封山育林在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中的運(yùn)用研究

楊 淵

（湖南省會(huì)同縣坪村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，湖南 會(huì)同 418300）

由于人們對(duì)樹(shù)木的惡意破壞，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，導(dǎo)致我國(guó)森林面積的急劇下降。減少森林會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大的不利影響。在這一過(guò)程中出現(xiàn)了封山育林保護(hù)措施，人們開(kāi)始更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境。然而，在整個(gè)封山綠化的過(guò)程中，還存在著陳舊的工作模式、制度不完善等諸多問(wèn)題。隨著我國(guó)林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，建立科學(xué)的造林封山體系是十分有意義的。為實(shí)現(xiàn)自然與人類共同發(fā)展與進(jìn)步，相關(guān)人員會(huì)積極采取應(yīng)對(duì)措施，解決這類問(wèn)題，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

1.封山育林工作現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 忽視自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

目前，一些地區(qū)雖然已經(jīng)意識(shí)到在建設(shè)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的過(guò)程中封山的重要性，但由于沒(méi)有充分結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展工作，因而違背了客觀規(guī)律，浪費(fèi)了生態(tài)資源。還有一個(gè)重要的平衡問(wèn)題：如不進(jìn)行調(diào)查分析，采用人工造林、封山等各種方式進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)，就會(huì)破壞原有的生態(tài)平衡，影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢?/p>

1.2 缺乏科學(xué)合理的管理與保護(hù)

有些管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到造林封山的重要性，盲目地進(jìn)行森林生態(tài)建設(shè)，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平下降。而且，封山育林后，管理和保護(hù)人員也忽視了管理和保護(hù)工作的重要性，沒(méi)有建立一個(gè)完善的管理和保護(hù)體系，種植了一系列低效的森林，使其生態(tài)建設(shè)的比例大大下降。此外，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展還局限于地表，有些地區(qū)沒(méi)有采取實(shí)際行動(dòng)，需要充分重視。

1.3 植被培養(yǎng)清理不到位

如今，清除樹(shù)木雜草多用化學(xué)藥品代替手工作業(yè)，對(duì)植被的生長(zhǎng)有很大影響，同時(shí)也造成生態(tài)系統(tǒng)的污染。不僅如此，還用很多藥物防治林業(yè)害蟲(chóng)，雖然起到了一定的作用，但是嚴(yán)重阻礙了植被的生長(zhǎng)和發(fā)育。

2.封山育林在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的應(yīng)用價(jià)值

林業(yè)部門必須重視生態(tài)恢復(fù)，并有針對(duì)性地采取相應(yīng)對(duì)策。其中，封山育林是恢復(fù)植被最經(jīng)濟(jì)、有效的措施。在林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)用封山作為保護(hù)森林資源、提高其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要手段，根據(jù)封山的期限，可分為全閉式、半閉式和環(huán)閉式。實(shí)施封山育林對(duì)于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)十分重要，符合植被演替規(guī)律，有利于指數(shù)增長(zhǎng)率的提高，從而有助于促進(jìn)森林生態(tài)平衡。首先，為了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，封山可以減少人們對(duì)生態(tài)森林的危害，而生態(tài)森林可為其他森林物種提供養(yǎng)料，從而有效保證森林食物鏈的統(tǒng)一；其次，封山育林有利于保護(hù)森林水源，增強(qiáng)保持水土能力，大幅度提高森林樹(shù)木的生長(zhǎng)速度。封山育林可減少植被發(fā)生源處植被破壞造成的土壤侵蝕現(xiàn)象，大幅度提高森林的蓄水能力，增加土壤含水量，加快樹(shù)木生長(zhǎng)，為人們提供更加豐富的林業(yè)資源，增加林業(yè)管理人員的經(jīng)濟(jì)效益；最后，造林有利于減少我國(guó)的空氣污染。森林植被能吸收二氧化碳，減少大氣污染，是目前環(huán)境建設(shè)中面臨的主要問(wèn)題。因?yàn)樵炝址馍接帜茉黾由种脖?，吸收更多二氧化碳，從而直接改善?dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，封山育林已成為生態(tài)文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和必然選擇。一是對(duì)工作過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境現(xiàn)狀，采取以上對(duì)策。二是在我國(guó)推行可持續(xù)發(fā)展理念，從根本上提高封山育林的效益，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要種樹(shù)，封山有許多好處，但也需要一些條件。從開(kāi)發(fā)、水土保持等方面的需求出發(fā)，選擇低篷封閉式、灌叢式、視野開(kāi)闊的森林，分地、不露地。開(kāi)展封山育林可以對(duì)林間已經(jīng)存在的各種植被有效保護(hù)，比如喬木、灌木、草本植物等，都可以得到一個(gè)良好生態(tài)保護(hù)。

如何封山育林是一個(gè)系統(tǒng)而高度規(guī)劃的工作，需要根據(jù)該地區(qū)的實(shí)際生活情況，在封山育林之前，制定詳細(xì)的計(jì)劃。完全封山是指為了避免對(duì)所有人類活動(dòng)和森林資源的破壞，必須關(guān)閉完全封山的區(qū)域。一般說(shuō)來(lái)，在進(jìn)行封山造林前，要考慮周圍人民的生產(chǎn)生活，要從人的利益出發(fā)。由于全封閉將對(duì)人們的生活產(chǎn)生一定的影響，因此，為了使一般人能夠遵守實(shí)行，在計(jì)劃中為植樹(shù)區(qū)封閉的山區(qū)進(jìn)行依次封鎖，且需要做好調(diào)查和研究，才能實(shí)施造林的封閉山丘。一般而言，在一個(gè)地區(qū)森林的密集地區(qū)首先要關(guān)閉，其余地區(qū)要照常開(kāi)放，以免影響人民的生產(chǎn)生活。目前，在造林封山育林過(guò)程中經(jīng)常采用旋轉(zhuǎn)封頂?shù)姆椒ǎ环矫婵梢源龠M(jìn)植被的恢復(fù)，另一方面也要考慮人們的生產(chǎn)、生活，不過(guò)分影響人們的生活。半封閉是指森林按封山育林的要求，在一定時(shí)間內(nèi)封閉，對(duì)半封山的情況，要合理規(guī)劃山的開(kāi)閉期，在不損害和影響森林植被的前提下，有組織地解放群眾，當(dāng)?shù)鼐用裨谥付ǖ臅r(shí)間內(nèi)進(jìn)入森林砍柴或除草，既考慮到了人們的經(jīng)濟(jì)利益，又要給予植被休養(yǎng)生息。

3.做好封山育林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的具體對(duì)策

3.1 合理編制封山育林規(guī)劃，明確封山育林管理制度

封山育林管理是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段，林業(yè)部門必須合理規(guī)劃林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)制度管理。首先，林業(yè)部門要做好規(guī)劃、綠化、封山，綜合考慮條件、當(dāng)?shù)厣炙袡?quán)及大量副業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)規(guī)劃封山育林。舉例來(lái)說(shuō)，林業(yè)部門在計(jì)劃封山育林進(jìn)行造林之前，必須聯(lián)系林業(yè)所有者，并尋求業(yè)主的幫助。二是對(duì)封山的綠化要合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)。在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，林業(yè)部門必須結(jié)合市場(chǎng)因素，提高造林封山的經(jīng)濟(jì)效益，以達(dá)到生態(tài)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的目的。要遵循這個(gè)基本方針，就必須根據(jù)各地的實(shí)際情況和實(shí)際問(wèn)題來(lái)制定各種解決方案。方案要科學(xué)合理，要根據(jù)地區(qū)具體情況做好檢測(cè)。在調(diào)研過(guò)程中，要對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的造林進(jìn)行合理劃分，相關(guān)人員要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和地理位置進(jìn)行管理。為了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，封閉群山的工作總體上需要完成幾項(xiàng)任務(wù)；第一，如果是土地比較肥沃的森林，關(guān)閉它們之后，可以用自己的再生方式讓一些樹(shù)木自行恢復(fù)。不久之后，森林自然愈合繁殖。如無(wú)人為破壞，牲畜受到損害，不久就會(huì)恢復(fù)原狀。第二，在較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，可利用直升機(jī)等造林，人工造林和自我修復(fù)造林，利用先進(jìn)的科技擴(kuò)大規(guī)模。對(duì)于火災(zāi)和荒廢的森林，首先要做好預(yù)防工作，呼吁當(dāng)?shù)厝吮Ｗo(hù)森林，進(jìn)行封山等工作，然后建立有效的管理制度，恢復(fù)受損的森林。舉例來(lái)說(shuō)，可側(cè)重于開(kāi)發(fā)公共生態(tài)福利森林，在封閉的山丘上造林，從而考慮到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)方面的利益。為防止人為破壞生態(tài)環(huán)境，在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)建立嚴(yán)格的造林封閉小山管理制度。比如，林業(yè)局需要在封山育林的正門和出口上設(shè)置標(biāo)牌，說(shuō)明封山開(kāi)墾的起止日期及封山措施。當(dāng)然，最重要的是要實(shí)行嚴(yán)格的處罰，對(duì)于那些故意破壞山地綠化的人，應(yīng)該給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和行政處罰。

3.2 優(yōu)化封山育林方式，提升林業(yè)綜合效益

根據(jù)不同的環(huán)境和地區(qū)條件，優(yōu)化造林封山的方法，提高其綜合效益，可將其劃分為全面圍墾、半圍墾和輪作。林業(yè)部門必須改變傳統(tǒng)的寬泛管理模式，為提高林業(yè)綜合效益，林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、森林資源分布、土壤結(jié)構(gòu)及勞動(dòng)力等條件，確定封山最科學(xué)的方法進(jìn)行造林。封山育林以進(jìn)行造林，如防風(fēng)林和固沙林就必須用封閉的方法。此外，可采用具有優(yōu)良土壤和水質(zhì)表現(xiàn)、生態(tài)系統(tǒng)豐富的森林地區(qū)進(jìn)行森林資源輪換的方法。建立造林封山的動(dòng)態(tài)管理方法，為其建立環(huán)境效益評(píng)估。封山育林的目的在于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過(guò)一段時(shí)間的封山育林，如果目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，可采取更靈活的植樹(shù)管理方法，以滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活需求。由于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)不可能很快完成，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，所以，在進(jìn)行此項(xiàng)工作之前，必須合理地管理這些設(shè)施，并與當(dāng)?shù)厝撕献髦朴営?jì)劃，合理處理生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的調(diào)節(jié)關(guān)系。為保證造林封山合理有序地進(jìn)行，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立健全管理與控制機(jī)制，開(kāi)展森林火災(zāi)防治調(diào)查工作，一定要盡量減少森林火災(zāi)發(fā)生的可能性，防止森林遭到自然破壞。通過(guò)一系列的努力，把這些丘陵用來(lái)進(jìn)行林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，使森林能有效地恢復(fù)到完好狀態(tài)，從而加速生態(tài)環(huán)境的改善。

3.3 加大監(jiān)督檢查，加強(qiáng)管理和保護(hù)

封山育林的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，在經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，封山育林區(qū)域內(nèi)的居民可能違反小山封閉的造林制度，因此，森林管理部門有必要進(jìn)行管理和保護(hù)。首先，森林管理部門必須加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃?，使人們意識(shí)到關(guān)閉造林對(duì)于封山的重要性，并采取積極措施，參與管理和保護(hù)關(guān)閉的山丘造林工作。比如，林務(wù)局需要制定造林封山的管理制度，為州、市、縣、鎮(zhèn)、村建立監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)造林封山育林的監(jiān)督。第二，加強(qiáng)造林封山育林的檢查。森林部門應(yīng)定期或不定期深入林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)區(qū)的封山育林區(qū)，以確定造林區(qū)內(nèi)封閉的丘陵是否有人進(jìn)行破壞。林業(yè)執(zhí)法部門要加強(qiáng)對(duì)加工廠的監(jiān)管，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。第三，加強(qiáng)封山的防火工作，進(jìn)行造林。森林火險(xiǎn)火災(zāi)等級(jí)很高，一旦發(fā)生火災(zāi)，將造成極大的負(fù)面影響，因此林業(yè)部門必須采取科學(xué)的防火措施。比如，利用自然屏障(如山谷或河流)設(shè)置防火線。

3.4 強(qiáng)化技術(shù)資金投入，防范病蟲(chóng)害發(fā)生

為了預(yù)防植物病害的發(fā)生，應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備投資并通過(guò)因特網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用提高管理水平，需要把大數(shù)據(jù)和其他設(shè)備納入山區(qū)封閉和造林的管理和保護(hù)之中。面對(duì)越來(lái)越繁重的森林管理工作，我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)封山的資金和技術(shù)投資。舉例來(lái)說(shuō)，在由于造林而關(guān)閉山丘的過(guò)程中，森林管理部門需要更多使用無(wú)人機(jī)，檢查封山上林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的地區(qū)，以便找到及時(shí)的解決辦法。與此同時(shí)，林業(yè)部門要提供技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)，注重造林質(zhì)量，嚴(yán)格管理土地準(zhǔn)備、選苗到造林等各個(gè)環(huán)節(jié)。另外，在進(jìn)行綠化封山的同時(shí)，也要做好防病防蟲(chóng)工作。一是在半山腰封閉的山丘造林地種植適應(yīng)性樹(shù)種，及時(shí)治理，改善衛(wèi)生條件，提高抗逆境樹(shù)種的能力。二是必須加強(qiáng)樹(shù)木的種植。有規(guī)律地松懈砍伐森林中的土壤，及時(shí)修剪枯枝，把握植被的生長(zhǎng)與恢復(fù)動(dòng)態(tài)，制定長(zhǎng)期規(guī)劃和日常規(guī)劃，提高森林覆蓋率。

3.5 進(jìn)行政策立項(xiàng)，提高思想覺(jué)悟

第一，提高思想覺(jué)悟。在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，各級(jí)政府都應(yīng)重視造林封山的重要性，認(rèn)識(shí)到這是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期重要措施。通過(guò)對(duì)其他地區(qū)封山育林的經(jīng)驗(yàn)，采取適宜的土地管理措施，封耕結(jié)合進(jìn)行森林管理。為履行相關(guān)職責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將在干部考核范圍內(nèi)簽署有關(guān)責(zé)任書，包括禁止開(kāi)墾林地等規(guī)定；第二，科學(xué)規(guī)劃。在實(shí)行造林、封山、封山育林前，必須嚴(yán)格按照各地關(guān)于造林、封山育林的要求進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并根據(jù)生態(tài)公共福利森林區(qū)規(guī)劃實(shí)施。工程實(shí)施的可行性因封閉林地的用地條件不同對(duì)策也不同，需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行調(diào)整；第三，健全規(guī)章制度。為實(shí)施山區(qū)造林封閉，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定城市法規(guī)和民俗協(xié)議，不斷完善相關(guān)的管理和保護(hù)制度，建立高度重視的政府體制，并建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，以幫助當(dāng)?shù)厝罕?。最后，將封閉區(qū)域劃分為區(qū)塊，建立人類管理、冶煉野生區(qū)塊的模式。對(duì)于封山育林的管理，不像植被栽培那樣簡(jiǎn)單易行，在管理工作的同時(shí)，也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此，為了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，需要更好地推進(jìn)封山管理，更好地促進(jìn)這種合作。為林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)而封閉群山，有必要建立和改進(jìn)其管理制度，提高相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。這種管理體制對(duì)封山的推廣工作起到了很大的作用，這樣不但可以促進(jìn)生態(tài)文明的建立，而且可以積極地影響整個(gè)工程的進(jìn)程。此外，為了讓人們感受到保護(hù)森林的重要性，有必要對(duì)當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行一次良好的宣傳。

4.結(jié)語(yǔ)

封山育林是為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的具體目標(biāo)而采取的必要手段，封山育林生態(tài)工程建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的重要手段。針對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，林業(yè)部門應(yīng)對(duì)封山進(jìn)行合理規(guī)劃，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。封山育林是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段，對(duì)造林系統(tǒng)閉合的丘陵進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，不僅可以擴(kuò)大森林資源的范圍，還可以創(chuàng)造出青山綠色生態(tài)環(huán)境。為此，森林管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和政策等因素，確定我國(guó)封山造林具有的巨大生態(tài)價(jià)值，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。