優(yōu)質教育資源輻射發(fā)展的區(qū)域實踐?

何暄　胡險峰　杜英麗

摘? ?要 從基本均衡到優(yōu)質均衡是新時代教育改革與發(fā)展的重要使命。發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質教育資源的輻射引領作用是實現(xiàn)優(yōu)質均衡的重要路徑?；诒本┪鞒菂^(qū)優(yōu)質教育資源輻射的實踐經驗分析，得出如下結論：城鄉(xiāng)、區(qū)域間的優(yōu)質教育資源輻射，需要堅持以理念共享為引領、以教師流動為動力、以課程共研為載體、以長效機制為保障的發(fā)展理念;通過名校辦分校、手拉手合作和區(qū)域性支教等多種路徑，推進區(qū)域優(yōu)質教育資源輻射工作，逐步構建從名校主導、全面輻射、單向支援到全員參與、特色輸出、共同發(fā)展的行動模式，有效推進區(qū)域性教育事業(yè)從規(guī)模增長向質量提升的轉變。

關鍵詞 優(yōu)質教育資源? 輻射共享? 教育均衡? 西城區(qū)

2018年全國教育大會明確提出：要推動教育從規(guī)模增長向質量提升轉變，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)和各級各類教育均衡發(fā)展。為解決區(qū)域教育發(fā)展不均衡問題，北京市教委專門印發(fā)《北京市城鄉(xiāng)中小學校一體化發(fā)展項目管理辦法》，旨在進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置、實現(xiàn)教育基本公共服務均等化。北京市西城區(qū)作為北京市乃至全國的基礎教育資源高地，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極落實相關文件精神，通過舉辦城鄉(xiāng)一體化學校、名校辦分校、手拉手合作等形式，面向北京市乃至全國擴大優(yōu)質教育資源輻射面。回顧北京市西城區(qū)的改革歷程，已逐步構建了區(qū)域優(yōu)質資源輻射的組織管理、教師培訓、互動溝通等常態(tài)化制度體系，初步形成了可供借鑒的行動經驗和發(fā)展模式。本研究將以此為案例，對區(qū)域優(yōu)質教育資源輻射的長效機制進行深入探索。

一、區(qū)域優(yōu)質教育資源輻射的探索背景

作為首都功能核心區(qū)，北京市西城區(qū)基礎教育歷史積淀深厚，區(qū)域政治優(yōu)勢突出，優(yōu)質教育資源密集，知名中小學校眾多，是北京乃至全國的教育高地。在北京教育現(xiàn)代化發(fā)展進程中，西城區(qū)一直發(fā)揮著先鋒模范作用，為推動北京經濟社會發(fā)展、提升城市影響力做出了重要貢獻。當然，面對新時代的新挑戰(zhàn)，西城教育在發(fā)展定位、改革力度、育人質量、人才建設、信息化發(fā)展、學位供給等方面存在亟待解決的問題。近年來，西城區(qū)積極擴大優(yōu)質教育資源的輻射影響力，帶動區(qū)域內及區(qū)域外教育的優(yōu)質均衡發(fā)展。

自2016年以來西城區(qū)大力支持北京城市副中心建設，依托優(yōu)質學校帶動、深化傳統(tǒng)合作辦學、推進“手拉手”教育合作三種方式，4所優(yōu)質學校在副中心行政辦公區(qū)辦學，13所“手拉手”學校在教育教學研究、干部教師培訓、課程建設等方面開展合作交流。除了在北京市域內的教育資源輻射，西城區(qū)還積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設，以及對中西部地區(qū)學校的資源輻射。比如2019年西城區(qū)與河北、內蒙等地的“手拉手”結對校達到29所，并安排河北、天津校長教師到西城區(qū)掛職鍛煉和跟崗學習，選派46名干部教師前往張北縣、阜平縣開展支教工作。安排優(yōu)秀專家團隊培訓雄安新區(qū)安新縣350余名校長、園長和800余名中青年骨干教師，先后選派了120名干部、教師赴新疆、西藏、青海、內蒙古、四川、貴陽等支教，做好援疆、援藏等外省市支教工作和教育扶貧工作。與河北省阜平縣、張北縣，內蒙古喀喇沁旗、鄂倫春自治旗及青海省囊謙縣5個貧困地區(qū)建立幫扶機制?？傊?，北京市西城區(qū)教育不斷提高教育服務保障能力，以更高遠的站位不斷推動西城教育現(xiàn)代化向高水平發(fā)展，同首都功能核心區(qū)定位相適應、同人民群眾期待相契合、同首善標準相匹配。

二、區(qū)域優(yōu)質教育資源輻射的理念與框架

1.優(yōu)質教育資源輻射的理念

核心理念是促進優(yōu)質教育資源的共建共享，組建區(qū)域發(fā)展共同體，實現(xiàn)辦學理念、教師隊伍、課程體系和教學資源等的互融互通和均衡發(fā)展。其中，學校辦學理念和文化對于學校發(fā)展具有重要作用，也是改善薄弱校辦學水平的首要任務。辦學理念是一所學校辦學目標、管理模式、精神文化的反映，體現(xiàn)了學校對時代發(fā)展特征和教育教學規(guī)律的深刻認識;所謂辦學理念共享，是指不同發(fā)展水平學校間辦學理念的融合、共享，通過深入溝通互動實現(xiàn)先進辦學理念上的相互影響、相互完善，引領整個學校改革與發(fā)展，因為在諸多影響區(qū)域教育均衡發(fā)展的資源要素中，辦學理念差異是最核心的影響要素。美國著名學者薩喬萬尼認為：“最成功的學校領導會告訴你，形成正確的學校文化以及關注父母、教師和學生所共同認同的理念，是創(chuàng)造成功學校的兩條基本規(guī)律”[1]因此，推進區(qū)域優(yōu)質教育資源的輻射、共享，首先要考慮輸出優(yōu)質學校的辦學理念和文化，引領薄弱學校不斷完善辦學理念，明確發(fā)展愿景，增強薄弱校自我變革的凝聚力。

區(qū)域內名校的辦學理念通常是基于多年辦學實踐形成，涉及使命愿景、價值觀、辦學特色和精神文化等內容，具有先進性、科學性和包容性等特征，對于更新和優(yōu)化薄弱校的辦學理念有較好借鑒價值，也是推進名校與薄弱校其它資源輻射、共享的基礎性工作。北京市西城區(qū)落實優(yōu)質教育資源輻射工作，注重推進城鄉(xiāng)、區(qū)域間學校的文化溝通與理念融合，協(xié)調不同學校間的文化特色，探尋不同學校文化的共同點，形成一種和諧、一致的新文化形態(tài)[2]。比如西師附小注重與手拉手學校進行管理理念和文化的引導與溝通，支持成員校逐步構建先進的管理策略與文化，提升學校管理水平。

2.優(yōu)質教育資源輻射的框架

（1）抓關鍵少數(shù)，以骨干教師流動為動力

改革開放四十多年以來，關鍵少數(shù)的作用不可忽視，往往是承擔了重要責任、發(fā)揮重要作用，因為關鍵少數(shù)是應對重大艱巨任務、解決紛繁復雜矛盾的核心要素，在教育領域優(yōu)質均衡發(fā)展過程中，骨干教師隊伍就是重要的“關鍵少數(shù)”。因為師資隊伍是決定學校辦學水平的關鍵要素，是多數(shù)家長評價、選擇學校的首選因素，更是城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展差距的主要維度，而骨干教師隊伍更是學校辦學中最珍稀的發(fā)展資源。當前，城鄉(xiāng)、區(qū)域及學校間仍然存在著明顯的師資不均衡問題，不僅是教師數(shù)量的差距，更為重要的是教師能力水平的差距。以西城區(qū)為例，為推進區(qū)域優(yōu)質教育資源的輻射工作，西城區(qū)積極推進骨干管理團隊和優(yōu)秀教師的定向流動，不僅是為發(fā)揮骨干教師對資源輸入校的帶動引領作用，更是讓骨干教師承擔一定互動載體的價值。西城區(qū)骨干教師在流動中會把名校先進的辦學理念、管理策略、教學模式和課程建設等經驗帶入，促進優(yōu)質校與薄弱校各項改革理念、措施的有效融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域及學校間的一體化發(fā)展目標[3]。比如西城區(qū)奮斗小學定期互派師生到手拉手學校，在發(fā)揮引領帶動作用的同時，積極傳遞學校的辦學經驗和課程資源，進行教育教學、專業(yè)建設、校園文化等的全方位交流，有效提升了資源輸入校的教師發(fā)展動力。

（2）突破水土不服，以課程教學共研為載體

優(yōu)質教育資源在不同發(fā)展水平學校間的輻射共享，往往會受限于學校發(fā)展階段而面臨水土不服的問題，主要表現(xiàn)在師資、課程及評價標準等方面。水土不服的原因是名校與薄弱校在教師素質、生源結構和家長支持等方面差距較大，導致優(yōu)質資源輸入在薄弱校不能很好落地的問題。所以，為有效解決優(yōu)質資源輸入的水土不服問題，北京市西城區(qū)在聚焦學校層面優(yōu)質資源輻射的同時，更多關注到不同層次學校的生源特征與階段性發(fā)展需求，并且以課程教學資源的共研、共享為中心，為不同學校提供個性化、針對性的資源輻射需求。因為區(qū)域教育均衡發(fā)展，不僅需要在硬件設施、師資隊伍及管理理念上的資源輻射，更需要立足于制約人才培養(yǎng)質量的課程教學環(huán)節(jié)，推進課程體系與教學模式的共研、共進。西城區(qū)各名校在課程教學資源方面有著長期積淀和豐碩成果，在優(yōu)質資源輻射工作中往往把課程教學資源作為重要的推進載體，帶領薄弱學校完善課程體系、改進教學模式，對于提升學校教學質量有重要價值。比如北京第二實驗小學集團通過示范課、備課、聽評課和教學技能培訓等形式對資源輸入校提供支持，以多樣化的教育教學指導促進合作校的快速成長。通過為薄弱學校提供更加優(yōu)質、多元化的課程資源，并以此為基礎助力薄弱學校教學質量提升，努力實現(xiàn)學生在德智體美勞等方面的發(fā)展質量均衡，而不僅僅是形式上的資源均衡[4]。

（3）避免“人走茶涼”，以制度化建設為長效保障

調研中發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質校與薄弱校間的資源輻射尚未形成制度化、常態(tài)化的合作模式，資源輸入僅限于單次性的互通交流，缺乏一種資源共享的長效機制。同時，資源輸入過程中也面臨“人走茶涼”的現(xiàn)象，即骨干教師進校指導過程中效果不錯，但是在骨干教師離開后的教育教學又回到了原先狀態(tài)。為保障區(qū)域優(yōu)質教育資源輻射取得實質性成效，北京市西城區(qū)積極推進城鄉(xiāng)、區(qū)域間優(yōu)質資源互動的長效機制建設。一方面，建立區(qū)域優(yōu)質資源輸出的組織形式與合作機制，尤其是要明確區(qū)域間學校合作的具體形式、內容和時間安排等，比如針對手拉手、名校辦分校、集團化辦學等組織形式，配套制定了不同的具體合作制度，旨在發(fā)揮每一種合作形式的獨特優(yōu)勢。另一方面，建立優(yōu)質資源輻射的保障機制，即如何從制度層面為資源輻射的有效推進提供支撐，包括資源配套、磋商交流、合作制度等方面，保障上述合作形式真正落到實處。比如北京小學建立了集團辦公會制度、教師交流制度、資源共享制度等，確保各學校教師按照北京小學的先進理念開展工作。此外，長效機制的建立通常是由資源輸出校來主導，目的是真正發(fā)揮名校的資源輻射價值，在城鄉(xiāng)、區(qū)域學校間搭建校際合作、交流平臺，對薄弱學校的辦學理念、發(fā)展目標、課程教學及文化品牌等方面給予系統(tǒng)指導，真正實現(xiàn)理念融合、資源共享、共研共進和創(chuàng)新多贏的良好局面[5]。

三、區(qū)域優(yōu)質教育資源輻射的組織進路與行動策略

1.優(yōu)質教育資源輻射的組織進路

（1）名校辦分校

名校辦分校是各地區(qū)推進區(qū)域教育均衡發(fā)展的一種有效組織形式，目的是發(fā)揮名校的教學優(yōu)勢與品牌效應，快速緩解薄弱地區(qū)優(yōu)質教育資源不足的問題。北京市西城區(qū)也把名校辦分校作為推進區(qū)域優(yōu)質教育資源輻射的首要模式，依托西城區(qū)名校的品牌資源，引導城區(qū)優(yōu)質教育資源向郊區(qū)縣轉移，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。在對西城區(qū)23所樣本中小學的調查中得知，23所學校共計輻射薄弱學?？倲?shù)達134所，輻射帶動的教師數(shù)量共計10069人。比如有北海幼兒園、北京小學、北京實驗二小、北京市第四中學、北京市第八中學等名校參與其中，通過不斷完善名校辦分校的組織形式，確保了以資源輻射促進均衡發(fā)展的目標實現(xiàn)。

（2）手拉手合作

鑒于名校辦分校主要局限于學校品牌相對較為成熟的名校，為進一步發(fā)揮區(qū)域內其它教育資源的輻射價值，西城區(qū)積極推動了不同特色中小學間的手拉手合作，目的是擴大資源輻射面，為更多薄弱地區(qū)學校發(fā)展提供多樣化支持。本研究中樣本學校的手拉手學校共計有32所，輻射帶動的教師數(shù)量共計2378人，其中本校教師參與的人員達469人。比如北京八中與內蒙古、遼寧、浙江等地的學校進行手拉手合作，主要通過座談、講座、示范課以及為對口教師提供培訓等方式進行優(yōu)質資源輻射，讓農村和薄弱地區(qū)的學校和教師有了更好的發(fā)展機會，調動學校教育教學改革的自身動力，提升了教師的專業(yè)素養(yǎng)與發(fā)展動力。

（3）跨區(qū)域支教

師資隊伍是學校辦學質量提升的核心，壯大薄弱地區(qū)優(yōu)質教師隊伍是優(yōu)質教育資源輻射的關鍵目標，北京市西城區(qū)通過跨區(qū)域支教發(fā)揮優(yōu)質師資的輻射價值。跨區(qū)域支教包括市域內城鄉(xiāng)支教和跨省市支教，支教團隊主要由各學科骨干教師、特級教師、學校管理干部等人員組成，通過集體教研、送課到校等專業(yè)指導方式將本校的教育理念、教學方法輻射給其他學校教師。樣本學校通過跨區(qū)域支教輻射帶動的學校數(shù)有70所，輻射帶動的教師數(shù)量達到4774人，共計參與的骨干教師數(shù)量有790人，通過骨干教師間的校際合作與教研活動，有效推動了資源輸出校與輸入校之間的合作交流和共同成長。

2.優(yōu)質教育資源輻射的行動策略

（1）聚焦教育教學研究的名師專業(yè)指導

通過對北京市西城區(qū)23所優(yōu)質中小學調研發(fā)現(xiàn)，在資源輻射內容方面，主要以名師專業(yè)指導的資源輻射方式居多，反映出當前學校優(yōu)質資源的輻射主要是通過名師帶動為主進行。具體行動路徑是通過選派學科骨干教師、名師短期交流和專題教師培訓等，涉及內容有專題講座、示范課、備課、聽課評課、教育技能培訓和課題研究等。在主題講座方面，主要是聚焦薄弱校教育教學改革的痛點、難點，涉及主題有課程開發(fā)、教學設計、班級管理和學生競賽、學校文化建設等內容，發(fā)揮了很好的理念引領和實踐指導作用。西城區(qū)優(yōu)質資源校共計提供了667節(jié)示范課，示范課在傳遞新的教育教學理念，探索、更新教育教學方式等方面有積極的作用;聽評課也是教師合作參與課堂教學研究的專業(yè)性活動，是教師之間進行學習的一種直觀方式，樣本校舉辦聽評課活動共計842節(jié)，促進了優(yōu)秀教學資源和教學經驗的共生共享。

（2）聚焦課程資源、平臺共享的有效輸出

隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，西城區(qū)充分利用現(xiàn)代信息技術平臺，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)質資源輻射工作，有效縮短了資源輸出校與資源輸入校的空間距離，實現(xiàn)了零距離的對接與交流。西城區(qū)課程資源、平臺共享的形式有多種，一是課程資源的共享，包括校本課程、教學課件、教育教學成果及教學輔助資料等。名校因師資雄厚、文化悠久、教學經驗豐富等因素，擁有較多優(yōu)質課程，通過與薄弱學校共享或共同開發(fā)，有效擴大了優(yōu)質課程資源的覆蓋面。二是資源平臺的共享，西城區(qū)各優(yōu)質學校借助現(xiàn)代信息技術專門打造了個性化的資源共享平臺，比如北京四中網(wǎng)校、遠程視頻互動平臺、學校資源庫、學校公眾號以及云平臺等。借助西城區(qū)資源共享的網(wǎng)絡平臺，突破學生選課的時空限制，學生可以根據(jù)個人興趣、學習需求、個性特征等實際情況，去參加名校的課程學習。

（3）聚焦辦學理念、管理改進的交流互動

學校辦學理念是支撐學校發(fā)展的內核，是學校個性化發(fā)展的精神沃土，但由于其形成周期長、發(fā)揮效用的內隱性強，因此需要支持薄弱校進行辦學理念和文化的梳理，以幫助其實現(xiàn)內涵式的長遠發(fā)展。[6]梳理西城區(qū)資源輻射內容可見，各學校普遍重視在辦學理念、管理策略等方面的引領與輻射，并以此為基礎推進區(qū)域間學校資源合作的長效機制建設。一是派遣管理干部，比如北京市鐵路第二中學指派一名校級干部、一名校長助理分別深入到輻射對口學校，及時了解學校發(fā)展狀況，在學校管理、隊伍建設、教育教學、師生互動等方面揚長避短，從而達到資源共享、交互引領、和諧共進的目的。二是建立校際定期溝通交流制度。比如西師附小每月一次和對口學校領導團隊溝通，彼此溝通學校管理和文化建設經驗，引導手拉手學校根據(jù)學校特點進行個性化管理變革和理念創(chuàng)新，而不主張整套照搬。三是名校與薄弱校間共同推進合作基地建設。西城區(qū)比較有代表性的合作共建基地有西城區(qū)學習共同體成長園、國培計劃教育研修基地園、“心手相牽”卓越教師培養(yǎng)等，對校長和管理團隊進行培訓。

（4）聚焦學生交流、活動組織的業(yè)務指導

西城區(qū)優(yōu)質教育資源輻射的亮點在于組織學校間學生的交流互訪，并加大對薄弱校學生發(fā)展的業(yè)務指導力度，聚焦學生培養(yǎng)質量的提升?；趯ξ鞒菂^(qū)23所中小學的調研可知，近三年共計有16所學校組織了學生互訪活動68次，涉及學生人數(shù)為3930人。其中，小學階段學生交流主要通過符合小學生身心特點的藝術文化活動，以課外藝術展演活動展開;中學階段則是以學生訪學、課外考察、體育比賽、游學及藝術文化實踐活動等方式進行交流。同時，名師師資在指導薄弱校開展學生活動方面提供了諸多專業(yè)支持，比如對課堂綜合學習、綜合知識大講堂、校園體育文化活動、綜合實踐活動等的專業(yè)指導。調研發(fā)現(xiàn)，西城區(qū)中小學在優(yōu)質資源輻射中指導薄弱校學生進行了豐富多彩的活動，以校園文化體育實踐活動居多，豐富了學生課余生活，推動資源輸入校德智體美等育人方式的變革。

四、區(qū)域優(yōu)質教育資源輻射的優(yōu)化路向

1.從“名校主導”到“全員參與”

實地調研中發(fā)現(xiàn)，區(qū)域優(yōu)質教育資源輻射的任務往往集中在少數(shù)幾所傳統(tǒng)名校，導致名校的資源輻射任務過重，制約了資源輻射引領作用的覆蓋面與成效，與此同時，部分非傳統(tǒng)名校卻沒有機會承擔優(yōu)質資源輻射的機會，但其本身也有些特色辦學資源，師生參與積極性也較高。一方面是因為資源輸入校對于傳統(tǒng)名校的“擇校偏好”，希望“好中選好”的愿望比較強烈，另一方面也是源于教育行政部門給名校過多的資源輻射任務。為此，北京市西城區(qū)積極調整優(yōu)質教育資源輻射的實施路徑，從以“名校主導”的個別資源輻射到“全員參與”的整體推進，形成了區(qū)域性擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的組織模式[7]。

在推進區(qū)域均衡發(fā)展的早期階段，西城區(qū)的優(yōu)質教育資源輻射主要以北京四中、北京八中、北京第二實驗小學、北海幼兒園等名校為主，為后續(xù)更大范圍的資源輻射奠定了基礎、積累了較好的經驗，但是輻射帶動的學校數(shù)量和師生受益面相對有限。目前西城區(qū)域內的名校集團化辦學，已經達到了全覆蓋的程度，不再是局限于個別教育集團的資源輻射，而是形成了多點輻射、區(qū)域整體推進的模式。對于區(qū)域外學校的資源輸出工作，也實現(xiàn)了從“名校主導”到“全員參與”的轉變，即各個學校均從自身優(yōu)勢資源出發(fā)，對區(qū)域外的手拉手學校、支教學校提供多元化的資源支持，有效擴大了西城區(qū)優(yōu)質教育資源對外的輻射影響面，讓更多的學校發(fā)展進行快車道。

2.從“全面輻射”到“特色輸出”

如何保證優(yōu)質資源輻射的實際效果，一直是西城區(qū)推進該項工作的關注重點，在擴大參與資源輻射學校數(shù)量的同時，也在積極優(yōu)化參與優(yōu)質資源輻射的具體內容，總體思路是改變過去名校對薄弱校的“全面輻射”，轉為基于不同學校辦學優(yōu)勢的“特色輸出”。因為要提高區(qū)域優(yōu)質教育資源輻射的實效性，需要充分了解薄弱學校的辦學瓶頸和資源需求，以此為基礎設計相應的資源輸出方案。同時也是為減輕名校資源輻射的整體壓力，確保能有更大范圍的學校受益[8]。比如西城區(qū)各學校在開展資源輻射工作之前，首先要全面了解資源輸入校的基本情況和特色需求?；凇疤厣敵觥钡睦砟钭兏?，有效提升了資源輸出校與輸入校之間的互動效果，也推進了西城區(qū)優(yōu)質資源輻射的范圍不斷擴大。此外，建議相關部門在安排優(yōu)質資源輸出校時要統(tǒng)籌考慮，分析并找準資源輸入學校的辦學特色定位，從而根據(jù)本區(qū)域優(yōu)質資源分布現(xiàn)狀進行全面篩選、分配任務，避免任務過于集中現(xiàn)象，并對承接任務單位給予適度的政策傾斜。

3.從“單向支援”到“共同發(fā)展”

傳統(tǒng)的優(yōu)質教育資源輻射共享，通常是以名校優(yōu)質資源的單方面輸出為主，努力擴大名校各項資源的輸出力度，但是也容易忽視資源輸出過程中的名校發(fā)展問題，出現(xiàn)名校資源被過渡稀釋的情況，比如骨干教師的輸出過多，對名校自身發(fā)展帶來壓力。[9]基于此，北京市西城區(qū)在推進優(yōu)質資源輻射的過程中，始終堅持促進合作校雙方共同發(fā)展的理念，即名校在引領資源輸入校發(fā)展的同時，也要及時總結自身辦學的問題與經驗，不斷完善學校的辦學理念，全力支持本校教師的專業(yè)成長，從而實現(xiàn)從“單向支援”到“共同發(fā)展”的良性循環(huán)。比如五路通小學一直堅持“領導互訪、更新理念，教師互訪、取長補短，學生互訪、共同提高”的共享理念，把互訪交流活動看成是給教師鍛煉提升的機會，并以此為契機充分發(fā)揮骨干教師的引領和輻射作用，從而促進校本培訓活動的有效開展，使骨干教師、青年教師都能可持續(xù)發(fā)展。

4.從“零散結對”到“區(qū)域統(tǒng)籌”

區(qū)域優(yōu)質教育資源的輻射引領，通常是需要由不同的部門來組織推進，目前是既有教育行政部門的任務安排，也有各學校自發(fā)的校際互動，相應的組織管理機制不夠完善。在實地調研中也發(fā)現(xiàn)，目前教育資源輻射的任務安排來源多個政府部門，不僅包括區(qū)級政府部門，還包括北京市級政府等部門，存在著多重任務安排的情況。也有學校反映多個上級部門下發(fā)優(yōu)質教育資源輻射任務，但最終都要靠學校層面來落實，在工作過程中學校會面臨著多頭匯報、應接不暇等問題，給學校辦學造成一定程度的負擔。所以，為解決資源輻射任務來源紛雜的問題，需要積極推進相關政府部門厘清自身的任務安排，推進區(qū)域優(yōu)質資源共享由“零散結對”向“區(qū)域統(tǒng)籌”轉變，也需要進一步明確各級部門管理職能，厘清優(yōu)質資源輸出與對接的有效工作機制[10]。

因此，為減輕基層學校的工作負擔，提高資源輸出的實效性，需要有效避免市教委與區(qū)教委管理科室功能重疊、職責交叉的問題，確保優(yōu)質資源輻射輸出的目標實現(xiàn)。此外，還需要加強專題性研究，對優(yōu)質教育資源輻射的目標、任務以及經費保障等問題，制定切實可行的引導性政策，并結合實際進行精準化管理。從“零散結對”向“區(qū)域統(tǒng)籌”的轉變，還需要考慮到保障激勵機制的配套工作，因為每個學校日常的教育教學任務都很繁重，如果再遇到學校內部師生、家庭等因素干擾，以及郊區(qū)或跨校任教的食宿和交通費用補助等問題，難免會給優(yōu)質學校的教育資源輸出面臨較大挑戰(zhàn)，所以需要加強相應的人事、財政及考核激勵機制的制度保障。

參考文獻

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[作者：何暄（1968-），女，北京人，北京市西城教育科學研究院院長;胡險峰（1971-），女，浙江嘉善人，北京市西城區(qū)教育科學研究院研究員;杜英麗（1965-），女，北京人，北京市西城區(qū)教育科學研究院研究員]

【責任編輯】

*該文為本研究是北京市社會科學基金項目“京津冀中小學文化融合與聯(lián)動發(fā)展研究”研究成果（項目編號：18JYB018）