勐養(yǎng)鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)扶貧助力脫貧攻堅的經驗及做法

切 麥（西雙版納州景洪市勐養(yǎng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，云南 景洪 666106）

勐養(yǎng)鎮(zhèn)地處景洪市中北部，東經100度53分42秒，北緯22度5分30秒，距景洪市政府駐地15公里。東與基諾族鄉(xiāng)和勐臘縣象明鄉(xiāng)毗連，南靠允景洪街道辦，北壤勐養(yǎng)鎮(zhèn)、大渡崗鄉(xiāng)，西與勐海縣勐宋鄉(xiāng)隔江相望。總面積688.5平方公里。屬于亞熱帶氣候類型，全年陽光充足，日照時間長，土地肥沃，雨量充沛，交通方便，適應發(fā)展稻谷，冬季作物和茶葉、橡膠、水果等亞熱帶經濟作物。全鎮(zhèn)轄城子、曼納莊、曼景坎、曼灑浩、跳壩河、昆格、大河邊7個村民委員會，55個村民小組，是國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級文明小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府距城子村委會駐地1公里、曼納莊村委會駐地2公里、曼景坎村委會駐地4公里、曼灑浩村委會駐地4公里、跳壩河村委會駐地34公里、昆格村委會駐地17公里、大河邊村委會駐地23公里。2019年，全鎮(zhèn)總人口17074人（不含農場人口），其中女性8530人，農村人口15155人。少數(shù)民族15667人，其中傣族8369人，彝族1649人，基諾族2190人，布朗族2277人。壩區(qū)21個村小組，半山區(qū)11個村小組，山區(qū)23個村小組，壩區(qū)農村人口12891人，占總人口的59.6%，山區(qū)農村人口4183人，占總人口的24.5%，人口密度每平方公里24人，人口自然增長率為5.1‰。

1 貧困情況

國務院扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)表明，勐養(yǎng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶致貧原因主要為缺技術、因病、因學致貧和缺資金等。全鎮(zhèn)有一個貧困村（昆格村委會），建檔立卡貧困人口300戶1189人。通過動態(tài)管理，一個貧困村已于2018年脫貧出列，建檔立卡貧困戶300戶1189人于2014-2019年全部脫貧，“兩不愁三保障”均得到解決，貧困發(fā)生率為零。貧困問題的解決，為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎，同時在實施鄉(xiāng)村振興期間，也對脫貧攻堅工作的開展有一定的助力。

2 組織保障措施

按照《中共勐養(yǎng)鎮(zhèn)委員會勐養(yǎng)鎮(zhèn)人民政府關于調整成立勐養(yǎng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組的通知》（養(yǎng)發(fā)﹝2018﹞33號）文件精神，成立了由黨委書記和鎮(zhèn)長任雙組長，黨委副書記和副鎮(zhèn)長任雙副組長，其他領導班子成員、村黨總支書記、有關職能部門負責人為組員的扶貧開發(fā)領導小組。并在扶貧開發(fā)領導小組中下設產業(yè)扶持組，組長由鎮(zhèn)長兼任，副組長由黨委專職副書記兼任，成員由鎮(zhèn)農技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站等部門工作人員組成。負責摸底制定一戶一方案、資金分配、種苗發(fā)放、項目驗收、跟蹤問效、收集痕跡材料等工作。扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興的結合，為共同實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟的振興奠定了好的基礎，為全民實現(xiàn)小康社會提供了有力支持。

3 產業(yè)扶貧成效

勐養(yǎng)鎮(zhèn)黨委、政府按照中央、省、州、市有關精準扶貧的要求，始終把產業(yè)扶貧作為精準脫貧的重要抓手，全力做好扶持到戶的產業(yè)扶持相關工作。2016以來，先后在全鎮(zhèn)組織實施了《景洪市勐養(yǎng)鎮(zhèn)2016年產業(yè)扶貧項目實施方案》《景洪市勐養(yǎng)鎮(zhèn)2017年產業(yè)扶貧項目實施方案》《景洪市勐養(yǎng)鎮(zhèn)2018年產業(yè)扶貧項目實施方案》等扶貧產業(yè)發(fā)展項目，累計投入產業(yè)扶持專項資金 202.8872萬元，以貧困人口為扶持對象，以戶為扶持單元，幫助全鎮(zhèn) 60戶建檔立卡貧困戶建立了青棗、堅果、芒果、柚子、西番蓮等長效經濟作物種植基地499畝，使戶均的經濟作物種植基地面積達到8.3畝，人均達到2.1畝，同時依據(jù)貧困戶的實際情況，扶持幫助273戶開展了黃牛水牛、雜交仔豬、山羊、土雞、鵝、羅非魚等養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展，為貧困戶初步建立了長短結合的經濟支撐產業(yè)，為后續(xù)經濟穩(wěn)定增收奠定了基礎，實現(xiàn)了對全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶產業(yè)扶持全覆蓋。組織開展產業(yè)扶貧技術培訓24期1159人。產業(yè)扶貧工作的開展，不僅能帶動當?shù)亟洕l(fā)展，還能讓貧困戶在發(fā)展產業(yè)過程中，逐漸擺脫貧困，走向富裕。產業(yè)的實施符合當?shù)貙嶋H情況，能在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施下，助力脫貧攻堅，為農民收入的提升提供支持。

此外，勐養(yǎng)鎮(zhèn)于2018年創(chuàng)新產業(yè)扶貧方式，將2018年產業(yè)扶貧項目資金中的74.41萬元投入勐養(yǎng)圓夢畜牧養(yǎng)殖場貧困戶合作養(yǎng)殖黃牛，為貧困戶171戶700人帶來每年不低于6%的收益，合作期3年，期止返還本金。產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在，勐養(yǎng)鎮(zhèn)通過各項農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，在實現(xiàn)脫貧的道路上，也助力農村經濟騰飛，實現(xiàn)脫貧攻堅。通過特色產業(yè)與特色農業(yè)的發(fā)展，為脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了保障[1]。

2018年全鎮(zhèn)貧困人口人均增收200元以上，1個貧困村（昆格村委會）脫貧退出，38戶貧困戶脫貧出列。目前，全鎮(zhèn)300戶1178人建檔立卡，2014-2019年脫貧出列300戶1178人，完成脫貧任務。

4 存在的問題

產業(yè)扶貧雖然取得了一定成效，但也存在一些不足和問題。

（1）扶持資金使用分散，形不成合力；

（2）貧困戶自身發(fā)展能力亟待提高；

（3）服務方式及手段與產業(yè)發(fā)展實際需要銜接不緊密，難以形成規(guī)模化、品牌化、集約化生產經營；

（4）對扶貧政策、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設等相關政策了解不夠充分，且在具體落實期間，未能結合實際情況，制定符合自身發(fā)展的方案[2]。

（5）技術支持力度不足。鄉(xiāng)村相比于城市，先進技術的滲透力度不高，尤其是在農業(yè)生產工作開展過程中，由于先進技術價格較高，農民的接受度普遍不高，嚴重影響鄉(xiāng)村振興工作的開展。

5 意見與建議

（1）加大扶貧政策宣傳，提高脫貧攻堅業(yè)務能力，提高群眾對政策的知曉率和對脫貧攻堅工作的滿意度。

（2）培育產業(yè)示范戶，培養(yǎng)骨干產業(yè)，構建近期增收有保障、遠期發(fā)展有潛力、一村一品的產業(yè)新格局。通過品牌化戰(zhàn)略的實施，讓品牌成為特色農產品、特色產業(yè)的代名詞，成為當?shù)氐囊粡埫?，能讓區(qū)域內及全國都知道這張名牌[3]。

（3）加強產業(yè)技術培訓，通過精準實施勞動力技能培訓，培養(yǎng)一批市場需求大、就業(yè)門路廣、致富能力強的農村技術人才。

（4）聚焦產業(yè)發(fā)展的突出問題，因地制宜、多措并舉。當?shù)匦枰涌焯厣a業(yè)的形成，做強做大產業(yè)，轉變農村農業(yè)發(fā)展模式，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施下，助力脫貧攻堅[4]。

（5）激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，需夯實社會基礎與制度基礎，要利用好社會資源，通過政策與社會的大力支持，在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人等的帶領下，共同促進農村經濟發(fā)展，讓鄉(xiāng)村振興成為農村發(fā)展的關鍵[5]。

（6）讓農民分享鄉(xiāng)村產業(yè)振興收益，激發(fā)主動性、創(chuàng)造力。農村在經濟發(fā)展過程中，一部分人在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，實現(xiàn)快速發(fā)展。所以需要讓農民分享自己的致富經，創(chuàng)業(yè)故事，通過分享，讓鄉(xiāng)村得以振興，也讓農民能夠致富。

（7）利用好新媒體，展現(xiàn)農村新風采、新面貌，讓外界知道農村的發(fā)展契機與機遇。在抖音、微博等新媒體的應用下，能吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)亟洕l(fā)展。同時也能發(fā)展當?shù)芈糜螛I(yè)，促進當?shù)亟洕l(fā)展，實現(xiàn)脫貧攻堅的同時確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的達成。

6 結語

鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅工作的開展是一體的，都是通過政策、產業(yè)引領，促進農村經濟發(fā)展，提升農民收入。所以勐養(yǎng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要通過農業(yè)產業(yè)引領，實現(xiàn)脫貧攻堅工作的有效開展，確保農村經濟的發(fā)展，帶領當?shù)嘏c全國人民一道實現(xiàn)小康社會。