莊衛(wèi)東 陳明賢 林詩婷 黃安妮 鄭祖柏 林金秀 凌永勝
(1.泉州市農(nóng)業(yè)科學研究所,福建 泉州 362212;2.泉州市科技開發(fā)中心,福建 泉州 362000)
推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展需要科技創(chuàng)新引領鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。實踐表明,區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺是開展科技創(chuàng)新活動的基礎條件,是集聚農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素、培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的重要載體[1]。近年來,泉州市高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設,不斷加強平臺培育、創(chuàng)建、扶持力度,規(guī)范平臺運行、管理機制,充分發(fā)揮平臺輻射、示范、帶動作用。開展泉州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺專題研究,了解平臺建設現(xiàn)狀與存在問題,有利于進一步優(yōu)化平臺建設、完善平臺功能,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術成果普及應用提供更堅實的載體和陣地,更好地服務廣大農(nóng)民和企業(yè),促進泉州農(nóng)業(yè)提質增效。為此,本文結合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設實踐,圍繞泉州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設目標與實際成效開展調研,分析存在的問題,提出泉州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設重點和對策建議,力求促進地方農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺持續(xù)高質量發(fā)展。
創(chuàng)新平臺按平臺特性分為硬件平臺和軟件平臺,按服務功能分為科技創(chuàng)新、科技支撐和科技服務,按服務內容分為科技創(chuàng)新類、成果轉化類、科技服務類和科技示范類[2]。本文按服務功能對泉州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺進行深入調研與歸納總結。
科技創(chuàng)新類平臺主要包括重大科學工程、科學研究中心、工程實驗室、重點實驗室等,泉州市科技創(chuàng)新平臺以工程實驗室和重點實驗室為主,包括國家茶葉檢測重點實驗室(泉州出入境檢驗檢疫局安溪辦事處)、技術創(chuàng)新中心(福建省石獅市華寶海洋生物化工有限公司)、福建省烏龍茶質量與安全控制企業(yè)重點實驗室(福建省八馬茶業(yè)股份有限公司)、近海資源生物技術福建省高校重點實驗室(泉州師范學院)、福建省海洋藻類活性物質制備與功能開發(fā)重點實驗室(泉州師范學院)、作物種質資源創(chuàng)新綜合實驗平臺(泉州市農(nóng)科所)、國家作物種質資源觀測監(jiān)測實驗站(泉州市農(nóng)科所)、省級企業(yè)研發(fā)中心(福建達利集團)等8個省級以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。從目前泉州市設立并獲批建設的8個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設成效分析,大多數(shù)創(chuàng)新要素都較好地集聚在主導農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)領域上,在提升泉州市科技創(chuàng)新能力、推動區(qū)域科技進步、加快品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建、培育園區(qū)高新技術企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系等方面發(fā)揮了積極作用。截至2020年,泉州市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62%;全市149家入庫國家科技型農(nóng)業(yè)中小企業(yè),目前已有45家發(fā)展培育成為國家農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)、86家入庫省級農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè);全市擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家;全市累計擁有“三品一標”認證產(chǎn)品755個,農(nóng)產(chǎn)品地理標志個數(shù)居福建省前列;入選福建省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個,福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品6個,“安溪鐵觀音”連續(xù)3年位列全國茶葉類區(qū)域品牌價值第一;安溪縣建立健全產(chǎn)品衛(wèi)生安全質量體系,從根本上保證了茶產(chǎn)品質量安全,成為全國第二批30個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全重點推進典型示范區(qū)之一,也是我國首批“國家有機產(chǎn)品認證示范的創(chuàng)建縣”。
科技支撐類平臺主要包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、動植物品種改良中心、工程中心、區(qū)域創(chuàng)新中心、野外臺站、院士專家工作站、科技小院、科特派工作站、示范基地、良繁基地等[3-5]。據(jù)不完全統(tǒng)計,泉州市擁有國家級平臺6個,主要有泉州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(2013—2020年,設“一區(qū)三園”,即果蔬園、茶葉園和海洋生物園;2021年起,規(guī)劃為“兩園一中心”,即茶葉園、海洋生物園和創(chuàng)新中心),同時設立了國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(安溪縣)、茶葉質量安全工程技術研究中心(福建安溪鐵觀音集團股份有限公司)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地(泉州市農(nóng)科所)各1個、中國農(nóng)技協(xié)科技小院2個(永春蘆柑科技小院、南安蜜蜂科技小院);省級平臺有20多家,主要有省級院士專家工作站11家(含生物與新醫(yī)藥和食品產(chǎn)業(yè))、省級企業(yè)工程技術研究中心7個(含冷凍魚糜深加工、茶葉包裝、茶葉加工機械、紅藻深加工、船舶通信導航等)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(晉江市、永春縣)及省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)各2個(泉州臺商區(qū)和永春縣)。這些平臺有效集聚科技人才開展聯(lián)合攻關,提升了泉州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與水平,在做強做優(yōu)做大茶葉、水產(chǎn)、蔬菜等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),縮短科技成果的轉化周期,增強科技創(chuàng)新成果的實用性和先進性,助力泉州市順利完成脫貧攻堅,持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了積極作用。泉州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新指數(shù)位居全國“第一方陣”,創(chuàng)新能力指數(shù)連續(xù)三年位居全省第一、全國前十,代表了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)較強的創(chuàng)新能力水平[6];泉州市開展院士(專家)工作站建設工作一直走在全省前列,運行成效顯著,有2家院士工作站獲表彰為“全國示范院士專家工作站”,泉州市科協(xié)以全國排名第二的成績獲評全國示范院士專家工作站建設先進單位。在泉州農(nóng)業(yè)占比不到3%的情況下,取得這一系列成績來之不易,一方面反映了泉州農(nóng)業(yè)科技投入、創(chuàng)新條件建設以及創(chuàng)新環(huán)境改善方面等創(chuàng)新要素較為聚集,創(chuàng)新過程不斷優(yōu)化;另一方面也體現(xiàn)了平臺建設在推動農(nóng)業(yè)供給側改革、培育扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮應有的支撐作用。
科技服務類平臺主要包括星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間、交流中心、質檢中心、農(nóng)業(yè)信息中心、培訓中心等[7]。泉州市建設國家級對臺農(nóng)業(yè)技術交流推廣中心(泉州市農(nóng)科所)1家,與臺灣地區(qū)知名農(nóng)業(yè)大學、改良場以及農(nóng)業(yè)企業(yè)建立起長期合作關系,全方面推進了兩岸農(nóng)業(yè)科技的合作交流。安溪縣在全國首創(chuàng)縣域農(nóng)資監(jiān)管與物流追蹤平臺,實施茶園信息化、數(shù)據(jù)化監(jiān)管模式,建設國家茶葉質量監(jiān)督檢驗中心(福建)[8],構建“從茶園到茶杯”的質量安全可追溯體系;在安溪龍門建有中國國際信息技術(福建)產(chǎn)業(yè)園,為華東南最大的數(shù)據(jù)中心和全省首個建成的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū),設“聲光電智能植?!卑鍓K;在安溪官橋建有弘橋智谷(泉州)電商產(chǎn)業(yè)園,打造現(xiàn)代化大型電子商務產(chǎn)業(yè)基地,日均發(fā)貨量達10萬多單,是國家電子商務示范基地,也是商務部首批典型物流配送示范單位。安溪榮獲中國電商示范百佳縣。泉州市創(chuàng)建星創(chuàng)天地領跑全省,至2020年底全市累計培育各級星創(chuàng)天地61家,其中國家級星創(chuàng)天地13家居全省第一,省級19家居全省第二;擁有市級以上農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間14家,其中國家級1家,省級8家;市級以上孵化器7家,其中國家級1家,省級4家。依托高等院校、科研院所、民營企業(yè)建設各類培訓學校(中心)20多個,如泉州科技開發(fā)中心建設泉州農(nóng)村科技遠程培訓與咨詢服務平臺,依托泉州市農(nóng)村科技專家講師團,常年開展12396農(nóng)村實用技術遠程培訓與咨詢服務[9];2014年國務院扶貧辦在南安梅山蓉中設立貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓基地,培訓基地采用“1+N”的培養(yǎng)模式和創(chuàng)業(yè)導師全程跟蹤輔導的培養(yǎng)方法,著力提升鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人創(chuàng)業(yè)能力和責任擔當,并確保對接創(chuàng)業(yè)項目見成效。多年來泉州市通過這些平臺,引導和鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才深入農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化對象多元化、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、組織體系網(wǎng)絡化、建設運營市場化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村眾創(chuàng)體系,在補齊產(chǎn)業(yè)短板、推動平臺經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)轉型升級方面作用突出。
近年來,泉州市先后建設一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,平臺經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢是好的,作用是積極的,但同時也應清醒地認識到,泉州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設與其他先進地區(qū)相比還存在一定的差距,主要反映在科技、產(chǎn)業(yè)、人才、資源、資本等創(chuàng)新要素的交互融合還不夠緊密,創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展有待于進一步提升。
泉州市創(chuàng)新平臺仍缺乏技術支持,科研平臺在解決泉州市產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大科學問題、關鍵共性技術等方面仍存在著能力不足問題,統(tǒng)籌規(guī)劃和科學布局方面有待加強,缺乏統(tǒng)一布局和有機銜接,缺乏共享機制,削弱了科技創(chuàng)新活動的支撐力量,未能形成研發(fā)和成果轉化“規(guī)模效應”,輻射帶動作用亟待提升,尤其是對于產(chǎn)中領域、加工行業(yè)、共性技術、決策咨詢、金融支持以及創(chuàng)新基礎平臺的投入相對較少,難以提供系統(tǒng)全面的解決方案,創(chuàng)新載體水平與產(chǎn)業(yè)需求不相匹配。
泉州市科技基礎平臺條件方面沒有穩(wěn)定的年度預算和專門的平臺財政專項支持。除國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系等少數(shù)平臺有部分經(jīng)費外,開放課題、日常運轉經(jīng)費等需自籌,新興農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術研究資金支持難,其他平臺沒有運轉經(jīng)費或僅在申請各類科技計劃中優(yōu)先重點支持。此外,經(jīng)費歸不同部門掌管,條塊分割,配置不夠合理,難以集中使用。泉州市農(nóng)業(yè)企業(yè)受地域創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構及人才條件等因素限制,研發(fā)投入強度偏低,總體創(chuàng)新能力不高。
近年來,泉州市通過自創(chuàng)區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試,已在科研經(jīng)費使用、科研評價考核、科技金融結合等體制機制方面有了突破性進展,但泉州市科技服務起步晚,發(fā)展不快,服務機構存在小、散、弱情況,科技服務能力與創(chuàng)新發(fā)展不匹配,引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺有待加強,同時缺乏專業(yè)化的技術經(jīng)紀人隊伍。當前,泉州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺專業(yè)運營團隊比較缺乏,存在“重研究、輕轉化”的現(xiàn)象,孵化能力較弱,掌握核心技術和自主知識產(chǎn)權、能夠帶領重大創(chuàng)新團隊的高層次人才較少,與先進地區(qū)提供的融資服務、項目推廣服務、人才培育服務相比相差較大。
在泉州市構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺的一個艱巨挑戰(zhàn)是農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)新能力不強,創(chuàng)新能力、知識結構與實際需求脫節(jié)。在農(nóng)業(yè)科研工作者的學歷水平不斷上調的背景下,仍存在高層次科研人員稀缺、缺乏承擔戰(zhàn)略重點項目的能力、部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作者的文化層次和知識水平落后的問題。就公辦農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)平臺而言,近年泉州市農(nóng)校涉農(nóng)招生專業(yè)主要為園林技術、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與加工、設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、食品檢驗檢測技術等,涉農(nóng)專業(yè)和招生數(shù)量占比逐步下降,學校涉農(nóng)專業(yè)設置有待于進一步優(yōu)化。同時,泉州市農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式單一,與高校聯(lián)合培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、實用人才、技能人才等數(shù)量不多,農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求明顯不相適應。
科學技術迅猛發(fā)展對創(chuàng)新能力建設提出了新的要求,同時也日益依賴重大科技設施,因此,對創(chuàng)新能力建設的布局、周期、水平提出了新的、更高的要求。泉州市應充分發(fā)揮和提升科技創(chuàng)新規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用,結合“十三五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃實施情況,圍繞泉州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,精心編制“十四五”農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺專項規(guī)劃和布局建設方案,凝練方向目標,爭取培育更多的國家、部門平臺,使科技創(chuàng)新、科技支撐、科技服務三類平臺科學合理布局。近期,泉州市出臺《泉州市特級人才創(chuàng)新實驗室建設管理規(guī)定(試行)》,旨在依托特級人才創(chuàng)新實驗室柔性引才平臺引進兩院院士或與其層次相當?shù)奶丶壢瞬?,充分發(fā)揮其作用,為泉州“十四五”經(jīng)濟和社會發(fā)展作貢獻;泉州市科技局已牽頭制定泉州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“十四五”規(guī)劃完善提升方案,由原來的“一區(qū)三園”升級為“兩園一中心”(茶葉園、海洋生物園和創(chuàng)新中心)的建設布局思路與原則,以一中心服務兩園區(qū)協(xié)同發(fā)展,穩(wěn)步提升泉州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的整體創(chuàng)新水平,下一步應圍繞方案推進園區(qū)工作,著力把科技園區(qū)建設成為國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
泉州市平臺類型眾多,各有特點,不同類型平臺之間發(fā)展不平衡,且平臺建設基本上是單位行為而非專家行為,上級管理部門較多,存在交叉管理現(xiàn)象。因此,只有突出地方特色,創(chuàng)新體制機制,提升管理水平,平臺才能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調,推進共建共享。制定和完善平臺配套管理辦法,出臺相關政策,加強評估、督導、激勵,打破部門和單位存在的封閉格局,促進平臺間的交流與合作,形成共建、共管、共享機制,促進平臺資源的高效利用,有效支撐農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。二是擴大開放,增強輻射帶動。進一步完善科技服務平臺的基本條件建設,創(chuàng)建良好運作環(huán)境,建立更加科學合理的市場化運行機制,加強對外開放程度,擴大服務范圍,提高服務質量,發(fā)揮對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領、服務、輻射、帶動作用,著力提升平臺科技顯示度、話語權、影響力。三是利益激勵,調動人才積極性。完善科研人員成果收益分享和收益分配機制,讓農(nóng)業(yè)科研人員“名利雙收”。推行互聘“兼職導師”“科技特派員”等制度,形成利益共同體,進一步強化人才的資源共享和智力貢獻。
平臺能否正常運轉、持續(xù)發(fā)揮作用,持續(xù)性的經(jīng)費保障至關重要。一是搞活財政科技投入。發(fā)揮政府科技創(chuàng)新引導作用,多方爭取國家和部門有關平臺運轉經(jīng)費,保障已建平臺的有效運轉。按照相應的管理辦法,對泉州市現(xiàn)有的三類平臺進行分類指導,動態(tài)管理,開展評估和考核工作,建立激勵機制,以保持科技基礎平臺建設和運行的高標準、高質量。二是有效激活企業(yè)研發(fā)投入。充分發(fā)揮企業(yè)主動性,認真落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策。三是盤活社會多元化資金投入。落實《泉州市“科創(chuàng)貸”業(yè)務實施細則》《泉州市“科創(chuàng)貸”業(yè)務、政府風險補償金管理規(guī)定》,擴大貸款對象范圍及貸款風險補償資金池,進一步發(fā)揮政府增信資金的效用,引導金融機構加大對科技型企業(yè)的純信用貸款投放。創(chuàng)新資本運營模式,充分挖掘網(wǎng)絡平臺上聚集起來的資金流,并將其盤活運作起來,從而保障平臺的技術研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣等各項活動的順利進行。四是因地制宜擇優(yōu)做精“小專特”平臺。進一步立足特色、精專深挖,在具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域培育一批小而專、小而特、小而強的科創(chuàng)平臺,加以扶持。
具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的人才是平臺的關鍵和靈魂,也是平臺健康發(fā)展的源泉和動力。一流的平臺吸引一流的人才,同樣,一流的平臺需要一流的人才去打造。一是轉變觀念,形成各方面重視平臺建設人才隊伍的良好局面。平臺建設人才隊伍綜合素質的高低及穩(wěn)定與否,直接影響著平臺的發(fā)展與建設,影響著功能與作用的發(fā)揮。平臺建設與發(fā)展的工作中,要重視主觀意識的能動性,從根本上改變觀念,以人為本,用科學的思想和觀念來指導、關心和改善人才隊伍的建設,根據(jù)實際設置專門的設備管理崗位和科技平臺管理崗位。二是有計劃、有步驟地引進和培養(yǎng)學科帶頭人。因地制宜采取“不求所有,但求所用”形式,聘請知名專家開展合作,加大應用、開放增效,吸引和鼓勵優(yōu)秀青年技術人員參與平臺建設,實現(xiàn)人才引進的社會化,促進平臺人才的良性循環(huán),加強領軍人才培養(yǎng)。全面提升創(chuàng)新平臺隊伍的整體素質,提高科研人員的整體科研水平。三是學科建設帶動人才培養(yǎng),人才培養(yǎng)促進學科發(fā)展。2020年泉州市農(nóng)科所調整設立的12個學科中把“平臺建設”作為學科之一,該學科側重于交叉學科的融合與服務模式機制的探索,旨在充分整合各平臺資源,融合所外高等院校、科研院所人才和技術成果,為其他學科融合發(fā)展、產(chǎn)學研合作等牽線搭橋,著力打造多功能一體化綜合服務平臺,同時制定學科、團隊兩級人才培育計劃與機制,抓好創(chuàng)新平臺隊伍的繼續(xù)教育,探索建立開放互動的學習模式,全面提升創(chuàng)新平臺團隊的業(yè)務能力,從而建成素質優(yōu)良、結構合理、精干高效、富有開拓精神的學科人才梯隊。
以科技創(chuàng)新帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新運營管理機制,為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展注入內在動力,加速用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推動平臺經(jīng)濟更好地服務農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟、高質量發(fā)展和高品質生活,使泉州農(nóng)業(yè)與工業(yè)的科技創(chuàng)新比翼雙飛。按照整合、共享、完善、提高的建設方針和成建制、成系統(tǒng)形成創(chuàng)新能力和保障能力的建設思路,加快資源共享平臺、技術創(chuàng)新平臺、成果轉化平臺、交流合作平臺建設,形成農(nóng)科教、產(chǎn)學研有機結合,產(chǎn)業(yè)技術、共性技術研究均衡發(fā)展,創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)越、創(chuàng)新功能強大、空間布局合理的科技創(chuàng)新平臺體系。探索并建立有利于泉州市經(jīng)濟需求與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展相結合、科學研究與人才培養(yǎng)相結合的運行模式??萍紕?chuàng)新平臺建設目標要緊緊圍繞泉州市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升,為出大人才、出大成果、出高效益創(chuàng)造條件,為技術成果的擴大化應用提供支撐。