淺議改革重要時(shí)間窗口的氣象科技服務(wù)創(chuàng)新探索之路

徐丹 龍嘯游

1. 江西省吉安市氣象局 江西 吉安 343000；2. 成都信息工程大學(xué)在讀 四川 成都 610000

1 大環(huán)境背景分析

據(jù)中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)發(fā)布的2019年中國氣象服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研及市場(chǎng)前景走勢(shì)分析報(bào)告顯示，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，氣象與國計(jì)民生的關(guān)系越來越密切，氣象服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的影響日益明顯，氣象工作也前所未有地受到全社會(huì)的關(guān)注。隨著社會(huì)氣象意識(shí)、氣象觀念的提升，氣象服務(wù)也從提供簡(jiǎn)單的氣象信息服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，為人民生活趨利避害，為防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮著越來越重要的作用[1]。

2 當(dāng)前形式下的主要突出矛盾

2.1 界限模糊，缺乏服務(wù)意識(shí)

市場(chǎng)化和商業(yè)化的運(yùn)作，既能讓氣象服務(wù)更加多元化，積極推進(jìn)氣象信息加工、處理等技術(shù)和相關(guān)服務(wù)在需求和競(jìng)爭(zhēng)中快速提升，同時(shí)也可以增加基層氣象部門的收入，加大產(chǎn)業(yè)化投入，提高從業(yè)人員積極性，從而提供更多更好的各種氣象服務(wù)服務(wù)。所以，我們氣象服務(wù)的問題不在于是公益化還是商業(yè)化，而在于在氣象服務(wù)的管理體制沒有理順，運(yùn)作不規(guī)范，“公益”與“商業(yè)”之間的界限模糊，加之利益驅(qū)使，使得氣象服務(wù)糾結(jié)于商業(yè)盈利。因此，關(guān)鍵是在借鑒其他國家氣象管理上經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，理順公益和商業(yè)服務(wù)，使得氣象服務(wù)供給的制度安排更加有效，供給模式多元而專業(yè)，既滿足公益需求，又滿足市場(chǎng)化的不同需要。

2.2 缺乏個(gè)性化的核心產(chǎn)品，氣象高科技仍停留在部門內(nèi)部

自1977年至今，中國一共成功發(fā)射了17顆風(fēng)云氣象衛(wèi)星，形成了目前在軌運(yùn)行8顆衛(wèi)星的全球氣象衛(wèi)星星座系統(tǒng)，多項(xiàng)技術(shù)走在世界前列。根據(jù)計(jì)劃，在2025年前，中國還將發(fā)射3顆高軌、6顆低軌風(fēng)云衛(wèi)星，屆時(shí)，中國氣象科技能力將進(jìn)一步提升，將為國際社會(huì)提供更多更高品質(zhì)的氣象產(chǎn)品和服務(wù)。而地面上，由最新的多普勒雷達(dá)、密布的自動(dòng)氣象站等共同組成的監(jiān)測(cè)網(wǎng)站、不斷更新的數(shù)字預(yù)報(bào)模式等等，氣象科技的發(fā)展用日新月異、天翻地覆來形容一點(diǎn)都不為過，但說到氣象服務(wù)產(chǎn)品，尤其是精細(xì)化的專業(yè)氣象服務(wù)，我們并沒有多少拿得出手的東西。尤其是在基層氣象臺(tái)站，科研能力薄弱，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，我們大多數(shù)工作者還是固化著等、靠、要老一套，閉門造車，這就造成了我們的科研和市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)狀。

3 氣象科技服務(wù)創(chuàng)新探索之路

3.1 全力打造不可模仿復(fù)制性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

不可模仿復(fù)制性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是指競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無法復(fù)制的優(yōu)質(zhì)資源， 或者說是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手明明知道你的優(yōu)勢(shì)在哪里，卻無法復(fù)制或找到替代品。事實(shí)證明：不可模仿復(fù)制性才是企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)最關(guān)鍵的因素， 只有具有不可模仿和復(fù)制性的資源才能被認(rèn)為是核心資源。擁有較高不可模仿復(fù)制性資源的企業(yè)可以在一段較長時(shí)間內(nèi)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，我們很多的氣象科技服務(wù)都是具有不可模仿、不可復(fù)制和不可替代的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體的廣泛應(yīng)用，使各種信息和產(chǎn)品的可獲得性大大增加，例如人們現(xiàn)在可以非?？旖莸貜氖謾C(jī)上就獲取到全國各地的天氣預(yù)報(bào)。那么在氣象服務(wù)中如何做到人無我有、人有我精才是重中之重。這就要求我們的從業(yè)者一方面不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，了解前沿的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品和手段，同時(shí)了解市場(chǎng)，激發(fā)需求，尋找二者的結(jié)合點(diǎn)，打造出其他部門或者企業(yè)無法替代的產(chǎn)品，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，運(yùn)用科技帶來效益。

3.2 通過科技人才這個(gè)戰(zhàn)略變量的關(guān)鍵作用，開啟氣象科技服務(wù)未來創(chuàng)新之路

科技人才應(yīng)該具有獨(dú)特的資源整合能力。由于人們對(duì)資源的認(rèn)識(shí)水平存在著巨大的差異，因此，一項(xiàng)資源在未被使用前并不創(chuàng)造價(jià)值，只有當(dāng)人們認(rèn)識(shí)到它對(duì)生產(chǎn)具有某種價(jià)值，并被恰當(dāng)?shù)厥褂脮r(shí)，它才變得有價(jià)值。這就是說，特定資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的大小最終取決于人們對(duì)它的認(rèn)知水平。由于認(rèn)知水平的差異，有些資源的所有者并未充分認(rèn)識(shí)到該資源的潛在商業(yè)價(jià)值，并將其束之高閣或者將該資源賤價(jià)出售。具有強(qiáng)烈創(chuàng)新精神的科技人才能夠有效地識(shí)別資源的價(jià)值，深刻地洞察市場(chǎng)需求的走向，從而在氣象產(chǎn)品和廣闊的市場(chǎng)之間建立起一條通暢的橋梁，逐步形成良性循環(huán)，既促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又為我們氣象部門帶來更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。例如在近年來大受追捧的旅游服務(wù)，其中就有氣候資源開發(fā)、出行選擇等許多氣象服務(wù)內(nèi)容在其中大有可為。

3.3 通過革新理念理順管理機(jī)制，擺脫“四不像”的尷尬局面

氣象部門是垂直管理的事業(yè)單位，在過去的工作中，我們?cè)?jīng)既是市場(chǎng)的監(jiān)管者又是參與者，既是事業(yè)單位的工作人員又是企業(yè)的管理人員，既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，因此引起了一些社會(huì)上的非議和反感，這些在改革中都一一進(jìn)行了整改。但在基層臺(tái)站，仍有少數(shù)從業(yè)人員甚至是管理人員的角色意識(shí)還沒有轉(zhuǎn)換到位，我們需要在改革的進(jìn)程中一方面從上到下推動(dòng)管理機(jī)制的革新和理順，另一方面又從下到上在實(shí)踐中不斷提升管理水平。在科技服務(wù)工作上，我們往往存在閉門造車、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)不靈敏，缺乏靈活多樣的營銷手段等各種問題，這些在很大程度上其實(shí)是管理和機(jī)制的問題。在科技服務(wù)工作上，我們或許應(yīng)該大膽革新理念，借鑒一些企業(yè)管理的先進(jìn)模式，才有可能發(fā)揮我們獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，打造出優(yōu)質(zhì)的氣象科技服務(wù)品牌。

氣象科技服務(wù)作為一個(gè)無可替代的服務(wù)型產(chǎn)品，其實(shí)具有許多非常特殊的優(yōu)勢(shì)資源，例如科技含量高，不可替代也無法復(fù)制，但同時(shí)存在脫離市場(chǎng)、服務(wù)意識(shí)欠缺、復(fù)合型人才緊缺等諸多問題。所以我們應(yīng)該提振信心，苦練功夫，找到自己的創(chuàng)新發(fā)展之路，未來氣象科技服務(wù)市場(chǎng)才能真正成長和壯大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民生活貢獻(xiàn)自己特有的力量。