重慶市“變拖清零”執(zhí)法行動的實踐

重慶市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊

□ 馮 鑫

2021年是重慶市確定開展變型拖拉機清零專項行動,全市各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍恪盡職守、迎難而上、主動擔(dān)當(dāng)、較真碰硬、多措并舉，變拖清零行動開局良好、后程可期。

一、宣傳引導(dǎo)營造良好社會輿論氛圍

重慶市各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)行動起來，通過傳單、橫幅、標(biāo)語和短信形式，廣泛宣傳事故教訓(xùn)、變拖違法危害和報廢補貼政策，做到“宣傳動員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、清零告示到村社、安全警示到個人”，動員群眾不購買、不使用、不搭乘變拖,引導(dǎo)變拖車主平穩(wěn)、漸進、有序退出市場，“變拖不清零，我們不安寧”理念得到機主和群眾認(rèn)同。例如，九龍坡區(qū)執(zhí)法支隊印制了相關(guān)掛歷、海報、宣傳畫冊、雨傘等宣傳資料3000余份，制作標(biāo)語、橫幅、展板78個，拿出3萬元專項經(jīng)費拍攝了農(nóng)機安全警示紀(jì)錄片；江北區(qū)、開州區(qū)執(zhí)法支隊發(fā)揮融媒體力量，讓變拖清零宣傳上了電視、進了網(wǎng)絡(luò)、深入人心。

二、信息支撐完成數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享

在重慶市農(nóng)機安全監(jiān)理平臺中開發(fā)了“變型拖拉機信息管理系統(tǒng)”功能模塊，建立了重慶市變拖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，錄入渝籍和外籍?dāng)?shù)據(jù)，實現(xiàn)了變拖基礎(chǔ)信息、甄別結(jié)果、交通違法、交通事故等警農(nóng)互聯(lián)互通。例如，武隆區(qū)、潼南區(qū)執(zhí)法支隊按照“見人、見車、見證”原則，進村入戶開展存量統(tǒng)計和注銷報廢核實工作；渝北區(qū)執(zhí)法支隊落實專人修改本轄區(qū)統(tǒng)計臺賬，確保數(shù)據(jù)真實可靠、完整無缺；北碚區(qū)、萬州區(qū)、巫溪縣、奉節(jié)縣等區(qū)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊反復(fù)確認(rèn)重復(fù)變拖信息，確保系統(tǒng)信息準(zhǔn)確無誤。渝北區(qū)、九龍坡區(qū)、長壽區(qū)等區(qū)縣執(zhí)法支隊開展跨省市變拖號牌甄別，外籍變拖牌證甄別率達到100%。

三、創(chuàng)新方法實現(xiàn)全市域全覆蓋無死角

認(rèn)真總結(jié)2017年以來變拖整治經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新方法，出臺了“四個一批”政策，即宣傳教育引導(dǎo)退出一批、財政補貼鼓勵報廢一批、強力執(zhí)法打擊取締一批、依法依規(guī)公告注銷一批，推進渝籍變拖淘汰報廢（注銷），也是全國唯一將轄區(qū)內(nèi)外籍變拖納入清零的省份，徹底消除安全隱患，徹底整治管理問題。市（區(qū)、縣）兩級上下聯(lián)動，力爭實現(xiàn)變拖清零全覆蓋無死角。例如，九龍坡區(qū)執(zhí)法支隊每季度召開農(nóng)機安全形勢分析會，把變拖清零具體方法傳導(dǎo)到鎮(zhèn)（街）一級，作用明顯；黔江區(qū)將清零工作納入安委會考核，區(qū)政府分管副區(qū)長親自安排部署，對假牌假證變拖堅持“零容忍”態(tài)度，一季度共收繳假牌50余副，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，存量減幅較快；江北區(qū)建立了有獎舉報制度，鼓勵廣大市民參與打擊變拖違法行為，目前全區(qū)僅存1臺，年內(nèi)有望提前實現(xiàn)清零；豐都縣、忠縣執(zhí)法支隊每季度下發(fā)清零通報，講評工作開展情況，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地責(zé)任；涪陵區(qū)以政府辦名義下發(fā)清零方案，明確到2022年6月完成任務(wù)，區(qū)執(zhí)法支隊動員機主對已收繳號牌的變拖進行切割處置，形成了清零全程閉環(huán)，終端不留隱患；九龍坡區(qū)執(zhí)法支隊聯(lián)合大渡口區(qū)執(zhí)法支隊、交巡警大隊在兩區(qū)交界處開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，讓游離在監(jiān)管盲區(qū)的變拖無處藏身。

四、強力執(zhí)法形成聯(lián)合執(zhí)法新局面

今年以來，開展了“春雷”“利劍”“清源”“紅牌”等系列專項執(zhí)法行動，配合公安部門打擊變拖違法行為，加速清理全市變拖存量。各級執(zhí)法人員加強了農(nóng)田、場院執(zhí)法巡查，清理了一批長期停放的僵尸車、無主車，嚴(yán)厲查處了一批變拖逾期未檢驗、無證駕駛、使用假牌假證或失效拖拉機號牌等行為，高壓嚴(yán)管推動變拖清零任務(wù)完成。以打擊變拖假牌假證為突破口，在主城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站全員出動、蹲守取證，推動立案查處了一批變拖假牌假證案件。長壽區(qū)執(zhí)法支隊與公安部門緊密配合，充分發(fā)揮公安派出所和交巡警作用，以文件形式明確每季度聯(lián)合執(zhí)法次數(shù)不少于10次，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，對變拖違法行為形成了強大震懾，取得了良好社會反響。