抓緊抓實農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和秋糧生產(chǎn)全力以赴奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收

唐仁健

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長

黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，環(huán)環(huán)緊扣抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是夏糧早稻豐收到手。克服低溫、干旱、強(qiáng)降雨、病蟲害等影響，夏糧產(chǎn)量2916 億斤、比上年增產(chǎn)59.3 億斤，再創(chuàng)歷史新高，早稻預(yù)計也是增產(chǎn)的。二是秋糧生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。秋糧面積增加，特別是玉米等高產(chǎn)作物增加較多，除河南等重災(zāi)區(qū)外，大部地區(qū)墑情適宜，秋糧長勢良好。三是生豬產(chǎn)能完全恢復(fù)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，7 月末全國能繁母豬和生豬存欄量分別恢復(fù)到2017 年年末的101.6%、100.2%，提前半年實現(xiàn)恢復(fù)目標(biāo)。災(zāi)后死亡畜禽無害化處理扎實有效，重大動物疫情保持平穩(wěn)。這些成績，是在今年多重挑戰(zhàn)疊加背景下取得的，來之不易，應(yīng)當(dāng)珍惜。

農(nóng)諺講“七月十五定旱澇，八月十五定收成”，目前距離秋糧大面積收獲還有一個半月，后期天氣不確定性很大，決不能有絲毫松懈。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要始終繃緊防災(zāi)減災(zāi)這根弦，堅持秋糧一天不到手，工作一天不放松，千方百計確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3 萬億斤以上。

第一，盯緊盯牢氣象災(zāi)害，龍口奪糧保秋糧豐收。今年秋糧面積增加，目前長勢總體較好，能否豐收到手，最大的不確定性因素還是氣象災(zāi)害。未來一個半月，是秋糧作物生長發(fā)育關(guān)鍵時期，奪取豐收還要過多個關(guān)口。要把災(zāi)情估計得更充分一些，應(yīng)對工作準(zhǔn)備得更扎實一些，分區(qū)分類精準(zhǔn)施策，包片包村蹲點(diǎn)指導(dǎo)，用足用好政策資金，落實落細(xì)田管措施，努力做到重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)能穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)。東北地區(qū)要在防范松花江、嫩江等沿江內(nèi)澇和局部階段性秋旱的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)防好早霜。今年東北播期推遲，近期又出現(xiàn)階段性低溫，延緩了作物生育進(jìn)程，進(jìn)一步加大了后期遭遇早霜的風(fēng)險，務(wù)必提早動手、主動防范。要以搶積溫、促早熟、促增產(chǎn)為重點(diǎn)，在秋糧灌漿期增施葉面肥、殺菌劑、生長調(diào)節(jié)劑，提高灌漿效率，增加粒重，確保安全成熟。黃淮海地區(qū)重點(diǎn)抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。絕收地塊要搶抓農(nóng)時，盡快改種補(bǔ)種生育期短、有市場需求的作物。受災(zāi)地塊要抓好后期田管，通過追肥、噴施誘抗素、殺蟲殺菌劑等措施，促進(jìn)作物盡快恢復(fù)生長。蓄滯洪區(qū)要搶排積水、整地散墑，底線是不能耽誤今年的秋冬種。同時，抓緊組織修復(fù)水毀農(nóng)田水利設(shè)施、受損養(yǎng)殖圈舍、蔬菜大棚等，及時推動做好災(zāi)后保險理賠工作，積極爭取農(nóng)村地區(qū)災(zāi)后重建資金支持。南方稻區(qū)重點(diǎn)防秋旱、臺風(fēng)和寒露風(fēng)。8-9 月份南方氣溫偏高，局部地區(qū)可能出現(xiàn)秋旱，預(yù)計還有多個臺風(fēng)登陸。特別是今年雙季晚稻栽插推遲，后期一旦遭遇寒露風(fēng)，影響水稻安全成熟。要科學(xué)控水施肥，增施分蘗肥促快發(fā)，噴施葉面肥促早熟，提高水稻單產(chǎn)。西北地區(qū)要抓住近期可能降雨過程，趁墑追肥，噴施抗旱劑，促進(jìn)作物恢復(fù)生長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部包省包片督導(dǎo)組、專家指導(dǎo)組將持續(xù)聯(lián)系調(diào)度，幫助地方解決實際困難和問題。

第二，加密加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，分類分區(qū)抓好病蟲害防控。今年夏糧豐收，病蟲害防得好是重要原因。目前看，草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病等重大病蟲害在一些地方偏重發(fā)生。各地要加密網(wǎng)格化監(jiān)測，實行拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)布預(yù)警信息，備足藥劑藥械，適時組織好聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)防統(tǒng)治。水稻“兩遷”害蟲要治小治早、壓前控后，稻瘟病要抓住破口抽穗關(guān)鍵期，及時統(tǒng)一防治，草地貪夜蛾要繼續(xù)守好“三區(qū)四帶”防線，實施分區(qū)治理、點(diǎn)殺點(diǎn)治，堅決防止大范圍暴發(fā)成災(zāi)。

第三，抓緊抓實生豬產(chǎn)能鞏固，多措并舉促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。8 月初，六部門聯(lián)合印發(fā)了促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在制定生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案，分省明確能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場戶保有量等核心指標(biāo)，并出臺考核辦法。各地要對照任務(wù)指標(biāo)，細(xì)化落實方案，繼續(xù)穩(wěn)定落實財政、金融、用地、環(huán)保等長效性支持政策，逐步建立市場化調(diào)控機(jī)制，防止“急轉(zhuǎn)彎”“翻燒餅”，讓養(yǎng)殖主體有穩(wěn)定的政策預(yù)期。養(yǎng)殖場戶虧損嚴(yán)重的地區(qū)要適時出臺臨時救助補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)助等政策，幫助養(yǎng)殖主體渡過難關(guān)，確保能繁母豬存欄量保持在合理區(qū)間。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化非洲豬瘟常態(tài)化防控，持續(xù)做好包村包場排查和采樣監(jiān)測，加強(qiáng)調(diào)運(yùn)、屠宰、無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極推進(jìn)分區(qū)防控，堅決防止疫情反彈。做好秋防準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌防治好禽流感、口蹄疫等重大動物疫情。

在抓好當(dāng)前糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的同時，還要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)重點(diǎn)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是扎實推進(jìn)種業(yè)振興。種業(yè)振興行動方案出臺后，要認(rèn)真貫徹落實，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，嚴(yán)厲打擊種子套牌侵權(quán)等違法行為，確保種業(yè)振興開好局起好步。二是堅決完成新建1 億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)。截至7 月底，全國新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5305 萬畝，開工在建2011 萬畝，占總?cè)蝿?wù)量的73.2%，進(jìn)展總體符合預(yù)期。但一些省份還是進(jìn)度偏慢，要倒排工期，確保按時保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。三是深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案出臺后，各地要抓緊謀劃“十四五”重點(diǎn)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁問題摸排整改，確保10 月底前完成，11 月初農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和鄉(xiāng)村振興局將組織對各地摸排整改情況進(jìn)行評估、對重點(diǎn)省份進(jìn)行抽查。四是鞏固脫貧攻堅成果。持續(xù)抓好脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對因災(zāi)因疫返貧致貧等問題，及時采取幫扶措施，實現(xiàn)動態(tài)清零。五是扎實做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控。積極配合衛(wèi)健部門守好農(nóng)村疫情防線，做好疫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作，防止出現(xiàn)賣難和斷供。此外，還要建立健全鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)機(jī)制，制定出臺“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，扎實推進(jìn)農(nóng)村承包地再延包三十年、宅基地制度改革試點(diǎn)等重點(diǎn)改革任務(wù)落實落地。