如何做好基層植物檢疫工作

趙 艷

（景東彝族自治縣植保植檢站，云南 普洱 676299）

植物檢疫管理是保證農業(yè)安全穩(wěn)定的重要手段之一，目的是有效地預防和控制運輸檢疫和原產地檢疫造成的危害，保證農業(yè)生產環(huán)境的安全。我國植物種類繁多，種子產業(yè)和種子貿易較為頻繁，外來有害生物的傳播增多，植物檢疫管理難度加大。本文分析了新形勢下的植物檢疫管理，探討了如何提高植物檢疫管理水平。

1.農業(yè)植物檢疫工作的必要性

植物檢疫是保證農業(yè)安全生產的重要措施，其基本目標是預防和打擊農作物災禍，促進農業(yè)生產的安全和可持續(xù)發(fā)展，保障廣大人民群眾的健康和生命。針對植物病害的威脅，國家頒布了《植物檢疫條例》，農業(yè)農村部頒布了《植物檢疫條例實施細則》，地方各級人民政府也采取了相應的扶持措施，建立了比較健全的植物病害防治監(jiān)管體系，保障了農業(yè)安全生產，促進了可持續(xù)發(fā)展。然而，植物檢疫與生物、自然、社會、經濟等諸多因素密切相關，隨著市場經濟的快速發(fā)展，種子、植物和植物制品的傳播越來越頻繁，農作物重大病害的防治面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，國外重大危險有害生物入侵數(shù)量急劇增加，表明入侵頻率有加快的趨勢。20世紀80年代，我國只發(fā)現(xiàn)了一種外來有害生物，2000年后，發(fā)現(xiàn)了近20種。隨著改革開放進程的加快和經濟的快速發(fā)展，大量進口國外植物產品和蔬菜，引進外來植物病蟲害的風險越來越大，新的疾病可以隨時引進和傳播。

2.基層植物檢疫工作概述

自20世紀90年代以來，植物保護設備逐步增多，專業(yè)技術人員數(shù)量也有所增加，簡單的設備和交通條件，如攝像頭和電腦，也得到了改善，開展了防疫蟲害工作和防疫調查、年度檢疫知識、業(yè)務檢疫和市場調查，法律規(guī)定的檢疫措施等，當?shù)丶彝ナ袌鎏峁┝烁玫姆铡ｋS著人類意識和環(huán)境意識的提高，檢疫設施的內涵和外延發(fā)生了重大變化，通過利用檢疫性有害生物代替檢疫設施，檢疫性有害生物不僅包括檢疫性有害生物和疾病，還包括與人類生活和環(huán)境有關的所有有害生物，現(xiàn)階段植物檢疫的主要目的是防止害蟲的入侵，保障農業(yè)生產的安全發(fā)展。

3.基層植物檢疫工作現(xiàn)狀

植物健康是保護植物和執(zhí)行《農業(yè)管理法》的重要組成部分，其目的是防止有害病蟲害的傳播和蔓延?；鶎又参锉Ｗo部門要規(guī)范執(zhí)法，嚴格認證，加強公共關系，防止外來有害生物的傳入，確保種子市場健康有序發(fā)展。目前，植保工作出現(xiàn)了許多新情況：1）被檢查的幾個單位是獨立的，行政困難增加。2）增加了檢疫數(shù)量，擴大了檢疫范圍和任務。3）隨著新的檢疫蟲害的增加，向人類傳播新的檢疫蟲害的可能性也增加，防治病蟲害成為了一項重要任務。

4.基層植物檢疫存在的問題

4.1 檢疫人員的問題

現(xiàn)在許多大學生不喜歡學習植物檢疫，畢業(yè)后，不喜歡在基地工作，現(xiàn)場沒有足夠的專職植保人員。因此，專業(yè)人員在實地工作方面的培訓水平仍然相對較低，無法滿足發(fā)展的需要。

4.2 植物檢疫工作受到經費限制

在實踐中，植物檢疫工作雖然得到地方財政的支持，但地方財政能力有限，實施困難，隨著病蟲害傳播風險的增加，檢疫資金逐漸增加，對檢疫工作產生了一定的影響。

4.3 植物檢疫工作的監(jiān)管能力相對較弱

我國雖然頒布了《植物保護條例》等相關法律法規(guī)，但在實際起訴過程中。不同的問題的出現(xiàn)導致執(zhí)法機關的起訴積極性減弱。同時，不同地區(qū)實施《植物保護法》的要求也不統(tǒng)一。例如，在一些地區(qū)，檢疫中心要求簽發(fā)種子載體，還有的地區(qū)，他們不知道在這一過程中植物檢疫簿是在哪里簽發(fā)的。此外，傳統(tǒng)的檢疫業(yè)務更側重于監(jiān)測、綜合調查等。所以很難提高植物檢疫業(yè)務的檢疫能力。

5.基層植物檢疫對策

5.1 植物檢查的強化

隨著改革開放的深入，外地種苗入侵，同時，菊花根、櫻花病等病蟲害也從日本傳入我國，給許多植物造成巨大損失。同時，必須嚴格控制這些種子，嚴格禁止進口病原體、病蟲害和花卉及其繁殖材料，防止病蟲害的傳播。因此，我們必須保持和嚴格執(zhí)行植物保護制度，以防止新的病蟲害的傳播。檢疫工作主要有三個方面：（1）嚴格禁止有害生物和疾病。從國外引進植物和產品后，不得將其進口到無病地區(qū)。（2）封鎖我國部分地區(qū)的有害病蟲害，并將其引入該地區(qū)。（3）當病蟲害進入新的區(qū)域時，應采用快速、全面的識別方法。在城市園林綠化建設中，首先要做好苗木的檢疫工作。種子的培育是植物生長的基礎。如果種子在進入植物之前沒有被分離，或者某一特定疾病的種子被送到植物中，從一開始就把植物置于危險之中是不正確的。較小的地區(qū)，如各省之間的種子轉移，也需要良好的檢疫，鑒于該區(qū)域不同生活環(huán)境的差異，為避免搬遷運輸過程中進一步檢疫和污染，搬遷地工廠管理部門也應做好檢疫工作，分離不同病蟲源的傳播途徑，降低病蟲害的風險，結合檢疫過程的實際情況根據(jù)不同地區(qū)不同植物和種子的特點，根據(jù)病蟲害的特點，采用正確的檢疫方法和規(guī)范的檢疫方式。如果在檢疫過程中發(fā)現(xiàn)疫情，應立即采取有效措施防止疫情爆發(fā)，防止各種病蟲害傳入城市植物。

5.2 生物防治

生物防治是最流行的害蟲防治方法。在自然界存在的生物種之間進行斗爭的基礎上，利用有用的生物有機體或生物制劑，通過控制細菌性昆蟲、控制昆蟲、繁殖鳥類等方法進行斗爭。通過這種方式，可以從自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的角度抑制病蟲害，達到防治病蟲害的目的。有機控制不危害人類、家畜、植物和天敵的安全，消除大量不污染城市環(huán)境的病蟲害，從根本上抑制各種病蟲害的發(fā)生，促進城市生態(tài)健康和良性循環(huán)。（1）利用天敵防治病蟲害。在植物病蟲害生物防治技術中，利用害蟲天敵進行病蟲害防治是一種重要的病蟲害防治方法。首先，通過對植物中各種病蟲害的詳細分析和檢測，通過合理規(guī)劃病蟲害食物鏈，將病蟲害天敵納入植物系統(tǒng)，進一步減少病蟲害的數(shù)量，達到防治的目的。但是，在引入新物種時要不影響現(xiàn)有植物系統(tǒng)的生態(tài)平衡，選擇時需要特別注意。（2）細菌控制。其主要工作原理是詳細分析植物病蟲害的種類，了解致命致病微生物的存在，利用這些病原微生物，防治植物病蟲害，減少病蟲害的發(fā)生，常見的真菌主要有松材線蟲。最常用的方法是水流法、垂釣法和土壤處理法。在使用這種滅菌方法之前，應謹慎處理，以確保沒有其他副作用。（3）激素在預防和治療中的應用。激素在植物病蟲害防治中的應用越來越普遍，產生和使用的激素種類也越來越多。特別是有兩種主要的方法來獲得這種激素。第一種方法是直接提取自然界所需的生物激素，并將其應用于害蟲和相關疾病。二是不同激素的人工合成。這種合成方法越來越成熟，發(fā)揮著越來越重要的作用。例如，在幼蟲發(fā)生器噴灑青蟲菌，每克中包含100億袍子，如果在其中在導入0.3%的茶枯或者0.2%的中性洗衣粉，可以提高病蟲害防治效率。

5.3 化學防治方式

在許多害蟲防治方法中，化學防治是最直接、最有效的，不受區(qū)域季節(jié)性限制，但是農藥的擴散嚴重污染了環(huán)境，甚至過量使用都可能危害人類的健康。因此，在使用農藥時，應根據(jù)病蟲害的性質和特點，科學選擇農藥，避免盲目誤用，同時注意適量的環(huán)境保護，防治病蟲害。在日常的植物控制中，為了徹底控制病蟲害，必須使用化學品，但要改進早期的管理方式，目前正在進行范圍相對廣泛的根莖和靜電噴霧。例如，選取25%的馬拉硫磷乳油、25%的敵百蟲乳油，對植物進行低容量的噴霧。在選擇1%的苦參堿可溶性劑1000倍，3000倍的5%的氟啶脲乳油來進行噴霧，1.8%的阿維菌素乳油和0號采油，以1:40的比例來進行噴煙。

5.4 加強植物后期管理

在植物項目中，病蟲害具有廣泛的植物生長持續(xù)性特征。一般來說，植物的健康主要體現(xiàn)在施肥、澆水、扦插、發(fā)芽等方面，植物的后期管理可以為植物的健康生長創(chuàng)造良好的環(huán)境。當植物生長時，病蟲害是相對季節(jié)性和區(qū)域性的，因此必須科學施肥?；A植物不同于城市植物的生長特點，要根據(jù)實際情況，密切監(jiān)測不同地區(qū)、不同時間的病蟲害發(fā)生情況，采取相應的防治措施，確保植物健康生長。 我們在進行植物培養(yǎng)之前，應該對外植體和培養(yǎng)條件進行調查，要確保它們的適宜性。要選擇最優(yōu)的外植體，對于培養(yǎng)條件加強管理和加以控制，避免在培養(yǎng)植物的過程中出現(xiàn)褐化的問題。一般來說，外植體本身具有比較強大的分生能力，我們若是創(chuàng)建最合適的培養(yǎng)條件，使得外植體的細胞脫分化和再分化處于一個最優(yōu)的狀態(tài)，這樣就可以最大限度地達到防止植物褐化的目的。

5.5 加強理論知識的學習

檢疫人員每年參加有關部門組織的法律培訓，系統(tǒng)學習《行政處罰法》《行政復議法》等法律，豐富執(zhí)法內容，提高執(zhí)法水平。制定各項規(guī)章制度，隨時對行政執(zhí)法、民事執(zhí)法和城市管理部門進行檢查，自動接受農業(yè)行政執(zhí)法目標管理制度和行政執(zhí)法考核。并對檢疫人員的思想作風和業(yè)務水平進行評價，以提高植保戰(zhàn)斗力。植物健康是防止危險植物、害蟲、雜草等有害生物向人類傳播，保障農林安全，促進貿易發(fā)展的法律、行政和技術措施。植物檢疫工作是一項技術性工作，也是一項涉及面廣的行政執(zhí)法任務。認真開展黨的執(zhí)政活動，堅持科學發(fā)展觀，加強基層植物保護工作者貫徹落實“公共植物保護”和“綠色植物保護”的理念，通過不斷努力，不斷開創(chuàng)植保工作新局面。植物檢疫管理是保證農業(yè)生產環(huán)境安全的重要措施，因此，有必要提高健康管理者對健康工作的認識。這將促進植物健康管理的順利發(fā)展，最大限度地科學控制可能進入農業(yè)生產的病蟲害，確保重大病蟲害不會發(fā)生，有助于保護農民的經濟利益。在通常的植物檢疫管理中，需要加強對種子繁殖或種子生產企業(yè)的檢疫監(jiān)督和管理，重點宣傳生產、銷售過程中的植物衛(wèi)生法律、法規(guī)和檢疫措施，使植物衛(wèi)生管理人員切實了解有關植物衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行實際操作和施工中的檢疫。企業(yè)可以自覺接受植物衛(wèi)生管理部門的檢查，這是植物檢疫工作順利發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。

5.6 數(shù)據(jù)統(tǒng)計的強化

在當今信息環(huán)境下，信息技術及其相關概念已經滲透到各個行業(yè)的工作中。土地退化和疾病控制還應注意利用媒體優(yōu)化自己的工作系統(tǒng)，提高其效率。特別是從每年病蟲害發(fā)生和防治的詳細過程來看，從相關研究階段到病蟲害發(fā)生、防治、各階段工作記錄來看，影響數(shù)據(jù)和區(qū)域害蟲控制文件的生成相對完整。以數(shù)據(jù)為基礎，不僅可以回顧歷史，而且對控制未來具有重要價值，可以更準確地進行害蟲控制，并獲得更安全的工作結果。

5.7 創(chuàng)新植物檢疫工作的執(zhí)法形式

目前，有許多植物檢疫設施和快速的商品流動，各級有關部門要采取適當措施，完善各項規(guī)章制度，更新《植物檢疫法》的實施方式，確保執(zhí)法監(jiān)督管理的有效實施。一是實行科學化、規(guī)范化管理。及時與業(yè)務部門聯(lián)系，導入管理體系文件，并及時匯報加工銷售情況。其次，對每批植物更新植物檢疫信息平臺，構建數(shù)字信息系統(tǒng)，實現(xiàn)以下信息共享：利用植物檢疫信息平臺，根據(jù)需要查找檢疫證書代碼，當植物健康信息系統(tǒng)用于簽發(fā)植物健康證書時，日期通常由計算機自動生成，這將防止某些機構在植物健康檢查期間提前頒發(fā)證書，并提前提交額外的證書。如果提交了原產地證書號碼，則必須按正確的順序輸入計算機上所有認證種子的號碼，這樣，當植物健康證書打開時，將驗證調用的種子總數(shù)，定量召回，一旦種子播種數(shù)量超過標準值，就不能產生檢疫證書，有效地防止了一些種子養(yǎng)殖單位違反獲得合格證書的規(guī)定。三是加強《植物檢疫法》的實施，擴大種子生產經營單位取得侵權證書。針對目前《植物檢疫法》實施的具體情況，要加強市場監(jiān)督管理，確保該法的順利實施，加強執(zhí)法能力，限制執(zhí)法人員的行為。執(zhí)法過程中應查明違法違規(guī)等不良行為，嚴格消除實施《檢疫法》中的不良行為和影響，確保檢疫工作有效實施。

結語

綜上所述，要全面實施和完善《植物檢疫法》，就必須建立和完善相關法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法，確保有足夠的資金用于植物檢疫工作，并規(guī)范植物檢疫設施的管理，加強公共關系，加強執(zhí)法，聯(lián)合檢查，重點培訓執(zhí)法人員的知識和技術，提高執(zhí)法隊伍的整體素質和水平，創(chuàng)新植物檢疫執(zhí)法方式，確保植物檢疫工作正常開展。