職業(yè)化取向下成人教育發(fā)展趨勢及引導策略

張紅兵，杜 瀟，吳亦繁

（河北開放大學，河北 石家莊 050080）

成人教育與普通高等教育相比，一個顯著的差異就是其教學對象基本為已經(jīng)工作的成人。他們或者因工作調(diào)整需要獲取新的崗位技能，或者因個人興趣想要學習新的知識，或者因就業(yè)需要提升學歷等，而步入成人教育課堂。其學習目的側(cè)重于利用所學知識來解決生活和工作中遇到的實際問題，強調(diào)學以致用。因此，職業(yè)導向是他們參加成人教育的主要價值取向和學習目的，這也便成為成人教育院校適應高等教育大眾化發(fā)展和就業(yè)壓力背景下對其發(fā)展理念、發(fā)展目標、發(fā)展定位、教育特色等方面重新定位和調(diào)整的重要依據(jù)。本文根據(jù)我國成人教育職業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)實，對其發(fā)展趨勢、當前存在的問題和未來發(fā)展的引導策略進行探討，以期對我國成人教育職業(yè)化發(fā)展提供借鑒。

一、成人教育職業(yè)化的發(fā)展趨勢

成人教育職業(yè)化是指成人教育要以促進教育對象提高就業(yè)能力、提升職業(yè)技能為價值取向，以幫助教育對象解決工作生活中遇到的實際問題為教學內(nèi)容，以校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、理論學習、課外實踐等多種路徑和渠道為教學手段，從而使成人學生通過一定時間的學習，在獲取學歷的同時，也能獲得一項基礎(chǔ)工作技能，或者使原有的工作技能得到提升，在就業(yè)、工作技能提升等方面獲得重要發(fā)展。成人教育職業(yè)化是西方發(fā)達國家工業(yè)化發(fā)展的共同選擇，無論是德國的職業(yè)教育還是丹麥的學徒制，都是成人教育職業(yè)化的典型代表，也是其成功的重要經(jīng)驗。我國成人教育職業(yè)化發(fā)展目前正在進行，未來仍處于進一步發(fā)展的趨勢。這就要求：一方面，職業(yè)化取向下成人院校在課程設(shè)置、教學管理、社會實踐等方面主動向職業(yè)能力提升方面傾斜；另一方面，成人教育的辦學方向也不能簡單地等同于職業(yè)教育，而是在各項創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動下，發(fā)展出自身的特色。具體來說，成人教育的職業(yè)化發(fā)展受到政策、市場、創(chuàng)新發(fā)展和內(nèi)在四個方面的驅(qū)動是歷史發(fā)展的必然選擇，成人教育必須主動調(diào)整，適應這種新形勢的發(fā)展趨勢。

（一）國家對職業(yè)教育發(fā)展的政策驅(qū)動

隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級不斷加快，社會急需各類技術(shù)技能型人才來滿足經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，職業(yè)教育在國家經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越突出，國家對職業(yè)教育也越來越重視。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，成人教育是終身學習體系的重要組成部分，要構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，搭建終身學習“立交橋”，滿足個人多樣化的學習需要。國務院2014年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，要適應產(chǎn)教融合，引導高校向“職業(yè)化轉(zhuǎn)型”。2017年《教育部關(guān)于“十三五”時期高等學校設(shè)置工作的意見》提出，成人高?？蓡为毟闹茷槠胀ǜ叩葘W校，特別是高等職業(yè)學校。國務院2019年印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，要深化復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)，啟動1+X證書制度試點工作，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平[1]。從政策層面來看，國家已經(jīng)明確了職業(yè)教育在培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、對接國家社會發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提高國際競爭力中的重要支撐作用。成人教育的職業(yè)化發(fā)展既是順應國家政策的要求，也是成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然之路。

（二）社會對應用型人才需求的市場驅(qū)動

市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，企業(yè)對人才的需求主要以“應用型”為主。對接這種需求，成人院校的培養(yǎng)目標應該也是側(cè)重于應用型。具體來說：從靜態(tài)角度來看，相關(guān)的教學目標、課程設(shè)置、教學過程等方面應具有較強的職業(yè)針對性特點；從動態(tài)角度來看，成人學生除了掌握必要的專業(yè)知識外，還需提高職業(yè)適應和職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)和具備較強的職業(yè)適應性，即具備職業(yè)知識和職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變和適應能力，滿足市場主體對職業(yè)人才的要求。根據(jù)統(tǒng)計，人的一生平均要更換3—4種工作，即使工作崗位不變的人，他的崗位知識和崗位技能也是要隨著社會發(fā)展而不斷發(fā)展的，需要定期學習和掌握新的技術(shù)或技能。因此，在現(xiàn)代環(huán)境下，繼續(xù)教育是伴隨每個人的職業(yè)生涯的。社會對人才結(jié)構(gòu)的需求已經(jīng)從“學歷型”轉(zhuǎn)向了“學歷+技能型”，因此，提高職業(yè)能力、促進職業(yè)發(fā)展既是人們接受繼續(xù)教育的直接目標，也是成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的直接驅(qū)動力。

（三）成人院校對教育特色塑造的創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動

最早的成人教育產(chǎn)生于英國大工業(yè)革命時期，當時開展的形式就是為失地農(nóng)民進行大規(guī)模的職業(yè)技能培訓，以適應英國工業(yè)革命對大規(guī)模專業(yè)技能人才的需求。職業(yè)化是成人教育的先天特色。但其在我國幾十年的發(fā)展沒有堅持自身的定位和特色，而發(fā)揮的主要是補償式學歷教育功能，成為普通高等教育的一種補充。隨著我國社會發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整個教育體系內(nèi)各類型的教育形式已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的差異。社會發(fā)展和人們對各類型教育形成的認知和定位已經(jīng)對教育作了“市場細分”。在這種形勢下，成人院校如果還是堅持原來的發(fā)展道路，而無自己的特色，則其“市場份額”必將被逐步蠶食，從而喪失競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。另外，隨著我國成人高等教育辦學主體的多元化發(fā)展，各類社會團體、企事業(yè)單位紛紛進入成人教育市場，成人教育辦學主體間的競爭將更加激烈。成人教育只有堅持以學生為中心，適應時代發(fā)展，不斷創(chuàng)新教學內(nèi)容和形式，突出特色，才能與時俱進，高質(zhì)量發(fā)展。因此，進行職業(yè)化轉(zhuǎn)型和挖掘特色創(chuàng)新，既是新時代的發(fā)展趨勢，也是成人教育塑造自身特色、贏取社會認可和增強戰(zhàn)略發(fā)展能力的必然要求[2]。

（四）成人學生對就業(yè)需求的內(nèi)在驅(qū)動

過去幾十年，我國的成人教育承擔的任務主要是學歷補償教育。在高等教育大眾化和終身學習已經(jīng)深入人心的背景下，成人學生的學習動機非常明確，即在獲取學歷的同時，追求專業(yè)技能的提升和個人的成長，增加就業(yè)或職業(yè)發(fā)展的競爭力。他們希望利用較短的時間就能夠熟悉和掌握最新和最實用的專業(yè)技能，從而能夠縮小在職業(yè)能力方面與他人的差距，促進個人職業(yè)發(fā)展和成長。成人學生對職業(yè)發(fā)展的這種訴求既是驅(qū)動成人院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求，也是成人院校提高教學質(zhì)量，滿足社會發(fā)展要求的必然選擇[3]。

二、當前成人教育職業(yè)化發(fā)展中存在的問題

在信息化加速發(fā)展的今天，知識和技能的更迭也在加速，終身學習和繼續(xù)教育將逐步成為每個社會成員的自覺意識，成為每個人工作和生活的一部分。相應的，人們的學習取向也由功利性取向轉(zhuǎn)向職業(yè)化取向，以獲取崗位知識和技能提升。因此，提高自身的職業(yè)發(fā)展能力將成為繼續(xù)教育的主要目的，成人院校也就應當將職業(yè)導向作為滿足成人學生學習需求和塑造自身辦學特色的重要手段，在教育目標、教育內(nèi)容、教育方式和服務功能上將職業(yè)導向作為一個重要的原則，不斷提高教學質(zhì)量。然而，成人教育的職業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中還存在發(fā)展觀念、師資隊伍、保障措施和制度建設(shè)等方面的問題，制約和影響成人教育職業(yè)化的發(fā)展進程。

（一）觀念和意識問題

相較于普通高等教育，人們對成人教育還普遍存在偏見，認為成人教育在教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量方面還存在很多缺陷，難以滿足社會對人才質(zhì)量的預期。這種偏見導致用人單位對成人教育學歷的認可度也低，甚至有的單位不接受成人教育學歷的學生。從成人學生來說，在較短的時間內(nèi)拿到學歷證書還是大部分人的主要目的，這種功利性目的致使其對職業(yè)發(fā)展和技能提升的重視程度不夠，學習過程的職業(yè)化訓練不足，學習效果難以達到職業(yè)化預期。從成人院校來說，它意識到了成人教育的職業(yè)化發(fā)展趨勢，以及職業(yè)化塑造對成人院校的重要性，但是并沒有把這種認識落實到具體的戰(zhàn)略布局和發(fā)展中，從而致使成人教育職業(yè)化發(fā)展無論是在深度上還是廣度上都發(fā)展遲緩。

（二）師資隊伍建設(shè)問題

提高學生的職業(yè)化素質(zhì)和能力一方面在于教學過程的職業(yè)化訓練，另一方面也在于教師的職業(yè)化引導。這就要求教師首先要具備職業(yè)化教學理念，能夠?qū)W生的職業(yè)化發(fā)展進行正確引導，其次還要具備專業(yè)教學必備的專業(yè)知識和實踐教學能力，盡可能具備“雙師型”教師資格和能力。但從實際情況來看，成人教育在師資隊伍建設(shè)上還比較薄弱，“雙師型”教師數(shù)量還偏少，難以滿足學生和企業(yè)對職業(yè)化的要求。雖然有的院校也通過吸收一些具有相應職業(yè)資格師、培訓師資格的兼職教師，來彌補專職教師在教師數(shù)量和職業(yè)實踐教育方面的不足，但從整體來說，成人教育師資隊伍建設(shè)滯后于職業(yè)化發(fā)展對教師的要求。職業(yè)化轉(zhuǎn)型對成人教育教師隊伍的職業(yè)化建設(shè)提出了更高的要求。

（三）保障支持問題

職業(yè)化教育不僅需要建設(shè)以就業(yè)為導向的課程體系，還需要職業(yè)化的實踐場所，并且通過企業(yè)化的實踐項目來幫助學生完成從理論到實踐的飛躍，從而完成專業(yè)發(fā)展和實踐技能提升的職業(yè)化教學目標。這就要求成人教育不僅要在校內(nèi)建立實訓室、實驗室作為實踐場地，還要通過校企合作，在企業(yè)建立實踐和實訓基地，從而為學生提供充分的職業(yè)訓練環(huán)境，幫助其完成職業(yè)化教育目標。但對成人教育相關(guān)院校來說，受辦學規(guī)模和辦學條件的限制，不僅對一些動輒幾百上千萬的實訓建設(shè)項目難以承受，而且受校園規(guī)模限制，有的院校在實訓實驗場地選擇和建設(shè)上也會受到限制?？梢?，成人教育的職業(yè)化發(fā)展道路并不順利。

（四）制度建設(shè)和落實問題

新時代背景下，成人教育已經(jīng)步入全民學習、規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新時期。成人教育作為中國特色基本教育制度的組成部分，雖然也獲得了國家和社會的認可，但其在制度支撐、社會支持等方面還面臨一些發(fā)展困境，制約其可持續(xù)發(fā)展。比如職業(yè)教育等普通教育都有政府財政的生均投入，支持學校發(fā)展，而大部分成人教育沒有生均投入，成人院校只能依靠較低的學費支撐發(fā)展，加之各級地方教育部門對成人教育不重視，撥款經(jīng)費不足，這導致成人教育只能把很大精力放在擴大招生，保障經(jīng)濟效益方面，而無法把主要精力放在教學質(zhì)量提升上，從而滋生招生、教學過程落實和文憑發(fā)放等方面的亂象，并進一步損害成人教育的社會聲譽和其在教育市場競爭力。另外，由于沒有專門的成人教育法，成人教育辦學很多時候只能參照普通教育的標準，但成人教育的辦學方向和特點又不同于普通教育，很多管理和考核指標并不適用于成人教育，在過程管理、考核、評估等方面都比較尷尬，成人教育和終身教育體系建設(shè)立法已刻不容緩。目前只有部分省市出臺了地方性的成人教育法規(guī)，比如像上海市、河北省、福建省等省市都出臺了《終身學習促進條例》等地方性法規(guī)，提出了對成人教育法律法規(guī)層面的支持，但國家層面目前尚未出臺全國性的成人教育法律。只有從國家層面建立全國性的成人教育法，將成人教育發(fā)展納入制度的“籠子”，才有助于推動成人教育的規(guī)范、高質(zhì)發(fā)展。

三、成人教育職業(yè)化發(fā)展的引導策略

（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

1.實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。新時代成人教育的主要矛盾已經(jīng)從人們?nèi)找嬖鲩L的學習需求同落后的成人教育之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人們對高質(zhì)量的學習需求同成人教育發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。簡言之，就是成人教育難以滿足現(xiàn)代人對精致化、層次化、個性化的學習需求。因此，成人教育實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，就是以滿足人民對美好生活的需求為根本出發(fā)點，以提高人的素質(zhì)，為國家發(fā)展提供智力支撐為根本任務，不斷激發(fā)成人教育的生機和活力。具體來說：在專業(yè)設(shè)置上，可以緊跟市場需求，設(shè)置電子商務、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)直播等專業(yè)，滿足市場對這些職業(yè)人才的需求；在教學方式上，充分運用新技術(shù)、新媒體，如微信公眾號、抖音直播等形式，將職業(yè)化發(fā)展的教學理念潛移默化的融入整個教學過程，引導學生不僅能利用新的技術(shù)和媒介來開展學習活動，也能借助這些工具開展職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。這里需要強調(diào)的是，教學創(chuàng)新應該是在保證質(zhì)量的前提下，保障教學體系的完整性，防止借創(chuàng)新之名，放松教學質(zhì)量管理，導致教學過程缺失、教學管理松散等問題。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，要有序推進，既要對接市場，穩(wěn)步推進成人教育的職業(yè)化發(fā)展，又要不斷完善相關(guān)制度和程序，促進成人教育基于創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)上的有序發(fā)展。

2.完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新時代成人教育要積極完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量。具體來說：要緊貼職業(yè)化發(fā)展趨勢，對培養(yǎng)目標、教學模式、教學內(nèi)容、教學方式、師資隊伍和教學管理等開展供給側(cè)改革，培養(yǎng)目標應由知識傳輸型轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄軕眯?；教學模式應由知識主導型轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苤鲗?；教學內(nèi)容應由理論主導型轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)主導型；教學方式應由面授主導型轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下相結(jié)合的混合式型；師資隊伍應由學校培養(yǎng)的專職型教師向校企共同培養(yǎng)的企業(yè)化、職業(yè)化“雙師型”教師轉(zhuǎn)變；教學管理應由學年制向?qū)W分制轉(zhuǎn)變。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成人教育將會為社會成員提供更多高質(zhì)量的學習機會，更好地滿足新時代成人教育的學習需求。

（二）教學理念的職業(yè)化革新

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。成人教育的職業(yè)化革新[4]首先要轉(zhuǎn)變理念，明確定位，確立職業(yè)化人才培養(yǎng)的方向，突出職業(yè)化教學特色；要主動對接市場，結(jié)合社會發(fā)展和市場需求來確定培養(yǎng)目標。其次，教育過程要強化對學生思維能力、實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，堅持以提升能力為本位，以適應崗位資格要求的實用型、技能型高素質(zhì)人才為最終培養(yǎng)目標，逐步打造出成人教育的職業(yè)化特色，實現(xiàn)成人教育職業(yè)化與市場需求的有效銜接。

2.堅持職業(yè)化發(fā)展導向。為了保障和加強成人教育的職業(yè)化發(fā)展，成人教育各個教學環(huán)節(jié)都要堅持職業(yè)化發(fā)展導向。首先，教學計劃的制定要經(jīng)過市場調(diào)查和企業(yè)調(diào)研，使教學內(nèi)容的安排符合市場發(fā)展的要求，學生畢業(yè)后即能快速適應工作；其次，教學過程中各項教學活動的設(shè)計要偏重于操作能力、設(shè)計能力等應用層面能力的培養(yǎng)，幫助學生在學習階段即能形成良好的職業(yè)習慣。最后，成人教育應經(jīng)常性地開展教學評估和反思，思考進一步改進和提高教學質(zhì)量的措施和環(huán)節(jié)，從而使教學安排始終對接市場的職業(yè)化需求，始終能為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的人才。

（三）加強師資隊伍的職業(yè)化建設(shè)

1.健全教師學習和進修機制，提高教師隊伍的職業(yè)素質(zhì)和能力[5]。成人教育的職業(yè)化轉(zhuǎn)型要求教師具備相應的職業(yè)化教學能力，即相應的職業(yè)素養(yǎng)和實踐教學能力。在當前職業(yè)化、信息化和知識經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，不同崗位的專業(yè)知識和專業(yè)技能變化很快，成人教育必須建立健全常態(tài)化的教師學習和進修機制，不斷提高教師的職業(yè)素質(zhì)和能力。有條件的院?？梢越⑴c企業(yè)合作的校企聯(lián)合培養(yǎng)機制，讓教師每年都能夠在企業(yè)學習和工作一段時間，這不僅有助于教師職業(yè)化教學知識和能力的與時俱進，也有利于促進產(chǎn)教學融合，幫助企業(yè)創(chuàng)新或促進產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)競爭力，從而進一步提高校企合作的深度，推進成人教育職業(yè)化教學理念和模式的革新和升級，進而不斷提高成人教育的職業(yè)化水平。

2.堅持職業(yè)化導向，不斷完善和優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。教師是學生的指導者和引導者，要提高學生的職業(yè)能力，教師必須先具備相應的職業(yè)能力。因此，成人教育的教師隊伍建設(shè)要堅持職業(yè)化導向，加快對“雙師型”（教師+職業(yè)資格師）甚至是“三師型”（教師+職業(yè)資格師+培訓師）教師的培養(yǎng)，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。在目前專職教師隊伍不能完全滿足教學要求的情況下，可以吸收社會上具備教學經(jīng)驗和職業(yè)資格的兼職教師充實到教學隊伍中，建立和完善成人教育專兼職教師隊伍，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，不斷提升成人教育的職業(yè)化教學水平和教學質(zhì)量。

（四）推動成人院校的職業(yè)化發(fā)展

1.堅持教學內(nèi)容和教學活動的職業(yè)化改革和引導。成人教育要主動對接市場，把職業(yè)能力訓練融合進教學內(nèi)容和教學活動的設(shè)計中，以提高學生職業(yè)能力，提升就業(yè)率為核心，積極開展教學內(nèi)容和教學活動的改革；要通過教學引導，培養(yǎng)學生的職業(yè)意識，幫助他們盡早確立職業(yè)規(guī)劃。學生確立職業(yè)目標后，學校要在教學內(nèi)容、教學活動、實踐實訓等方面按照職業(yè)化導向積極改革，營造良好的職業(yè)化環(huán)境，幫助學生形成好的學習習慣和職業(yè)習慣，快速提升職業(yè)能力，順應企業(yè)對職業(yè)素質(zhì)和崗位的要求。[6]

2.開展對外交流，加強校校、校企合作。成人教育要關(guān)注社會的用人需求及其發(fā)展趨勢，加強與用人單位之間的交流與合作，積極開展校校、校企合作。校校合作有助于互相取長補短，不斷提升教學質(zhì)量；校企合作有助于共享信息和資源，提高成人教育的產(chǎn)教融合。總之，通過多種形式的對外交流，在獲取相關(guān)職業(yè)發(fā)展信息的同時，也能為成人教育創(chuàng)建較好的職業(yè)化環(huán)境，切實提高學生的職業(yè)能力。

3.完善職業(yè)化導向的管理制度。成人教育的職業(yè)化發(fā)展離不開制度的保障和規(guī)范，要逐步完善相關(guān)的教學管理制度，保障職業(yè)化進程的有序推進。比如：在教學環(huán)節(jié)要求授課的教師具備“雙師型”資格，在實踐環(huán)節(jié)要求學生必須到企業(yè)實踐一定的時間，在評價環(huán)節(jié)將職業(yè)能力測評分數(shù)、就業(yè)率等指標都納入評價體系中。通過這些制度的不斷完善，成人教育職業(yè)化發(fā)展將得以深化，教學質(zhì)量和職業(yè)化水平也能不斷提升。

（五）完善法律政策，規(guī)范成人教育發(fā)展

國家層面應盡快完成成人教育立法，用制度來規(guī)范和支持成人教育的發(fā)展。使成人教育的發(fā)展走上有法可依的發(fā)展軌跡，教育主管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能和監(jiān)管方式，改變過去對成人教育和普通高等教育“一刀切”的監(jiān)管方式，對成人教育采取更加靈活的監(jiān)管和評價機制，比如給成人教育更多的辦學自主權(quán)，引入社會第三方評估等等，給予成人教育更多的發(fā)展空間。成人院校要加強自律意識、質(zhì)量意識、市場意識和品牌意識，不僅僅在職業(yè)化發(fā)展方面創(chuàng)建出成人教育的特色，更要在校園環(huán)境、師資隊伍建設(shè)和教學質(zhì)量方面改革創(chuàng)新，建設(shè)有中國特色的成人教育體系，使成人教育在全民學習、終身學習和學習型社會建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。