甜味劑生產(chǎn)安全風(fēng)險評估檢查的常見問題探討

廖占權(quán)，葉綱躍，王 睿

江蘇中安科技服務(wù)有限公司 (南京 210046)

甜味劑生產(chǎn)企業(yè)涉及到的重點(diǎn)監(jiān)管危險工藝有磺化工藝、加氫工藝，引發(fā)的較大及以上安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，對甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估是保證化工本質(zhì)安全的重要技術(shù)手段，已經(jīng)得到國際社會的廣泛重視和推廣應(yīng)用，為此2017年1月5日國家安全監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總管三[2017]1號文件，國務(wù)院安委會發(fā)布《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》安委[2020]3號文件，要求符合相關(guān)要求的精細(xì)化工企業(yè)開展精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作，它是推動甜味劑生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、加強(qiáng)源頭治理的重要方法。 甜味劑生產(chǎn)企業(yè)通過開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作并落實(shí)評估建議，強(qiáng)化風(fēng)險管控措施的落實(shí)與安全檢查，將風(fēng)險隱患消除在事故發(fā)生前。本文對提高甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的質(zhì)量、效果及常見問題與措施進(jìn)行探討，為有效開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估、落實(shí)評估建議提供指導(dǎo)。

1 開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估目的

甜味劑生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場中存在眾多的危險源、危害因素，尤其是涉及磺化、加氫工藝的甜味劑生產(chǎn)裝置，危險性大且大多存在放熱反應(yīng)，同時存在一些易燃易爆的危險化學(xué)品、特種設(shè)備、壓力容器、壓力管道等，很可能因反應(yīng)失控引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故。

甜味劑生產(chǎn)的主要風(fēng)險來源于生產(chǎn)工藝過程涉及到的物質(zhì)風(fēng)險和化學(xué)反應(yīng)過程風(fēng)險，開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)風(fēng)險評估需從化學(xué)物質(zhì)和反應(yīng)過程兩方面進(jìn)行[1]。從物料的熱穩(wěn)定性、失控反應(yīng)嚴(yán)重度和可能性分析，確定反應(yīng)工藝危險度與失控反應(yīng)風(fēng)險可接受程度，獲取安全性數(shù)據(jù)，確定安全控制條件和操作條件；以此改進(jìn)、優(yōu)化工藝與安全設(shè)施設(shè)計(jì)，完善風(fēng)險控制措施，可以提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，它構(gòu)筑了甜味劑生產(chǎn)企業(yè)安全管理的重要防火墻。

從甜味劑生產(chǎn)企業(yè)眾多的事故案例中可以了解到，甜味劑生產(chǎn)企業(yè)較大及以上安全事故的出現(xiàn)多數(shù)是由未開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估或開展不到位、未落實(shí)甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估建議、日常安全檢查不到位、安全風(fēng)險失控造成的。甜味劑生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)條件比較復(fù)雜，多以間歇和半間歇操作為主，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平差異較大，自動化控制、連續(xù)化水平低，各個企業(yè)通過全面、全流程開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估、落實(shí)甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估建議、制定合理有效的安全風(fēng)險管控措施、安全管理制度和安全操作規(guī)程、避免檢查中出現(xiàn)的常見問題，可以提升本質(zhì)安全水平、對安全風(fēng)險進(jìn)行有效的管控，從而達(dá)到提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力、有效控制安全事故的目的。

2 目前甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估檢查中存在的主要問題

2.1 沒有按照文件要求開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估

部分企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意思不強(qiáng)，未嚴(yán)格對照安監(jiān)總管三[2017]1號文件列入指導(dǎo)意見規(guī)定情形主動開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估，只是在政府監(jiān)督管理部門的督促下被動開展工作。部分企業(yè)未從?；钒踩珔f(xié)會在2018年和2019年發(fā)布的21家可以做反應(yīng)安全風(fēng)險評估能力的機(jī)構(gòu)單位和科研院所中選擇第三方評估機(jī)構(gòu)，或未委托具備中國合格評定國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室(CNAS認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室)資質(zhì)的單位開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估。部分企業(yè)的甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估報告中所提出的措施和建議，未在安全評價報告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇中逐項(xiàng)列明，如有不予采納的，未注明不予采納的理由。

2.2 企業(yè)對開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估知識掌握較少

企業(yè)自主學(xué)習(xí)甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估知及相關(guān)文件精神識積極性不強(qiáng)，開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估有完全依靠第三方機(jī)構(gòu)等外部力量的思想。部分企業(yè)對產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險評估認(rèn)識不足，只委托第三方機(jī)構(gòu)對化學(xué)反應(yīng)過程進(jìn)行安全風(fēng)險評估，由于企業(yè)人員認(rèn)識不足，沒有委托第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)反應(yīng)過程涉及到的原料、中間物料、產(chǎn)品等化學(xué)品進(jìn)行熱穩(wěn)定測試。

2.3 反應(yīng)安全風(fēng)險評估不全面

在開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估中，一般會從失控反應(yīng)嚴(yán)重度、失控反應(yīng)可能性、失控反應(yīng)風(fēng)險可接受程度及反應(yīng)工藝危險度幾個方面進(jìn)行反應(yīng)安全風(fēng)險評估，部分企業(yè)的反應(yīng)安全風(fēng)險評估無物料分解熱評估，部分企業(yè)對原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、副產(chǎn)物、廢棄物以及蒸餾、分餾等分離過程涉及的各相關(guān)物料分解熱評估不全。

2.4 反應(yīng)安全風(fēng)險等級評估不合理

有的企業(yè)人員委托第三方機(jī)構(gòu)開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估，提供給第三方機(jī)構(gòu)的企業(yè)安全生產(chǎn)及工藝技術(shù)信息不全面，導(dǎo)致第三方機(jī)構(gòu)對于反應(yīng)安全風(fēng)險評估確定的反應(yīng)工藝危險度等級與企業(yè)現(xiàn)場實(shí)際工藝危險度等級不一致，難以對反應(yīng)安全風(fēng)險分級管控提供可靠依據(jù)。

2.5 安全風(fēng)險防控評估建議不全面

有的甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估報告僅從工藝設(shè)計(jì)、儀表控制、報警與緊急干預(yù)(安全儀表系統(tǒng))提出評估建議；未根據(jù)反應(yīng)工藝危險度等級，從物料釋放后的收集與保護(hù)，廠區(qū)和周邊區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)方面提出有關(guān)安全風(fēng)險防控建議。

2.6 甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估建議落實(shí)與保持效果不好

2.6.1安全儀表系統(tǒng)完好性不到位

涉及的反應(yīng)工藝危險度被確定為2級及以上的，要根據(jù)危險度等級和評估建議，設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施和安全儀表系統(tǒng)，但部分企業(yè)的安全儀表系統(tǒng)中或多或少存在如下問題：部分SIS閥門設(shè)計(jì)為電動閥；部分SIS儀表無認(rèn)證；部分SIS系統(tǒng)連鎖值與設(shè)計(jì)參數(shù)不一致；部分DCS、SIS報警、連鎖參數(shù)完全相同；部分SIS系統(tǒng)連鎖參數(shù)值低于DCS報警值；部分SIS系統(tǒng)控制液位的畫面無液位高度值、無連鎖示意圖；部分反應(yīng)釜溫度、壓力變送器SIS與DSC共用(信號來自同一個變送器)；部分SIS系統(tǒng)儀表、閥門調(diào)試無具體參數(shù)；部分SIS聯(lián)鎖未投用，也未辦理摘除手續(xù)；部分SIS閥門未掛牌；部分SIS系統(tǒng)和DCS系統(tǒng)共用一路UPS。

2.6.2安全操作規(guī)程不完善

部分企業(yè)未根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果及其落實(shí)情況修訂和完善安全操作規(guī)程，檢查中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在的主要問題有：緊急冷卻系統(tǒng)設(shè)置SIS，未在操作規(guī)程中規(guī)定夾套冷卻的手閥操作內(nèi)容，未列出在開車之前要確認(rèn)手閥處于開啟狀態(tài)；開停車之前確認(rèn)內(nèi)容沒有可操作性，如沒有確認(rèn)到具體閥門、設(shè)備的位號等；操作規(guī)程中無設(shè)計(jì)值；操作規(guī)程中無工藝報警連鎖值，無連鎖邏輯圖；急停按鈕未納入邏輯關(guān)系圖，操作規(guī)程中未列明急停按鈕的操作條件；操作規(guī)程中危險化學(xué)品信息不全；操作規(guī)程無年度確認(rèn)記錄；操作規(guī)程匯編的審核審核只有1個人，沒有公司生產(chǎn)、設(shè)備、電儀、安全等專業(yè)人員審核；安全操作規(guī)程無公司公司主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

2.6.3HAZOP分析PID圖完善不到位

部分企業(yè)未將反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果運(yùn)用到HAZOP分析PID圖完善中，如SIS切斷閥門PID圖紙未更新、SIS聯(lián)鎖放空閥PID圖未更新、對SIS系統(tǒng)的HAZOP分析中有漏項(xiàng)等。

2.6.4關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施與崗位操作培訓(xùn)有待加強(qiáng)

部分企業(yè)未根據(jù)反應(yīng)安全風(fēng)險評估情況建立關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施清單，部分企業(yè)未定期開展檢查、維護(hù)和維修，部分企業(yè)泄放、冷卻、降溫等設(shè)施不完好。部分企業(yè)未開展有針對性的崗位操作培訓(xùn)，部分企業(yè)崗位操作人員未熟練掌握本崗位反應(yīng)安全風(fēng)險、執(zhí)行崗位操作規(guī)程不嚴(yán)格。

3 開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估的措施

3.1 從組織與技術(shù)措施上提高對反應(yīng)安全風(fēng)險評估知識的掌握

組織開展安監(jiān)總管三[2017]1號文件及精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估導(dǎo)則(試行)及其解讀的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請企業(yè)界、科研院所、應(yīng)急管理部門等方面的相關(guān)業(yè)內(nèi)專家開專題研討會。組織開展針對性會議、各種研修班，解讀精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估有關(guān)文件及“精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估導(dǎo)則(試行)”涉及的各方面內(nèi)容和相關(guān)技術(shù)問題，促進(jìn)業(yè)界交流。

3.2 反應(yīng)安全風(fēng)險評估專業(yè)化與自主化相結(jié)合

甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作是一個系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)難度大，甜味劑生產(chǎn)企業(yè)可聘請具備相關(guān)專業(yè)能力(已經(jīng)發(fā)布的21家機(jī)構(gòu)或CNAS認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室)的第三方機(jī)構(gòu)組織開展評估。

甜味劑生產(chǎn)企業(yè)要加大對工藝反應(yīng)測試分析條件的投入，培育專業(yè)工程技術(shù)人員，逐步形成自身開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的能力[2]，后期條件成熟的甜味劑生產(chǎn)企業(yè)可由專門培養(yǎng)這方面的技術(shù)人員自己開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作。

3.3 提高第三方機(jī)構(gòu)評估能力和質(zhì)量

第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，配置包括但不限于量熱儀、測量儀、色譜儀、激光掃描儀、分析軟件等專業(yè)實(shí)驗(yàn)測試工具設(shè)備，規(guī)范服務(wù)工作，掌握甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估要領(lǐng)和精髓，全流程、全面開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估，提高反應(yīng)安全風(fēng)險評估能力和質(zhì)量。

3.4 強(qiáng)化反應(yīng)評估后安全風(fēng)險管控措施的落實(shí)及其隱患排查與治理

甜味劑生產(chǎn)企業(yè)要結(jié)合反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果及評估建議，編制企業(yè)安全風(fēng)險分級管控清單，合理確定并落實(shí)各等級安全風(fēng)險的管控措施、管控部門、管控責(zé)任人，定期對甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估的各個風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行隱患排查與治理，及時消除隱患，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)甜味劑生產(chǎn)企業(yè)全流程反應(yīng)安全風(fēng)險的有效控制。

4 結(jié)論

甜味劑生產(chǎn)企業(yè)開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作，要避免上述存在的常見問題；文中闡述開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估的4個方面措施，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際情況提出合理的對策并加以運(yùn)用；精準(zhǔn)開展甜味劑生產(chǎn)反應(yīng)安全風(fēng)險評估，有效落實(shí)評估建議，強(qiáng)化風(fēng)險點(diǎn)隱患排查，將出現(xiàn)的隱患整改完成在事故發(fā)生前，有效防范事故的發(fā)生。