緩解供需矛盾 提高工作效率安徽省站開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集中鑒定試點(diǎn)

本刊記者 通訊員

□ 朱禮好 □ 郎姮

8月3日，地處大別山革命老區(qū)的安徽省岳西縣，晴空萬(wàn)里，烈日炎炎，偌大的車(chē)間里盡管大型電扇不停運(yùn)轉(zhuǎn)，很多人的后背衣服照樣濕透了，像浸了水一樣。

當(dāng)天，安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站在岳西縣舉辦全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集中鑒定試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。7家岳西當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)企業(yè)的47臺(tái)（套）產(chǎn)品集中擺放在當(dāng)?shù)夭铏C(jī)生產(chǎn)企業(yè)同發(fā)機(jī)械有限公司的廠(chǎng)房?jī)?nèi)，接受省鑒定站技術(shù)人員的試驗(yàn)檢測(cè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站黨委書(shū)記、副站長(zhǎng)劉旭，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員胡剛、農(nóng)機(jī)裝備處處長(zhǎng)張道華，安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站站長(zhǎng)湯春橋、總工程師甘莉，安慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)徐家平、農(nóng)機(jī)中心主任馬駿，岳西縣人民政府縣長(zhǎng)何斌、副縣長(zhǎng)儲(chǔ)愛(ài)華、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王業(yè)彬等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與安徽省內(nèi)部分農(nóng)機(jī)企業(yè)代表參加了活動(dòng)。

胡剛在本次活動(dòng)開(kāi)幕致辭時(shí)介紹，本次活動(dòng)的開(kāi)展是為了貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣會(huì)議精神，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作方式方法，充分發(fā)揮市、縣農(nóng)機(jī)部門(mén)在農(nóng)機(jī)鑒定工作中的組織和監(jiān)督職能，加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)部門(mén)和農(nóng)機(jī)企業(yè)三方協(xié)同，努力提高安徽省農(nóng)機(jī)鑒定供給水平和鑒定效率，為全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展提供更好的政策支撐和更優(yōu)的技術(shù)服務(wù)。

集中鑒定試點(diǎn)開(kāi)篇點(diǎn)題推動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定模式創(chuàng)新

這次安徽省農(nóng)機(jī)集中試驗(yàn)鑒定試點(diǎn)所在地岳西縣位于皖西南，是安徽省及至全國(guó)茶葉機(jī)械重要的產(chǎn)業(yè)集群地。據(jù)縣長(zhǎng)何斌介紹，目前該縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)12家，擁有同發(fā)、長(zhǎng)城、豐源3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)整機(jī)2萬(wàn)臺(tái)以上, 所產(chǎn)茶機(jī)、插秧機(jī)、微耕機(jī)、植保機(jī)械、大米加工機(jī)械、烘干機(jī)、保鮮庫(kù)等產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)并出口到東南亞國(guó)家。近年來(lái)，岳西縣委、縣政府立足縣情和資源優(yōu)勢(shì)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展茶、桑、果、藥、菜等特色產(chǎn)業(yè)，著力培育農(nóng)機(jī)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益持續(xù)提升，為推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接發(fā)揮了積極作用。

近年來(lái)，隨著國(guó)家政策扶持、農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)與農(nóng)機(jī)企業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品門(mén)類(lèi)大幅增長(zhǎng)。同時(shí)，在2017年國(guó)家為企業(yè)減負(fù)、取消了農(nóng)機(jī)推廣鑒定中產(chǎn)品的測(cè)試檢驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目之后，享受到“免費(fèi)午餐”的農(nóng)機(jī)企業(yè)申報(bào)推廣鑒定數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。很多企業(yè)上馬一個(gè)新產(chǎn)品后，恨不得立刻拿到推廣鑒定證書(shū)、享受到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資格。同時(shí)，由于全程、全面機(jī)械化作業(yè)推進(jìn)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不斷改進(jìn)創(chuàng)新，新產(chǎn)品層出不窮。此種形勢(shì)下，全國(guó)各地鑒定機(jī)構(gòu)因?yàn)槿耸?、資金、資源等有限，以及各省鑒定機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)鑒定能力與硬件條件方面的限制，由是產(chǎn)生了企業(yè)推廣鑒定需求劇增與鑒定機(jī)構(gòu)人手與資源不足的突出矛盾。

以安徽為例，正如省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導(dǎo)胡剛所說(shuō)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)加快，該省農(nóng)機(jī)化水平快速提高，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的鑒定需求持續(xù)快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，由于農(nóng)機(jī)作業(yè)覆蓋面不斷拓寬，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度不斷加大，農(nóng)機(jī)推廣鑒定收費(fèi)政策的取消，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)，該省農(nóng)機(jī)企業(yè)每年需要鑒定的產(chǎn)品數(shù)量都以50%以上的幅度遞增，今年將超過(guò)600個(gè)。而安徽省只有一個(gè)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)，為了盡可能完成國(guó)推下達(dá)的鑒定任務(wù)和省推項(xiàng)目，安徽省站一直在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有限的鑒定資源和供給能力難以滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)企業(yè)和其他社會(huì)組織不斷增長(zhǎng)的試驗(yàn)檢測(cè)鑒定需求，矛盾日益突出。同時(shí)，超強(qiáng)度的鑒定，極易引發(fā)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；鑒定項(xiàng)目的積壓，農(nóng)機(jī)企業(yè)為了盡早獲得鑒定證書(shū)，也容易引發(fā)鑒定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)甚至廉政風(fēng)險(xiǎn)。

為了解決這一問(wèn)題，安徽省站和岳西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在當(dāng)?shù)卣闹匾曋С窒?，充分發(fā)揮在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的組織引領(lǐng)與服務(wù)角色，積極作為，急企業(yè)之所急，把全縣有鑒定需求的農(nóng)機(jī)企業(yè)組織起來(lái)，同時(shí)，岳西縣農(nóng)機(jī)企業(yè)也主動(dòng)配合主管部門(mén)的工作，使此次農(nóng)機(jī)“集中鑒定”試點(diǎn)觀摩活動(dòng)得以順利開(kāi)展。

解決企業(yè)燃眉之急緩解鑒定機(jī)構(gòu)超負(fù)荷壓力

參加當(dāng)天活動(dòng)的多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，安徽省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站這一創(chuàng)新舉措，大大提高了農(nóng)機(jī)鑒定效率，有助于進(jìn)一步提高鑒定能力有效供給，緩解鑒定機(jī)構(gòu)超負(fù)荷工作的壓力，特別是在一定程度上解決了農(nóng)機(jī)企業(yè)拿證的燃眉之急。

部總站黨委書(shū)記劉旭對(duì)安徽這次集中鑒定活動(dòng)亦給予充分肯定。他表示，開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集中試驗(yàn)鑒定試點(diǎn)工作具有多個(gè)方面的重要意義。一是有利于整合資源，提高鑒定效率。開(kāi)展集中鑒定，通過(guò)集中時(shí)間、集中資源、集中鑒定對(duì)象，能夠?qū)崿F(xiàn)效率提升、資源節(jié)約、周期縮短，有效緩解鑒定供需矛盾。二是有利于規(guī)范管理，提高鑒定質(zhì)量。開(kāi)展集中鑒定，由相同的試驗(yàn)人員，使用同樣的試驗(yàn)設(shè)備，在統(tǒng)一的試驗(yàn)條件下對(duì)不同企業(yè)的同類(lèi)機(jī)具進(jìn)行鑒定，有助于保證試驗(yàn)方法的一致性和試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高試驗(yàn)結(jié)果的可比性。三是有利于交流互鑒，提升鑒定能力。開(kāi)展集中鑒定，能夠提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流借鑒的平臺(tái)，營(yíng)造公開(kāi)、透明的環(huán)境，有助于促進(jìn)鑒定人員能力提升和鑒定工作的公平規(guī)范，提升公益服務(wù)能力。

劉旭指出，農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定作為農(nóng)機(jī)化管理工作的重要手段，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性和長(zhǎng)期性的工作，直接關(guān)系到先進(jìn)適用、安全可靠和節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備及技術(shù)的推廣應(yīng)用，關(guān)系到農(nóng)機(jī)的使用效果和經(jīng)營(yíng)效益，關(guān)系到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的實(shí)施效果，關(guān)系到農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。面向“十四五”，要深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作定位，立足職責(zé)，準(zhǔn)確入位，協(xié)同發(fā)力，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)鑒定工作新局面。

劉旭要求，農(nóng)機(jī)鑒定推廣系統(tǒng)要持續(xù)提升鑒定能力、強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向、不斷打進(jìn)改革發(fā)展。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，立足補(bǔ)上農(nóng)機(jī)裝備短板，強(qiáng)化核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備研發(fā)，推進(jìn)各區(qū)域各產(chǎn)業(yè)各品種各環(huán)節(jié)努力實(shí)現(xiàn)機(jī)械化全覆蓋；要加大技術(shù)投入，提升智能化制造水平和質(zhì)量管控能力，攻克“卡脖子”問(wèn)題，推動(dòng)先進(jìn)、安全、可靠、適用農(nóng)機(jī)裝備的有效供給；要聚焦農(nóng)民需求，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提供整體解決方案，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)使用養(yǎng)護(hù)難、維修難等問(wèn)題，全面提升服務(wù)質(zhì)量水平；要強(qiáng)化主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)把握政策，誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，追求穩(wěn)健長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，營(yíng)造公平健康的市場(chǎng)環(huán)境。

探索復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)形成工作長(zhǎng)效機(jī)制

7月6日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)機(jī)鑒定推廣工作會(huì)議指出，“十四五”期間，農(nóng)機(jī)鑒定工作要深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)鑒定制度改革，著力解決鑒定能力不足不平衡、技術(shù)發(fā)展不充分、工作機(jī)制不完善、供需矛盾突出等問(wèn)題，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施提供技術(shù)支撐，促進(jìn)安全適用可靠農(nóng)機(jī)裝備供給，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的需求。近幾年，全國(guó)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)在增強(qiáng)鑒定能力供給方面進(jìn)行了積極探索，比如，開(kāi)展合作鑒定、鑒定結(jié)果區(qū)域互認(rèn)、站企共建等，實(shí)現(xiàn)鑒定資源共享；通過(guò)擴(kuò)大采信第三方檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、指定系統(tǒng)外檢測(cè)資源力量為鑒定機(jī)構(gòu)等，充實(shí)鑒定力量。劉旭指出，安徽省在這方面走在了前列。

8月3日，隨著產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)鑒定工作拉開(kāi)帷幕，安徽省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站農(nóng)產(chǎn)品加工室技術(shù)人員開(kāi)始了緊張的工作。在長(zhǎng)城機(jī)械的成套設(shè)備前，茶葉的殺青、理?xiàng)l、烘干連貫進(jìn)行，最終的成品香氣撲鼻、形狀均勻、色澤如新，技術(shù)人員認(rèn)真詳細(xì)地記錄下機(jī)器設(shè)備的相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)。安徽省農(nóng)機(jī)鑒定站領(lǐng)導(dǎo)預(yù)計(jì)，一個(gè)星期內(nèi)將可完成這批產(chǎn)品的試驗(yàn)鑒定工作，這比分開(kāi)分段分時(shí)為各個(gè)企業(yè)的不同產(chǎn)品型號(hào)進(jìn)行鑒定，要節(jié)省一個(gè)月以上的時(shí)間。而此次集中鑒定既為岳西縣這批企業(yè)爭(zhēng)取到寶貴的產(chǎn)品提前上市時(shí)間、促進(jìn)企業(yè)的效益的提升，也為鑒定機(jī)構(gòu)節(jié)省了人力與出差費(fèi)用等。

為了推動(dòng)安徽省農(nóng)機(jī)“集中鑒定”工作的全面開(kāi)展，胡剛要求，第一，全省農(nóng)機(jī)化部門(mén)要轉(zhuǎn)變工作思路，積極主動(dòng)發(fā)揮好橋梁和紐帶作用。第二，農(nóng)機(jī)企業(yè)要積極主動(dòng)，全力配合好“集中鑒定”工作。第三，農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步向主業(yè)主責(zé)集中，不斷創(chuàng)新方式方法，優(yōu)質(zhì)規(guī)范開(kāi)展好農(nóng)機(jī)鑒定工作。第四，各地要加強(qiáng)引導(dǎo)行業(yè)自律，打造農(nóng)機(jī)知名品牌。通過(guò)各方的齊抓共管，把全省農(nóng)機(jī)鑒定工作開(kāi)展好，把農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品新技術(shù)推廣好，把“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”服務(wù)好。

何斌在當(dāng)天活動(dòng)上表示，岳西縣將以全省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品集中試驗(yàn)鑒定試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)決支持農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展不動(dòng)搖，進(jìn)一步把農(nóng)機(jī)制造業(yè)做專(zhuān)做精、做大做強(qiáng)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的裝備支撐。

據(jù)湯春橋介紹，為了復(fù)制推廣農(nóng)機(jī)“集中鑒定”這一鑒定工作的創(chuàng)新型做法，有效提高農(nóng)機(jī)鑒定效率，大幅度提高鑒定供給，安徽省站將按照部農(nóng)機(jī)化總站和安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的要求，在今后農(nóng)機(jī)鑒定工作中，盡力采取“集中鑒定”方式開(kāi)展鑒定工作，努力提高工作效率。他也呼吁省內(nèi)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)企業(yè)的組織和協(xié)調(diào)，相關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)也積極主動(dòng)配合省鑒定站和地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，把這項(xiàng)既有利于農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)提高鑒定效率、又有利于各地農(nóng)機(jī)化部門(mén)增加工作抓手、更有利于地方農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好事辦好，助推安徽省農(nóng)機(jī)化事業(yè)不斷發(fā)展。

劉旭則希望，通過(guò)安徽本次活動(dòng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化程序、提煉出適宜推廣的方式路徑，完善并推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制，為各地探索開(kāi)展集中鑒定、提高鑒定工作效能提供借鑒。