關于優(yōu)質油菜推廣的市場化機制分析

溫淑芬 歐陽鳳仔 肖文兵 吳 杰 溫慶錕 樊秀蘭

（1.江西省泰和縣塘洲鎮(zhèn)人民政府，江西 泰和 343700；2.江西省吉安市農業(yè)科學研究所，江西 吉安 343103；3.江西省泰和縣澄江鎮(zhèn)人民政府，江西 泰和 343700;4. 江西省泰和農技推廣中心,江西 泰和 343700；5.江西省吉安市農業(yè)農村局，江西 吉安 343000）

油菜是江西省主要的經濟作物與油料作物，種植面積廣闊，總產量逐年上漲。近年來，全省大力發(fā)展油菜產業(yè)，主推“雙低”優(yōu)質油菜品種與“四全”種植技術，致力于油菜推廣的市場化機制建立，要求建立與市場需求相適應的油菜研發(fā)目標，將優(yōu)質油菜推廣融入市場機制為基礎的產業(yè)化發(fā)展過程，加速技術成果轉化，實現油菜種植的高產栽培。

1.我國油菜產業(yè)發(fā)展現狀

油菜作為我國主要的油料作物，大規(guī)模生產與發(fā)展經歷了漫長的過程，直到20世紀90年代，國內油菜生產面積依然不夠大，且種植規(guī)模小，種植方式多為粗放經營，不僅生產投入少，且技術水平偏低，每667㎡的產量只有70～80kg，無法達到預期經濟效益。不僅如此，油菜種植方式多為直播和穴播，占總面積的80%，種植的油菜品種雜亂，有芥菜型和白菜型的油菜品種，產量偏低。到了90年代末期，全省開始加大對油菜產業(yè)的重視力度，試著探索出適宜油菜高產栽植的技術，實現油菜全良種、全育苗、全移栽以及全下田，推動油菜產業(yè)面向更快發(fā)展的新形勢。

2020年全省油菜種植面積已經達到了750萬畝。江西省是冬季油菜生產最適宜的地區(qū)，每年大概有2000萬畝的冬閑田，油菜種植的土地優(yōu)勢十分明顯。面對這一農業(yè)發(fā)展現狀，全省要求充分挖掘油菜生產潛力，做好產業(yè)鏈的延伸和價值鏈的拓寬，致力于產業(yè)綜合效益的提升，在深入挖掘當地生態(tài)和人文資源優(yōu)勢的基礎上，打造充滿地域特色的油菜旅游景點，實現優(yōu)質油菜品種市場化運作的同時，提高農民收入，爭取2021年全省油菜產業(yè)綜合收入達到80億元人民幣。當前江西省適合稻油兩熟的優(yōu)質中晚熟油菜品種有“陽光50”“贛油雜8號”“大地199”“贛油雜19”等；適合稻稻油三熟制的優(yōu)質早熟品種有陽光131和豐油730等，中晚熟品種9月下旬～10月上中旬直播，栽植密度每畝2.0～2.5萬株，早熟品種在二晚收割后（10月下旬～11月上旬）抓住墑情及時播種，需施用35公斤復合肥、5公斤尿素、15公斤磷肥和1公斤硼肥。為了做好油菜生產與市場化推廣工作，2021年年初江西省農業(yè)技術推廣總站組織專家前往吉水縣水田開展了油菜新品種、新技術以及新機械設備的示范和推廣，為優(yōu)質油菜推廣的市場化機制確立奠定堅實基礎。

2.優(yōu)質油菜推廣存在的主要問題

2.1 科技水平較低

域內推廣的油菜品種比較多，且雜亂，適合在區(qū)域內大面積種植的新油菜品種沒有全方位覆蓋，芥菜型和白菜型的油菜品種種植數量較少，只占總種植面積的20%。城市化發(fā)展進程下，農村勞動力稀缺，粗放的直播方式較多，種植面積不大且油菜種植生產規(guī)模較小，這是制約產業(yè)發(fā)展的重要因素。面對這一情況，有必要持續(xù)加大優(yōu)質油菜種植市場推廣力度。

2.2 投入水平較低

全省多個地區(qū)優(yōu)質油菜生產水平差距較大，油菜生產多集中于九江、吉安等區(qū)域，產量與經濟效益較高，而其他地區(qū)種植多為粗放式，無論是產量，還是生產效益，都不太理想。生產水平差異明顯，這是制約產業(yè)協調發(fā)展的一個因素，資金、技術以及人力等方面的投入不足，且缺乏生產技術宣傳培訓、耕地質量建設、土壤改良幾方面的投入，導致油菜生產期間用到的有機肥不足，制約了油菜生產水平的提高。

2.3 生產效益較差

油菜產業(yè)發(fā)展態(tài)勢緩慢，市場銷售體系不夠健全，缺少深加工企業(yè)，未形成完整的優(yōu)質油菜產業(yè)鏈，產品多在縣域范圍內銷售，沒有在全國范圍內產生銷售網絡。以上因素導致優(yōu)質油菜生產產值低，且綜合效率難以提升。企業(yè)對油菜產業(yè)品牌的創(chuàng)建認識不到位，沒有挖掘生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，不重視無公害產品資格認證的申報，制約了產業(yè)高質量的發(fā)展。

3.江西省優(yōu)質油菜的生產潛力與推廣優(yōu)勢

以江西省婺源縣為例，油菜是該縣油料生產的重要作物，推動優(yōu)質油菜產業(yè)的發(fā)展至關重要。分析油菜生產潛力與市場推廣優(yōu)勢，主要體現為以下幾方面：

3.1 耕地潛力

婺源縣的耕地資源十分豐富，總面積大概有7.68萬hm2，田地與旱地面積分別為4.8和3.07hm2。耕地潛力優(yōu)勢明顯，在現有的種植面積上還能額外擴大2萬hm2的優(yōu)質油菜種植面積，如果按照每150kg產量667㎡來計算，婺源縣年均總產量將可以超過7.5萬t，充實的耕地資源為婺源縣優(yōu)質油菜產業(yè)的推廣和市場化機制的建立提供了足夠的內外條件。

3.2 效益潛力

婺源縣致力于高產高品種油菜的推廣，在擴大油菜種植面積的同時，實現油菜增產4.5萬t，平均每戶農產品增收75kg，收入增加225元，婺源縣油菜產值達到了2.25億元。作為油料作物的同時，油菜也是養(yǎng)地作物，經過耕地用養(yǎng)結合，為耕地資源的高效利用和耕地質量的提升提供幫助。

3.3 技術潛力

在我國油菜種植經歷了悠久的歷史，種植人員已經產生了自覺種植的生產習慣，潛移默化地掌握了高產栽培技術，且種植技術適宜該地區(qū)的氣候環(huán)境與土壤條件。20世紀90年代，人們在油菜生產過程中提出了四全高產種植技術，隨著平衡施肥技術的應用和測土配方施肥技術的推廣，優(yōu)質油菜產業(yè)的發(fā)展有了更加強大的技術支持。

4.優(yōu)質油菜推廣的市場化機制研究

4.1 以市場機制為基礎實現產業(yè)化融合

一直以來，農業(yè)推廣都被人們所重視，這是基于自然科學與社會科學的相關原理展開的，并通過咨詢和服務的方式，采取培訓、技術指導的手段將技術和知識傳播，普及用于農業(yè)中，實現生產力的轉變。農業(yè)推廣也是社會實踐，旨在發(fā)展生產力，以內外市場作為導向，基于本地資源進行生產要素的組合，對區(qū)域主導產業(yè)進行專業(yè)化生產與系列化加工。促進優(yōu)質油菜的產業(yè)化發(fā)展有利于加快新技術的推廣步伐，從而實現油菜的規(guī)?；洜I，激發(fā)種植者對科學的積極性，強化科學意識。實現優(yōu)質油菜推廣和產業(yè)化的高效融合，應做到以下幾點：

4.1.1 優(yōu)質油菜推廣為商品生產基地與種植者提供市場與科技方面的信息服務，推廣人員基于市場需求變化情況進行判斷，及時掌握科技信息，將與農業(yè)產業(yè)化相關的科技成果推廣到實際生產經營活動中，幫助農民獲得經濟效益。

4.1.2 產品的推廣需要為政府和企業(yè)提供決策服務，以市場為導向，立足于當地資源，科學研究，根據市場需求，發(fā)揮資源優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展方向的調整和產品結構的優(yōu)化提供決策參考。

4.1.3 提高優(yōu)質油菜推廣創(chuàng)新能力，解決以往農產品粗加工銷售困難的問題，在科技的幫助下創(chuàng)造品牌，提升競爭力。從產業(yè)化經營角度入手進行優(yōu)質油菜技術開發(fā)，建立區(qū)域特色科技研發(fā)體系，提高產品科技含量。

4.1.4 以市場機制為前提條件進行優(yōu)質油菜的推廣。在市場配置資源的環(huán)境里，資源的使用無法脫離市場經濟環(huán)境，所以油菜推廣也要以提升經濟效益作為重要前提，鼓勵社會組織一同參與油菜推廣，形成良性競爭局面，使市場更有活力。多元化主體的存在是油菜市場機制建立的重要元素，建議政府職能部門鼓勵企業(yè)涉足產品推廣，轉變以往推廣主體單一的發(fā)展局面。針對一些優(yōu)秀的油菜推廣項目，可通過社會公開招標，邀請社會組織、企業(yè)同政府一同參與競爭，創(chuàng)新投資方式，按照實際項目特點實現投資形式的多樣化。油菜推廣的市場化運作機制下，農民增收才是成功的關鍵。農民最在意的就是自身經濟效益的提升，他們作為市場主體，其市場性至關重要。圍繞農民開展的經濟活動，就是以獲得最大經濟利益為最終目的。所以優(yōu)質油菜種植能否被農戶接納，關鍵不是優(yōu)質油菜生產或品種是否先進，而是這些油菜能夠給農戶帶來可觀經濟收益。市場性影響農戶推廣油菜的一項因素，有必要重視農補市場性，在保護其市場利益的同時，調動種植優(yōu)質油菜的熱情，推廣機構應尊重農戶的意愿，使農戶意識到油菜推廣和自身利益的關聯，引入市場機制才會更加順利。

4.2 發(fā)展多元化油菜技術創(chuàng)新主體

當前科研部門、教育部門以及推廣部門在農業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮了至關重要的作用，為了與市場經濟體制相互適應，還應引入市場機制，逐步形成多類型科技研發(fā)機構并存的發(fā)展局面。對此，以下建議可供參考：

4.2.1 加強對科研機構的深化改革，對科技資源進行重組。為技術研發(fā)型機構創(chuàng)造條件，鼓勵優(yōu)質油菜研發(fā)結構自主經營和自負盈虧，培育一批江西省骨干科技企業(yè)。對技術咨詢服務類型的科研機構做出分類，一部分科技機構轉為科技型企業(yè)，一部分轉為科技服務中介機構。對公益性科研機構實施事業(yè)化管理，加大經費提供，多形式完成科技資源的重組整合，創(chuàng)新優(yōu)質油菜科創(chuàng)體系，實現科技和生產要素的緊密結合，為優(yōu)質油菜市場運作機制的確立提供幫助。

4.2.2 發(fā)展優(yōu)質油菜科技企業(yè)，吸納社會力量參與油菜研發(fā)，扶持科技機構發(fā)展，提高企業(yè)技術創(chuàng)新實力，建立試驗基地，提高企業(yè)技術開發(fā)能力，拉近優(yōu)質油菜生產和技術研發(fā)之間的距離。

4.2.3 從滿足市場需求角度入手，集中育種單位工作目標，加大對優(yōu)質油菜品種的研發(fā)力度，提高產量，降低芥酸含量，提高油菜種子內的油分與蛋白質含量，轉變油分品質。

4.3 加大科技研發(fā)力度，推廣生產配套技術

創(chuàng)新優(yōu)質油菜深加工技術，提高行業(yè)市場競爭力。20世紀末，我國食用油消費量只能達到1000萬噸，植物油產量不超過750萬噸，人均食用油量8公斤，而美國和東南亞等國家在16公斤左右。為了達到世界人均食用油水平，我國每年需要至少2000萬噸的食用油產量。因此，有必要加強油菜深加工技術的研發(fā)。油菜籽榨油之后會有60%左右的油菜餅粕，其中含有40%的蛋白質，以及一些有害物質。將10%的油菜籽餅粕用于飼料內，可以解決材料利用問題。為了進一步降低內部有害物質的含量，采用酶解技術提高餅的利用率，可去除植酸和多酚類物質，是禽畜養(yǎng)殖中蛋白的供給源。低溫制油工藝的綜合利用，即采用低溫制油技術生產得到的蛋白質不會變性，可以加工為濃縮蛋白，殘渣可用于飼料，氨基酸平衡效果好。

多年來，經過技術的研發(fā)與創(chuàng)造，江西省已經研制出適宜當地環(huán)境與氣候條件的油菜品種。比如贛油雜1009品種的油菜，適合種植在江西中南部地區(qū)，10月中下旬開始播種，播種量在每畝200g左右，密度需保持在每畝地2萬株左右，建議條播或者穴播。油菜需要較多肥料，底肥每畝需施用40公斤的復合肥，占比45%，另外需要尿素4公斤左右，合理施肥的同時應做好追肥，氮磷鉀肥料合理分配，做好田間管理與化學除草工作。每畝100ml乙草胺兌水50公斤均勻噴施，針對雙子葉雜草可使用草除靈等除草劑。優(yōu)質油菜品種的培育更加重視病蟲害的防治，對于該品種的油菜，需要做好菜青蟲和蚜蟲的防治，如果蟲口密度比較大，可以使用蚍蟲靈噴霧。

4.4 加速優(yōu)質油菜科技成果轉化，建立有效的科技推廣服務體系

當前我國農業(yè)科技研發(fā)力量強大，科技成果轉化為生產的能力日益加強。為了盡快趕上國際發(fā)展步伐，還應重視對技術創(chuàng)新的推廣，實現科技的轉化，促進科技和生產之間的高效結合。對此，以下建議可供參考：

4.4.1 建立農科教于一體的科技推廣市場運作機制。轉變以往科研、教學、生產以及推廣相互獨立的局面，引導各方面聯合，鼓勵科研人員流動于其中，鼓勵技術開發(fā)和技術咨詢與服務的人員相互結合?？蒲袉挝粦獙⒓夹g成果帶入生產環(huán)節(jié)，將優(yōu)質油菜推廣作為項目完成情況的重要參考依據。

4.4.2 促進基層農業(yè)技術推廣組織的建設 ，鼓勵技術人員前往企業(yè)，推動優(yōu)質油菜的產業(yè)化經營。

4.4.3 發(fā)展農民合作服務組織，重視農業(yè)合作社的發(fā)展，通過政策的有效引導實現組織的規(guī)范管理，潛移默化成為江西省優(yōu)質油菜推廣的主體之一。

建立健全優(yōu)質油菜市場化推廣體系，政府制定優(yōu)質雙低油菜育種計劃，要求生產者必須生產符合市場需求的油菜產品，加強食品管理法規(guī)建設，食用油芥酸含量應不超過5%，企業(yè)應優(yōu)先收購低芥酸含量的油菜籽。推廣增加產量的油菜種植模式，集中種植雙低雜交油菜，為農民增收和雙低油菜的推廣提供幫助。

5.總結

總而言之，本文以江西省優(yōu)質油菜種植情況為例，探究油菜產業(yè)發(fā)展現狀，找出油菜推廣存在的問題，基于生產潛力與推廣優(yōu)勢提出有效發(fā)展對策。立足于油菜推廣的市場化機制實現產業(yè)化融合，以市場機制為前提條件進行優(yōu)質油菜的推廣，發(fā)展多元化主體，創(chuàng)新產品深加工技術，提高行業(yè)市場競爭力。