新泰市創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)初探

新泰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心

□ 邵樂明 李加恩 范騰

根據(jù)工作部署，山東省新泰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心完成了“農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況”調(diào)研工作，發(fā)放征求建議表50份，對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)等。調(diào)查結(jié)果顯示，應(yīng)關(guān)注農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的創(chuàng)新發(fā)展問題。

合作社發(fā)展進(jìn)入新階段

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，新泰市拖拉機(jī)保有量2.15萬臺，配套機(jī)具4.72萬臺（套），農(nóng)機(jī)總動力101萬千瓦，農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到89.81%。

近年來，新泰市加快農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展，把培育新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體提上議事日程，完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。調(diào)查顯示，規(guī)范提升了4個區(qū)域性農(nóng)機(jī)4S店；農(nóng)機(jī)合作社總數(shù)達(dá)到132個，其中，國家級1個，省級4個，泰安市級13個，入社社員1519戶，擁有各類農(nóng)機(jī)具9476余臺（套），合作社作業(yè)面積98萬畝，服務(wù)農(nóng)戶11萬余戶；維修網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到192個，初步建成縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

值得肯定的是，目前新泰市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展進(jìn)入了新階段，呈現(xiàn)出龍頭示范、融合發(fā)展、組織化程度逐步提高的態(tài)勢，由單一的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提供農(nóng)機(jī)銷售、維修、農(nóng)作物種植、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等一體化服務(wù)。

發(fā)展中存在的問題

農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平不平衡。在新泰市平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化加速向全程全面發(fā)展，接近基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。在丘陵山區(qū)，面積占三分之二，由于以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主對農(nóng)機(jī)化需求旺盛，但適合的機(jī)具較少；購機(jī)補(bǔ)貼政策執(zhí)行層面，優(yōu)先向聯(lián)合機(jī)收、大馬力拖拉機(jī)等大型重點(diǎn)機(jī)具傾斜，對適用于山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小型機(jī)具補(bǔ)貼力度也不夠。

惠農(nóng)補(bǔ)貼難以滿足高質(zhì)量發(fā)展的新需求。近兩年，新泰市新建龍頭企業(yè)78家、示范園58個，組建合作社1156家，發(fā)展千畝林果基地86個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場419個、家庭農(nóng)場1547家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)示范園和光伏農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，對農(nóng)機(jī)化需求量增長迅猛，品種呈現(xiàn)多樣化。國家實(shí)行養(yǎng)路費(fèi)改燃油稅以后，農(nóng)機(jī)手燃油成本不斷加大。費(fèi)改稅前農(nóng)用柴油每公升5元左右，費(fèi)改稅后每公升6元左右，而且?guī)缀趺磕甓荚谵r(nóng)忙時漲價，農(nóng)閑時降價。

農(nóng)機(jī)合作組織規(guī)?；胶途S修服務(wù)能力有待提高。目前，新泰市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到132家，其中泰安市級示范社13個，省級示范社4個，國家示范社1個，大部分合作社規(guī)模不大，服務(wù)帶動能力還有很大提高空間。春耕備播農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)不夠及時。

基層農(nóng)機(jī)人員缺乏，農(nóng)機(jī)手素質(zhì)有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新泰市農(nóng)機(jī)合作社理事長年齡普遍偏大，并且學(xué)歷不高，第一學(xué)歷為本科的基本沒有，工程師、技師人員僅有6人。新型農(nóng)機(jī)具發(fā)展較快，對操作和維修技能要求較高，農(nóng)機(jī)手的操作維修技能都急需加強(qiáng)。

推動合作社創(chuàng)新做法

按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化管理，統(tǒng)一規(guī)范合作社各種規(guī)章制度，新建示范農(nóng)機(jī)合作社必須有標(biāo)準(zhǔn)化車庫7間以上，并有維修車間和辦公室，配齊辦公設(shè)施和常用維修設(shè)備與工具；建立健全民主決策、生產(chǎn)管理和收益分配等規(guī)章制度，每年有目標(biāo)地培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提質(zhì)發(fā)展。市農(nóng)機(jī)局每年舉辦農(nóng)機(jī)合作社理事長培訓(xùn)班，農(nóng)閑時期邀請專家、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家技術(shù)人員進(jìn)行機(jī)械操作技術(shù)、基本維修知識、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)營管理等方面進(jìn)行專題培訓(xùn)；三夏、三秋前，結(jié)合機(jī)械化生產(chǎn)現(xiàn)場會舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。近年來，組織合作社專項(xiàng)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等活動30余次。

加大政策扶持力度。優(yōu)先安排合作社購買大型農(nóng)機(jī)具享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，作為農(nóng)機(jī)深松補(bǔ)助項(xiàng)目作業(yè)主體。近年來，優(yōu)先補(bǔ)貼合作社購置機(jī)具2000多臺套，享受補(bǔ)貼1000多萬元，有50多個合作社參加了深松作業(yè)試點(diǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目，作業(yè)面積30萬畝，補(bǔ)助資金1200萬元，國豐等4個合作社獲得省級財政補(bǔ)貼25萬元，大偉等4個合作社得到新泰市財政扶持資金30萬元。協(xié)調(diào)銀行金融部門支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，簡化程序，放寬限制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。一是合作社、基地、農(nóng)戶“三合一”經(jīng)營模式，選擇宜機(jī)化種植區(qū)開展土地托管或流轉(zhuǎn)，打造規(guī)模化生產(chǎn)基地。二是因地制宜發(fā)展特色全程機(jī)械化示范園區(qū)。如新泰惠美公司成立蟠龍農(nóng)機(jī)合作社，流轉(zhuǎn)附近17個村的荒山、土地 2.6萬畝，進(jìn)行綜合開發(fā)和特色種植，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模農(nóng)機(jī)化作業(yè)。三是延伸服務(wù)鏈條。如喜耕田農(nóng)機(jī)合作社，采用“農(nóng)資供應(yīng)+農(nóng)機(jī)銷售+基地種植+田間作業(yè)+飛防植保+糧食烘干”經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)效益倍增。

重點(diǎn)打造新型農(nóng)事服務(wù)中心。如喜耕田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推進(jìn)全程機(jī)械化服務(wù)，努力構(gòu)建新型綜合農(nóng)事服務(wù)體系。合作社擁有全程作業(yè)機(jī)具60多臺套，無人植保飛機(jī)6架，農(nóng)機(jī)4S店1處，可提供農(nóng)資經(jīng)營、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和電子商務(wù)等綜合農(nóng)事服務(wù)，開展大田作物“保姆式”“菜單式”托管，每年完成大田托管20萬畝，飛防10萬畝，機(jī)械化烘干糧食1.2萬噸，轉(zhuǎn)移和釋放農(nóng)村勞動力5萬余人，為農(nóng)民增收節(jié)支2000萬元。

推廣土地托管服務(wù)模式。這是目前解決土地碎片化經(jīng)營和因勞動力短缺帶來的“誰來種地、怎么種地”問題，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化的有效手段，土地托管有效促進(jìn)了糧食作物全程機(jī)械化進(jìn)程。如，2019年眾誠農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社以“雙五百”方式托管土地4000畝，涉及果都鎮(zhèn)段孟李村、瑞谷莊村、馬家莊村、東白沙村等七個村，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”，從耕、種、管、收到糧食烘干全程機(jī)械化作業(yè)。Θ