員、干部在新時代新征程貢獻(xiàn)新的奮斗力量。