加強(qiáng)共管體系建設(shè)提升森林資源保護(hù)質(zhì)量

李大鵬

（廣西百色市德?？h城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，廣西 德保 533799）

環(huán)境保護(hù)是全球面臨的共同問(wèn)題，每個(gè)國(guó)家、每個(gè)公民都有責(zé)任和義務(wù)去保護(hù)我們賴以生存的家園?，F(xiàn)階段我國(guó)對(duì)于木材資源的需求日益加劇，很多人盲目追求經(jīng)濟(jì)利益對(duì)森林木材亂砍濫伐，隨之而來(lái)的沙漠化加劇、嚴(yán)重的水土流失以及泥石流等自然災(zāi)害問(wèn)題為人類敲響了警鐘。為了解決現(xiàn)階段面臨的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要積極建設(shè)共管體系，采取各種行之有效的策略，提升森林資源保護(hù)質(zhì)量。

1.森林資源保護(hù)的重大意義

森林資源是世界上最重要的資源組成部分，是維護(hù)生物多樣化的重要基礎(chǔ)和保障，森林資源不僅能夠?yàn)槿祟惖纳鐣?huì)生產(chǎn)和生活提供各種各樣珍貴的木材資源和多種原材料，它還能夠?yàn)槿祟惿鐣?huì)創(chuàng)造出一個(gè)和諧、健康的自然環(huán)境。同時(shí)森林資源的存在是人類賴以生存的保證，它的存在能夠防風(fēng)固沙，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，保證水土的穩(wěn)定性，減少洪水、旱澇、泥沙等對(duì)人類的傷害。森林資源還具有凈化空氣、消除噪音等多項(xiàng)功能。由此可見(jiàn)，保護(hù)森林資源對(duì)于人類社會(huì)發(fā)展具有重大的意義。

1.1 有利于維護(hù)生態(tài)平衡

我國(guó)的森林資源包括森林、林木以及依托森林和林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和眾多微生物。加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理和維護(hù)有利于完善生態(tài)環(huán)境，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)面臨的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題眾多，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)工作人員要密切結(jié)合當(dāng)代發(fā)展的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的森林資源保護(hù)策略，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段和生物技術(shù)治理荒漠化問(wèn)題，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的偉大目標(biāo)。

1.2 有利于調(diào)節(jié)氣候

森林資源是我國(guó)現(xiàn)階段陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，是人類的天然大氧吧。大自然中的森林資源，主要以各種樹(shù)木和植物為主的資源會(huì)通過(guò)光合作用吸收空氣中的有害氣體，例如：二氧化碳等，同時(shí)呼出人類的生命之源氧氣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每公頃闊葉林每天可以吸收1噸二氧化碳，同時(shí)排放出0.73噸氧氣供給人們呼吸生存，每公頃森林資源所釋放出的氧氣可以供給1000個(gè)人呼吸。森林資源能夠?qū)⒍趸嫁D(zhuǎn)化為有機(jī)物質(zhì)，從而改善人類的生活環(huán)境，達(dá)到凈化空氣的目的。大自然中的森林資源還可以起到調(diào)節(jié)和改善氣候的作用。在植物進(jìn)行光合作用中釋放出的水蒸氣會(huì)增加空氣中的濕潤(rùn)程度，緩解空氣干燥，降低周邊的氣溫。有實(shí)驗(yàn)研究表明，每公頃森林地帶的蓄水量要比沒(méi)有森林資源的地域多出30m3，每100公頃森林資源每個(gè)小時(shí)能夠吸收雨水量高達(dá)20-40噸，比沒(méi)有森林資源的地帶要多出20多倍，所以，森林資源還具有涵養(yǎng)水源的功能，人們還形象地把森林叫作“綠色水庫(kù)”，尤其在夏天和秋天時(shí)節(jié)，人類如果置身于森林之中就會(huì)感覺(jué)到一絲涼爽和愜意。

1.3 有利于緩解水土流失問(wèn)題

縱觀近幾年社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)值的迅速增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來(lái)越嚴(yán)重，尤其是目前的水土流失問(wèn)題也日趨嚴(yán)峻，急需進(jìn)一步緩解。森林資源保護(hù)工作的大力開(kāi)展有利于減少水土流失現(xiàn)象的發(fā)生，植物的根系可以在很大程度上保護(hù)土壤，維護(hù)土壤的穩(wěn)定性，防止雨水沖刷造成的大量土壤流失問(wèn)題，而土壤在吸收大量雨水之后還能夠?qū)崿F(xiàn)防風(fēng)固沙的環(huán)保目標(biāo)。

2.現(xiàn)階段我國(guó)森林資源保護(hù)工作中存在的具體問(wèn)題

近幾年，雖然自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生已經(jīng)讓人們對(duì)森林資源保護(hù)提起了高度的重視，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力也取得了階段性的進(jìn)步，但是在具體的森林資源保護(hù)工作開(kāi)展中依然存在著很多弊端，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 缺乏完善的共管制度

健全完善的共管制度是保護(hù)森林資源質(zhì)量工作開(kāi)展的堅(jiān)實(shí)制度保障。但是現(xiàn)階段我國(guó)森林資源保護(hù)工作開(kāi)展的過(guò)程中，很大一部分地區(qū)都不能夠深入考察當(dāng)?shù)厣仲Y源的發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)森林資源的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)氐臈l件開(kāi)展對(duì)森林資源質(zhì)量的保護(hù)工作，缺乏工作上的科學(xué)性和有序性。再加上很多青壯年都去城市中務(wù)工、經(jīng)商等，能夠留在當(dāng)?shù)貐⑴c保護(hù)森林資源工作的就只剩下一些老人或者是婦孺，甚至是未成年的孩子。由于年齡和能力的限制，他們無(wú)法勝任這項(xiàng)工作，對(duì)于緊急事件、突發(fā)事件缺乏靈敏的應(yīng)變能力，且他們頭腦中的森林資源保護(hù)工作概念不清晰，無(wú)法明確如何更好地對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)，無(wú)法在實(shí)際的工作中密切結(jié)合林業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，因此他們所發(fā)揮的共管功能和價(jià)值微乎其微，而造成這種現(xiàn)象歸根結(jié)底是缺乏完善的森林資源共管制度。

2.2 人類的森林資源質(zhì)量保護(hù)意識(shí)相對(duì)較低

我國(guó)對(duì)于森林資源質(zhì)量保護(hù)越來(lái)越重視，近幾年來(lái)，雖然國(guó)家的相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一些與森林保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，但是仍舊有一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)缺乏執(zhí)行和貫徹力度，在實(shí)際的森林資源質(zhì)量保護(hù)工作中陽(yáng)奉陰違，森林資源保護(hù)意識(shí)低下，不能夠按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。同時(shí)，一些政府部門(mén)不能夠正視森林資源保護(hù)工作的重要性，無(wú)法正確處理森林資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，為了提高經(jīng)濟(jì)效益，不惜以犧牲環(huán)境和森林資源為代價(jià)，使大量森林資源流失殆盡，造成社會(huì)的不正之風(fēng)和各種自然災(zāi)害，嚴(yán)重威脅到廣大人民群眾和國(guó)家的根本利益。

2.3 各種管理制度得不到落實(shí)

現(xiàn)階段社會(huì)上存在很多人為了謀取私人利益而不顧社會(huì)安危、不顧地球安危，忽視環(huán)境保護(hù)，對(duì)木材進(jìn)行大肆砍伐。部分開(kāi)發(fā)商，尤其是建筑行業(yè)為了賺取高額的利潤(rùn)而損害森林資源，無(wú)視我國(guó)的森林資源和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，人類的貪婪讓樹(shù)木的數(shù)量急劇下降，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡十分不利。

2.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要消耗大量森林資源

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活需要大量的森林資源給予原材料方面的支持。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，大量木材資源被廣泛應(yīng)用于建筑業(yè)、家具、學(xué)校桌椅、企業(yè)辦公桌椅等各個(gè)行業(yè)之中，對(duì)于木材資源的需求量呈現(xiàn)逐年攀升的趨勢(shì)?？v觀當(dāng)今社會(huì)，很多地區(qū)都沒(méi)有對(duì)森林資源質(zhì)量保護(hù)工作做出詳細(xì)而周密的部署，造成大面積森林植被的嚴(yán)重破壞，再加上很多人變森林為耕地?？傊鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)讓大自然付出了沉重的代價(jià)，人類急需加強(qiáng)對(duì)森林資源質(zhì)量的保護(hù)工作，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.加強(qiáng)共管體系建設(shè)提升森林資源保護(hù)質(zhì)量的具體策略

3.1 構(gòu)建完善的共管制度

在森林資源保護(hù)工作的開(kāi)展中必須積極加強(qiáng)共管制度建設(shè)，統(tǒng)一一線共管人員的思想，加強(qiáng)對(duì)共管相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理工作?，F(xiàn)階段我國(guó)森林資源保護(hù)的主要力量就是當(dāng)?shù)氐恼腿嗣袢罕?。共管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與所在地區(qū)政府部門(mén)的溝通和交流，在實(shí)際的工作開(kāi)展中，一旦遇到緊急情況要及時(shí)向政府部門(mén)匯報(bào)。同時(shí)，當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)要正視森林資源保護(hù)的重要性，正視森林資源質(zhì)量保護(hù)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響力，切實(shí)提升他們對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度。要積極構(gòu)建森林資源保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立完善的共管制度，加強(qiáng)對(duì)共管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。政府部門(mén)要時(shí)刻保持與共管機(jī)構(gòu)的交流與互動(dòng)，掌握森林資源保護(hù)工作開(kāi)展的實(shí)時(shí)動(dòng)向，將工作職責(zé)明確劃分到共管機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門(mén)乃至每個(gè)工作人員身上，確保他們?cè)诟髯缘膷徫簧细魉酒渎?，為森林資源質(zhì)量的保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，保證這項(xiàng)工作的落實(shí)和完善，避免形式主義。

3.2 提高公眾的森林資源質(zhì)量保護(hù)意識(shí)

在森林資源保護(hù)工作開(kāi)展的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)工作宣傳的力度，切實(shí)提高廣大人民群眾對(duì)森林資源的保護(hù)意識(shí)。雖然現(xiàn)階段我國(guó)的森林資源保護(hù)工作取得了一定的成效，但是在實(shí)際生活中，廣大人民群眾對(duì)于森林資源保護(hù)的概念和具體內(nèi)容依舊比較混亂，公眾的森林保護(hù)意識(shí)亟待提升。相關(guān)部門(mén)要積極宣傳森林資源質(zhì)量保護(hù)的重大意義，將森林資源保護(hù)變成公眾的一種習(xí)慣，深入人心。緊密結(jié)合人們?nèi)粘Ｉ钪杏龅降囊恍┳匀粏?wèn)題進(jìn)行環(huán)保宣傳，例如：沙塵暴、水土流失等現(xiàn)象對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)保知識(shí)普及，加大宣傳范圍，讓社會(huì)各界、各行各業(yè)都意識(shí)到森林資源保護(hù)和生態(tài)維護(hù)之間的關(guān)系，鼓勵(lì)全社會(huì)參與到森林資源保護(hù)的工作中來(lái)，全面提升工作的品質(zhì)和效率。政府及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)牧民等重點(diǎn)人群的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決不要忽視森林資源保護(hù)工作的任何一個(gè)環(huán)節(jié)和角落，避免森林中的亂砍濫伐，加強(qiáng)對(duì)森林火災(zāi)的防范。

3.3 全面落實(shí)各項(xiàng)管理制度

當(dāng)?shù)卣捌涔补軝C(jī)構(gòu)要全面落實(shí)森林資源保護(hù)管理制度，嚴(yán)厲打擊社會(huì)上以犧牲森林資源為代價(jià)謀取私利的惡劣行為。對(duì)于不顧社會(huì)和廣大人民群眾安危，藐視國(guó)家政策法規(guī)對(duì)森林資源亂砍濫伐的行為予以嚴(yán)肅處理和懲治，共同保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡。

3.4 妥善處理社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源保護(hù)之間的關(guān)系

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林資源需求的現(xiàn)狀，國(guó)家、政府及其相關(guān)部門(mén)要科學(xué)合理地協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和森林資源保護(hù)之間的關(guān)系。對(duì)于建筑業(yè)、工廠等對(duì)木材需求方面的問(wèn)題要妥善處理，積極制定行之有效的策略，例如：尋找其他物品代替木材充當(dāng)生產(chǎn)和建筑中所需的原材料，加強(qiáng)杉樹(shù)等重要木材資源的人工培育項(xiàng)目開(kāi)展等全力支援社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣獙?duì)森林資源質(zhì)量保護(hù)工作作出科學(xué)部署，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、改森林為耕地、隨意放牧等行為，督促人民群眾退耕還林?？傊?，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)該以犧牲環(huán)境、損害森林資源質(zhì)量為前提和代價(jià)，要合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保森林資源質(zhì)量保護(hù)工作開(kāi)展的有效性。

3.5 提高森林資源共管機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)

共管機(jī)構(gòu)要不斷提升工作人員的綜合素質(zhì)，為森林資源質(zhì)量保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。在每年的清明節(jié)前后，尤其是風(fēng)力較強(qiáng)的時(shí)期，共管機(jī)構(gòu)要聯(lián)合政府部門(mén)組織宣傳防火知識(shí)。提前安排工作人員進(jìn)行防火知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，積極將有效滅火的操作技巧、防火知識(shí)和生態(tài)安全知識(shí)傳遞給每個(gè)肩負(fù)保護(hù)森林責(zé)任的工作人員，充分引起他們的重視，并引導(dǎo)他們將防火意識(shí)滲透給身邊的廣大人民群眾，積極宣傳保護(hù)森林，人人有責(zé)。

同時(shí)，共管機(jī)構(gòu)要定期開(kāi)展一些森林資源保護(hù)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)人民參與到活動(dòng)中來(lái)，形成人員效應(yīng)，擴(kuò)大傳播范圍。森林資源質(zhì)量保護(hù)機(jī)構(gòu)要選擇一些常年留守在當(dāng)?shù)氐那鄩涯?，身體素質(zhì)好、環(huán)保意識(shí)和森林保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)的人員優(yōu)先加入森林保護(hù)機(jī)構(gòu)，并與之簽下保護(hù)森林協(xié)議，滿足雙方的利益，在當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)村落中打造一支責(zé)任心強(qiáng)、在森林保護(hù)方面專業(yè)性較高的工作隊(duì)伍，切實(shí)將森林資源質(zhì)量保護(hù)工作落到實(shí)處。為了鼓勵(lì)這些森林資源保護(hù)的工作人員，政府部門(mén)可以設(shè)立一些榮譽(yù)稱號(hào)，例如：“森林小衛(wèi)士”“森林小能手”等榮譽(yù)稱號(hào)，并設(shè)立相應(yīng)的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，給予每一個(gè)為森林資源保護(hù)工作辛苦付出的人以最實(shí)惠的利益，為他們創(chuàng)造出和諧、穩(wěn)定、積極、向上的工作氛圍。

3.6 加強(qiáng)對(duì)森林資源保護(hù)法律法規(guī)的完善

正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，國(guó)有國(guó)法，這個(gè)“法”就是用來(lái)約束人類一切行為的標(biāo)準(zhǔn)。雖然現(xiàn)階段我國(guó)已出臺(tái)了森林資源保護(hù)法律法規(guī)，但是隨著社會(huì)發(fā)展和時(shí)間的推移會(huì)出現(xiàn)各種意想不到的狀況。因此，立法部門(mén)必須要不斷完善森林資源保護(hù)法律法規(guī)中的各項(xiàng)條款，讓人類對(duì)于森林資源方面的言行有所克制，讓一切有關(guān)森林資源保護(hù)的工作開(kāi)展有法可依。當(dāng)?shù)卣块T(mén)要充分依據(jù)國(guó)家的森林保護(hù)法制定所在地區(qū)的森林保護(hù)制度，并及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)，利用自身的權(quán)利和各種政治手段健全共管機(jī)構(gòu)和共管制度，保證規(guī)章制度在實(shí)際的森林資源保護(hù)工作開(kāi)展中具有實(shí)用性。

百色市德?？h森林公安局民警在2019年的一次巡查中對(duì)傷害貓頭鷹和蛤蚧等野生動(dòng)物的行為予以嚴(yán)肅查處，由于涉案野生動(dòng)物數(shù)量巨大，被國(guó)家林業(yè)和草原局森林公安局列為督辦案件。在偵查期間，百色森林公安局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)刑偵大隊(duì)民警多次深入德?？h參與案件偵查工作，成功將犯罪嫌疑人抓獲，可見(jiàn)國(guó)家對(duì)于森林資源保護(hù)的重視程度。要教育廣大公眾，不要為了眼前的蠅頭小利而無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，當(dāng)自己的行為逾矩的時(shí)候，就會(huì)為此而付出沉重的代價(jià)，國(guó)家法律不容挑釁。

同時(shí)，政府部門(mén)要充分發(fā)揮自身的政治功能，調(diào)整和管控森林資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的利用，運(yùn)用自己的金融手段向當(dāng)?shù)匦枰褂蒙仲Y源的企業(yè)或者單位收取生態(tài)稅，保證企業(yè)應(yīng)用森林資源的正規(guī)性，進(jìn)而逐步完善共管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)森林保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)必須全面加強(qiáng)共管體系建設(shè)，不斷提升森林資源保護(hù)質(zhì)量，共同保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)，愛(ài)護(hù)我們賴以生存的家園。目前我國(guó)依舊存在很多亂砍濫伐、毀林變耕的不法行為，這些行為造成了沙塵暴、水土流失以及泥石流等現(xiàn)象發(fā)生頻率的急劇攀升，人類必須深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性。國(guó)家、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)、森林資源保護(hù)的宣傳力度，積極完善森林保護(hù)法律法規(guī)，健全共管體系建設(shè)，嚴(yán)格制止以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取的經(jīng)濟(jì)利益的行為，不斷促進(jìn)人與自然的和諧相處，促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。