共享經(jīng)濟(jì)下提高農(nóng)民工收入水平的對策分析

○紀(jì) 明 肖維澤

2020年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，必須在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。擴(kuò)大消費(fèi)最根本的是促進(jìn)就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕?！?1)人民網(wǎng):《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行》，人民網(wǎng)，(2020-12-19)[2021-05-07]，http://sn.people.com.cn/n2/2020/1219/c378287-34483002.html.2020-12-19/2021-1-15。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨著高質(zhì)量發(fā)展與疫情防控的雙重考驗(yàn)，中央分析形勢，提出擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。因此，如何有效地增加消費(fèi)是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要問題。現(xiàn)階段，我國消費(fèi)進(jìn)入到了“收入限制中低收入人群消費(fèi)”與“消費(fèi)水平不足阻礙了收入增長”的窘境。北京師范大學(xué)中國收入分配研究院李實(shí)通過對國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，認(rèn)為2019年中國家庭人均月收入低于1 000元的大約有3.1億人，低于2 000元以下的人群大概是7.1億，按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的中等收入人群的標(biāo)準(zhǔn)，中國低收入人群大約有9.1億人，其中至少5—6億人不愿意消費(fèi)的原因是收入不足，收入水平只能滿足其基本生活的需要。也就是說，對于低收入群體來講，除去剛性儲(chǔ)蓄，即為了防止突然失去收入或者出現(xiàn)重病救命的儲(chǔ)蓄，他們的基本消費(fèi)率達(dá)到了100%，甚至出現(xiàn)了負(fù)債消費(fèi)的情況，這也導(dǎo)致了各種刺激消費(fèi)的政策并沒有起到預(yù)期的作用(2)李實(shí)：《我國低收入人群有多少?》，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，(2020-09-03)[2021-05-10]，http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202009/03/t20200903_35660044.shtml。。目前，中國擁有2.9億農(nóng)民工家庭，這一龐大的群體占4.4億城鎮(zhèn)就業(yè)人口的比例高達(dá)66%，因此，國家應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民工充分的重視(3)方方、宋曉梧：《農(nóng)民工群體收入水平對我國消費(fèi)整體影響很大》，《中國勞動(dòng)保障報(bào)》，2021-03-30。。

國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。農(nóng)民工是中國產(chǎn)業(yè)大軍的主要組成部分，切實(shí)提高農(nóng)民工收入水平對于縮小城鄉(xiāng)收入差距，提升產(chǎn)業(yè)大軍技能素質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕都具有必要性和現(xiàn)實(shí)可行性。同時(shí)，習(xí)近平提出的新發(fā)展理念要求將發(fā)展成果由全社會(huì)共同享有，這是我國執(zhí)政黨的性質(zhì)決定的(4)羅家旺、曹文宏：《新發(fā)展理念的總體性方法》，《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2020年第1期，第5—3頁。。農(nóng)民工作為重要的社會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)享有發(fā)展帶來的福利。在這樣的背景下，保證就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民工收入就成為保障農(nóng)民工生活，提高農(nóng)民工消費(fèi)的最有效途徑。近年來，“新就業(yè)形態(tài)”愈受矚目(5)孫守紀(jì)、方黎明:《新就業(yè)形態(tài)下構(gòu)建多層次失業(yè)保障制度研究》，《中國特色社會(huì)主義研究》2020年第5期，第53—61頁。，共享經(jīng)濟(jì)通過信息技術(shù)平臺，將零散與閑置資源整合起來，有效地聯(lián)結(jié)了市場中的供需雙方, 實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，帶來了便利以及個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益?？爝f小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等“靈活就業(yè)”的出現(xiàn)，使得農(nóng)民工成為共享經(jīng)濟(jì)平臺下規(guī)模巨大的新生就業(yè)群體?！办`活就業(yè)”的出現(xiàn)使農(nóng)民工作為一支新型勞動(dòng)大軍成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，也逐漸成為農(nóng)民工群體提高收入的新選擇。在2020年新冠疫情對整體經(jīng)濟(jì)的沖擊下，共享醫(yī)療、教育、外賣餐飲等領(lǐng)域得益于消費(fèi)活動(dòng)向線上的遷移，平臺用戶數(shù)量和交易量猛增，呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布的報(bào)告表明，2019年我國共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的平臺員工數(shù)達(dá)到了623萬人，創(chuàng)造了7 800萬個(gè)靈活就業(yè)崗位，同比增長4%，大幅提升了我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的就業(yè)承載力(6)國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告2020》，2020年。。因此，深入研究新業(yè)態(tài)下提高農(nóng)民工收入保障對于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

一 研究現(xiàn)狀

由于生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動(dòng)力異質(zhì)性是現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展過程中無法避免的。低收入人群的產(chǎn)生除了主觀上的原因，還有客觀上的原因。相對于工業(yè)，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率較低，加上我國在工業(yè)化初期借助工農(nóng)“剪刀差”將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)移到工業(yè)(7)韓志榮：《工農(nóng)三大剪刀差及其現(xiàn)狀分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》1996年第10期，第57—61頁。，將農(nóng)村剩余轉(zhuǎn)移到城市，由此逐漸形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)(8)厲以寧：《論城鄉(xiāng)二元體制改革》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2008年第2期，第5—11頁。。發(fā)展過程中，大部分農(nóng)民和一部分城市工人受主客觀因素限制，成為了低收入人群。這部分人群往往不具備高回報(bào)的勞動(dòng)技能，大多只具備簡單技能。在改革開放新時(shí)期，我國利用勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢大力發(fā)展制造業(yè)，并通過投入大量財(cái)政進(jìn)行大規(guī)模基建，此時(shí)農(nóng)民工作為低收入人群，一部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一部分選擇外出務(wù)工、異地就業(yè)，主要聚集在各大工廠的流水線上和各類建筑工地上，在這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式下，農(nóng)民工的基本生活水平往往得不到保障。

隨著國外Uber、Airbnb等共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入中國市場，中國的共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)在競爭中發(fā)展迅速，出現(xiàn)在生活的各個(gè)領(lǐng)域，正在以其革命性的力量影響著眾多傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)以及人們的生活與消費(fèi)方式。從概念上來看，Belk和GM Eckhardt認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)的核心為：人們通過協(xié)調(diào)資源的獲取和分配以獲取一定的報(bào)酬或其他補(bǔ)償，這種資源的協(xié)調(diào)方式主要體現(xiàn)為使用權(quán)的暫時(shí)性轉(zhuǎn)移和剩余所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓(9)Belk R.You are what you can access: Sharing and collaborative consumption online. Journal of Business Research, 2014, 67(8),pp.1 595-1 600.(10)Fleura B , Eckhardt G M. Access-Based Consumption: The Case of Car Sharing. Journal of Consumer Research, 2012, 39(4),pp.881-898.。Benoit等將共享經(jīng)濟(jì)定義為一種協(xié)同消費(fèi)的形式，認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)是一種在沒有所有權(quán)轉(zhuǎn)移的情況下，平臺、個(gè)體服務(wù)提供者和顧客三者之間的市場關(guān)系(11)Benoit S , Baker T L , Bolton R N , et al. A triadic framework for collaborative consumption (CC): Motives, activities and resources & capabilities of actors. Journal of Business Research, 2017, (79),pp.219-227.。Perren等認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)是一個(gè)占據(jù)等效網(wǎng)絡(luò)位置的參與者之間以技術(shù)平臺為中介的交易市場(12)Perren R , Kozinets R V. Lateral Exchange Markets: How Social Platforms Operate in a Networked. Journal of Marketing A Quarterly Publication of the American Marketing Association, 2017,82(1)，pp.20-36.。國內(nèi)的學(xué)者也針對共享經(jīng)濟(jì)提出了自己的見解：高素英等認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)是一種依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，形成基于社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)的第三方電子商務(wù)平臺，通過實(shí)時(shí)、精確的匹配實(shí)現(xiàn)共享性行為。短期分離有存量或耐用資源提供方的資源所有權(quán)權(quán)能中的使用權(quán)，增加其收益權(quán)，需求側(cè)的個(gè)人或組織以低成本、創(chuàng)新形式獲取物品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(13)高素英、張燁、馬曉輝：《共享經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及研究領(lǐng)域的定量分析》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2019年第9期，第98—102頁。。王麗影認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了市場主體由生產(chǎn)者、消費(fèi)者向產(chǎn)銷者轉(zhuǎn)變，使得生產(chǎn)勞動(dòng)變得自由化，共享所有權(quán)，降低了市場壁壘(14)王麗影、張廣玲、宋鋒森：《共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展演化與協(xié)同治理研究——基于產(chǎn)銷者視角》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2020年第11期，第45—49頁。。本文認(rèn)為：共享經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的信用背書，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)的分離。相對于其他商業(yè)模式，其最大的優(yōu)勢就是降低了交易成本，實(shí)現(xiàn)了有效便捷的供需匹配，而這一過程是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的用戶粘性實(shí)現(xiàn)的。

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)不僅僅有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)由過去數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長模式向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，而且促使了越來越多勞動(dòng)者選擇了靈活就業(yè)。學(xué)界關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)所推動(dòng)的靈活就業(yè)風(fēng)潮開展了廣泛的討論，一部分學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)靈活就業(yè)對從業(yè)人員存在積極效應(yīng)：戚聿東等認(rèn)為靈活就業(yè)者擁有更自由的價(jià)值導(dǎo)向和生活追求，增加了自雇就業(yè)概率，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)通過增加個(gè)人工作偏好和收入水平進(jìn)一步延長了該群體的勞動(dòng)供給時(shí)間(15)戚聿東、丁述磊、劉翠花：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下互聯(lián)網(wǎng)使用與靈活就業(yè)者勞動(dòng)供給：理論與實(shí)證》，《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》2021年第6期，第3—16頁。。魏國學(xué)認(rèn)為靈活就業(yè)可以避免失業(yè)率過快升高，增加有效工作時(shí)間，幫助市場主體保持活力，擴(kuò)大內(nèi)需(16)魏國學(xué)：《靈活就業(yè)興起的動(dòng)因及其對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響研究》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2021年第8期，第22—30頁。。一部分學(xué)者則對靈活就業(yè)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)提出了自己的憂慮：鄒開亮等認(rèn)為零工從業(yè)人員在平等締約、工作監(jiān)管、社會(huì)保障等方面的權(quán)益保障堪憂(17)鄒開亮、王米娜：《互聯(lián)網(wǎng)“零工經(jīng)濟(jì)”下從業(yè)人員權(quán)益保障問題研究》，《內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第11期，第113—119頁。。聞效儀認(rèn)為，零工經(jīng)濟(jì)從時(shí)間、管理、價(jià)格三大維度對實(shí)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，但過度發(fā)展會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)(18)聞效儀：《去技能化陷阱：警惕零工經(jīng)濟(jì)對制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)》，《探索與爭鳴》2020第11期，第150—159頁。。關(guān)博等認(rèn)為由于缺乏法定勞動(dòng)關(guān)系，再加上部分政策過于剛性，靈活就業(yè)青年的權(quán)益保障面臨著普遍性“脫鉤”困局(19)關(guān)博、王哲：《新就業(yè)青年權(quán)益保障：困局、調(diào)適與破題》，《中國青年研究》2021年第4期，第22—28頁。。

諸多學(xué)者也研究了互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)民工就業(yè)的影響，如張衛(wèi)東等通過實(shí)證得出結(jié)論：互聯(lián)網(wǎng)使用可能通過降低信息費(fèi)用，提高個(gè)體自身人力資本水平，改善個(gè)體、市場對勞動(dòng)參與者的性別偏好三個(gè)渠道影響農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)(20)張衛(wèi)東、卜偲琦、彭旭輝：《互聯(lián)網(wǎng)技能、信息優(yōu)勢與農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)》，《財(cái)經(jīng)科學(xué)》2021年第1期，第118—132頁。。李羿枝等通過中國社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的使用能夠顯著提升農(nóng)民工工資(21)李羿枝、陳念東、鄭逸芳，等：《互聯(lián)網(wǎng)使用對農(nóng)民工工資的影響——基于CGSS調(diào)查數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《閩江學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第6期，第70—80頁。。毛宇飛等通過社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)對戶籍工資差距的擴(kuò)大效應(yīng)隨著農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)技能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的提升而減小(22)毛宇飛、胡文馨、曾湘泉：《擴(kuò)大抑或縮小：互聯(lián)網(wǎng)使用對戶籍工資差距的影響——基于CGSS數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《財(cái)經(jīng)論叢》2021年第2期，第3—12頁。。但是，學(xué)界關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民工直接影響的研究相對缺乏，無論從共享經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)民工就業(yè)的影響機(jī)制，或是共享經(jīng)濟(jì)對于農(nóng)民工收入的改善均缺少有效的研究。共享經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民工的就業(yè)造成了什么樣的影響？是否提升了農(nóng)民工的收入，改善了農(nóng)民工的工作生活狀況？通過那些機(jī)制改變了農(nóng)民工的情況？本文將在梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，深入分析共享經(jīng)濟(jì)下農(nóng)民工收入提升的成就與面臨的挑戰(zhàn)，并試圖給出擴(kuò)大農(nóng)民工收入的對策建議。

二 共享經(jīng)濟(jì)對農(nóng)民工就業(yè)的積極影響

農(nóng)民工的就業(yè)選擇不僅僅取決于收入給他們帶來的效用，還取決于就業(yè)成本，如異地就業(yè)的距離成本。由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度導(dǎo)致的公共服務(wù)缺失(23)國家發(fā)展改革委：《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站，(2020-07-15)[2021-06-01]，https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202007/t20200715_1233793.html?code=&state=123。，工廠流水線上高強(qiáng)度長時(shí)間的消耗等，也是農(nóng)民工就業(yè)選擇的重要因素。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門固有的生產(chǎn)率限制，對于農(nóng)民工而言，在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)或異地就業(yè)是提高收入相對有效的方式。在本土(戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍內(nèi))就業(yè)的農(nóng)民工往往受限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、勞動(dòng)力市場的需求有限、就業(yè)者的職業(yè)選項(xiàng)不多等原因無法就業(yè)，或在相似就業(yè)的前提下工資收入較低。相較之下，由于技術(shù)效應(yīng)、資本集中、人力資本富裕等因素，較發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)有著相對較高的勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)率，勞動(dòng)力價(jià)格也相對較高。根據(jù)2019年的農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告可知，2019年農(nóng)民工約2.9億人，其中外出務(wù)工的約為1.7億人，在本地從事非農(nóng)生產(chǎn)的約為1.2億人(24)國家統(tǒng)計(jì)局：《2019年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》，2020年。。在這種背景下，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改善了農(nóng)民工就業(yè)的基本情況，具體來講有以下三方面積極的影響：

(一)共享經(jīng)濟(jì)支撐產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，保障農(nóng)民工的就業(yè)

共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地解決了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題。傳統(tǒng)追求數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長模式雖然實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但是也造成了中國高污染、高消耗、高排放、低附加值的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比過大，區(qū)域發(fā)展的不平衡等一系列問題，同時(shí)由于粗放的經(jīng)濟(jì)增長所帶來的城鄉(xiāng)制度不完善阻礙了人口和其他生產(chǎn)要素的高效率流動(dòng)。為了扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2015年中央提出供給側(cè)改革(25)馬志剛：《高度重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》，2015-11-19。。從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)的增速越快，意味著勞動(dòng)力的需求越多。我國是一個(gè)人口大國，就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的情況一直存在，高端的科研創(chuàng)新人才、管理型人才、技術(shù)型人才長期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，而低技能、低學(xué)歷的勞動(dòng)者相對較多，卻長期處于就業(yè)困難的風(fēng)險(xiǎn)中。共享經(jīng)濟(jì)的崛起起到了“就業(yè)蓄水池”的作用：一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺的信用保障實(shí)現(xiàn)了供需匹配的新方式，由此創(chuàng)造了一大批的服務(wù)業(yè)崗位，如外賣員、同城跑腿、網(wǎng)約車司機(jī)等；另一方面，共享經(jīng)濟(jì)降低了交易成本，使得一部分原先邊際生產(chǎn)率低于市場準(zhǔn)入門檻的小企業(yè)得以生存，尤其體現(xiàn)在餐飲和住宿行業(yè)上。這些新增的就業(yè)崗位進(jìn)入技能門檻相對較低，能夠較好地容納原本第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力，緩解因傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型“三高”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而流出的簡單勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。

從國家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)來看，從2010年開始，我國的國民生產(chǎn)總值增長就進(jìn)入了逐漸放緩的階段，但每年的新增就業(yè)人口數(shù)不減反增，這歸功于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)了生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的要素重新配置。至2019年我國共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的平臺員工數(shù)達(dá)到了623萬人，創(chuàng)造靈活就業(yè)崗位7 800萬個(gè)，同比增長4%。共享企業(yè)開展業(yè)務(wù)的領(lǐng)域主要集中在網(wǎng)約車、餐飲行業(yè)、住宿行業(yè)三個(gè)服務(wù)性行業(yè)，市場占比分別為37.1%、12.4%、7.3%。從數(shù)據(jù)來看，共享新業(yè)態(tài)的發(fā)展帶來了巨大的服務(wù)業(yè)就業(yè)缺口，大量的資本涌入使得企業(yè)的業(yè)務(wù)迅速的擴(kuò)張，在短時(shí)間內(nèi)形成了對應(yīng)行業(yè)勞動(dòng)力需求的快速增長(26)國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告2019》，2019年。，見表1。

表1 中國各行業(yè)農(nóng)民工人數(shù)比例

從農(nóng)民工的產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)來看，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得第二產(chǎn)業(yè)工人占所有勞動(dòng)者的比例逐漸減少，2016年農(nóng)民工從事行業(yè)中建筑業(yè)和制造業(yè)分別削減了1.4%和0.6%，2017年繼續(xù)消減0.8%和0.6%。共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的“新就業(yè)形式”引發(fā)了就業(yè)市場的需求浪潮，促使大批傳統(tǒng)制造業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，尤其是由外賣推動(dòng)的餐飲業(yè)就業(yè)和共享住宿推動(dòng)的相關(guān)服務(wù)業(yè)就業(yè)等。2016年開始，第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工就業(yè)比例持續(xù)上升。共享經(jīng)濟(jì)帶來的新交易形式創(chuàng)造了新的就業(yè)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，保障了農(nóng)民工群體的基本收入和生活。

(二)共享經(jīng)濟(jì)增加了勞動(dòng)需求，使得勞動(dòng)力供給方處于有利地位，提高了農(nóng)民工的收入

共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)大多以互聯(lián)網(wǎng)平臺的形式出現(xiàn)，其盈利的方式是利用其用戶流量和用戶粘性進(jìn)行平臺性服務(wù)的延伸，因此共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)在前期需要大量的資金維持企業(yè)的運(yùn)營，并吸引用戶。共享經(jīng)濟(jì)的平臺本身不提供服務(wù)，平臺為服務(wù)提供者和服務(wù)接受者進(jìn)行需求匹配，促成交易的完成。為實(shí)現(xiàn)用戶粘性和市場占有率的最大化增長，共享企業(yè)在前期的發(fā)展中迅速的擴(kuò)張，其服務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)展。在此過程中，由于共享經(jīng)濟(jì)降低了交易成本，短期內(nèi)市場存在利潤空間，吸引新的商戶進(jìn)入市場，借助共享企業(yè)平臺為消費(fèi)者提供服務(wù)。共享企業(yè)的擴(kuò)張和新商戶的進(jìn)入，吸納了大量的勞動(dòng)力。同時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)在自身發(fā)展的過程中為提高運(yùn)營的效率，也需要將業(yè)務(wù)鏈進(jìn)行精細(xì)拆分，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的范圍，促進(jìn)相關(guān)勞動(dòng)力的需求大增，如外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、共享單車維護(hù)員等。根據(jù)中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院課題組的研究，在2018年美團(tuán)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)1 960萬個(gè)，其中包括 270萬配送就業(yè)機(jī)會(huì)，也包括1 600多萬個(gè)商戶就業(yè)機(jī)會(huì)，至2019年，外賣騎手達(dá)到398.7萬人，其中建檔立卡貧困人口占比6%(27)中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院：《生活服務(wù)平臺就業(yè)生態(tài)體系與美團(tuán)點(diǎn)評就業(yè)機(jī)會(huì)測算報(bào)告》，2019年。。

共享經(jīng)濟(jì)不僅僅成為就業(yè)的“蓄水池”，保障從業(yè)農(nóng)民工的基本生活，還間接提高了農(nóng)民工的收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海、廣州、杭州等大城市，具有更強(qiáng)的消費(fèi)能力與更高的資本密集度，孵化了大量優(yōu)質(zhì)共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)。這些企業(yè)架構(gòu)的延伸與服務(wù)范圍的擴(kuò)張形成巨大的勞動(dòng)力缺口。加之服務(wù)性質(zhì)工作具有準(zhǔn)入門檻不高、勞動(dòng)技能要求較低的特點(diǎn)，因此在市場機(jī)制作用下，一般勞動(dòng)力的價(jià)格由于供不應(yīng)求而提高，大量的農(nóng)民工涌入相關(guān)的服務(wù)行業(yè)。根據(jù)商業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，在滴滴平臺上，有51.5%是農(nóng)民工，12%是退役軍人，6.7%是建檔立卡貧困人員。由于存在勞動(dòng)力資源和就業(yè)機(jī)會(huì)分布不匹配的情況，短期內(nèi)發(fā)達(dá)城市中勞動(dòng)力價(jià)格將上漲，隨著勞動(dòng)要素的流動(dòng)而達(dá)到新的均衡。這種情況大幅度地改善了勞動(dòng)技能欠缺農(nóng)民工的生活狀況。以外賣行業(yè)為例，根據(jù)58同城2018年的外賣送餐員報(bào)告可知，2018年杭州的外賣送餐員平均月薪以9 121元位列第一，其次是北京、南京、上海，分別為9 072元、8 728元和8 481元，全國平均月薪水平達(dá)到7 750元(28)58同城招聘研究院：《2018年送餐員就業(yè)報(bào)告》，新華網(wǎng)，(2019-01-22)[2021-05-15]，http://www.xinhuanet.com/tech/2019-01/21/c_1124021161.htm。。共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展豐富了勞動(dòng)力市場，勞動(dòng)的提供者處于更有利的地位。對于農(nóng)民工而言，參與到共享經(jīng)濟(jì)可以為他們帶來較高的收入，遠(yuǎn)超國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的低收入范圍。因此，共享經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民工群體提供較高報(bào)酬的工作，改善其收入狀況。

(三)共享經(jīng)濟(jì)改變就業(yè)方式，使得相同工資的前提下效用更高，利于農(nóng)民工的發(fā)展

自1999年“體面就業(yè)”的概念由國際勞工組織提出以來，促使勞動(dòng)者充分享受社會(huì)保障、給予勞動(dòng)者最大限度的尊嚴(yán)已經(jīng)成為世界各國政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的重要內(nèi)容。也就是說，勞動(dòng)者在追求自身收入的同時(shí)，獲得的效用也成為其就業(yè)選擇的重要因素。2008—2009年長三角和珠三角出現(xiàn)了“工人荒”的現(xiàn)象(29)屈凌燕、葉超、高路：《外貿(mào)回升內(nèi)需強(qiáng)勁 長三角又現(xiàn)“用工荒”》，《長三角》2009年第9期，第42—43頁。(30)陳冀：《珠三角“用工荒”缺憾》，《瞭望》2009年第35期，第44頁。，其原因在于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工由于無法忍受工廠中長時(shí)間、高壓的流水線作業(yè)帶來的負(fù)效用，轉(zhuǎn)而選擇對他們效用更高的其他工作，由此延伸至更加極端的情況：2010年起富士康的“11連跳”事件(31)權(quán)衡：《從富士康事件正視目前的勞資關(guān)系和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型》，《探索與爭鳴》2010年第7期，第10—11頁。。這些事件均表明了農(nóng)民工群體需要被關(guān)注的不僅僅是收入，他們也需要獲得感、幸福感、安全感(32)人民日報(bào)評論部：《民生改善，成就美好生活》，《人民日報(bào)》，2020-11-18。。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)，長時(shí)間在流水線上高強(qiáng)度機(jī)械重復(fù)工作的同時(shí)，又面臨來自家庭或社會(huì)的壓力，因此，沒有時(shí)間及精力去學(xué)習(xí)新的知識，掌握新的技能，無法改變現(xiàn)狀，逐漸被社會(huì)邊緣化。

2001年“靈活就業(yè)”首次出現(xiàn)在我國政府的官方文件中，新時(shí)代以來共享經(jīng)濟(jì)全面開花，使得依托平臺的“零工經(jīng)濟(jì)”開始呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(33)汪德華：《零工經(jīng)濟(jì)的社保難題與應(yīng)對思路》，《探索與爭鳴》2020年第7期，第20—22頁。。共享經(jīng)濟(jì)帶來的“靈活就業(yè)”已經(jīng)成為新就業(yè)形態(tài)，共享經(jīng)濟(jì)平臺以勞動(dòng)眾包的方式，將所需服務(wù)以碎片化的形式發(fā)布到平臺上，平臺通過大數(shù)據(jù)算法篩選出合適的服務(wù)提供者，在平臺注冊的服務(wù)提供者選擇性接受是否提供服務(wù)，是一個(gè)“雙向選擇”的過程。與傳統(tǒng)企業(yè)雇傭工人不同的是，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)并不直接占有勞動(dòng)力，而是以“用工企業(yè)+平臺+工人”的形式間接使用勞動(dòng)力。在新的勞動(dòng)關(guān)系下，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)以更加松散的組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行，其對靈活就業(yè)者的組織管理和薪酬制度與傳統(tǒng)雇傭關(guān)系完全不同。用工企業(yè)以平臺為溝通媒介，在平臺與靈活就業(yè)者存在實(shí)際雇傭關(guān)系的情況下，保證了靈活就業(yè)者自主選擇的權(quán)利。靈活就業(yè)者可以相對自由地分配自己的時(shí)間，自主控制工作的強(qiáng)度，利用互聯(lián)網(wǎng)上開放的資源，豐富自己的業(yè)余時(shí)間或是提升自己的勞動(dòng)技能，發(fā)展新的職業(yè)可能。同時(shí)，碎片化的工作使得選擇更加靈活，求職者可以在各類平臺上綜合比較，依照自己的興趣、技能、時(shí)間、資源，以自雇勞動(dòng)者的身份就業(yè)。相較于傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，在相同收入的前提下，靈活就業(yè)具有更高的效用，也更利于求職人群的發(fā)展和幸福感的獲得。

三 共享經(jīng)濟(jì)下保障農(nóng)民工收入水平面臨著挑戰(zhàn)

共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障了農(nóng)民工的就業(yè)，提高了農(nóng)民工群體的收入，改善了他們的基本生活水平，但同時(shí)也存在一些需要深入研究的問題。

第一，新型勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問題。共享經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)雇主不再需要依據(jù)雇傭合同向雇員承諾工資福利保障，也不需要承擔(dān)雇主責(zé)任等法律責(zé)任，那么勞動(dòng)者的身份應(yīng)該如何界定？進(jìn)而勞動(dòng)者的權(quán)益應(yīng)該通過何種途徑保護(hù)？南京交管局發(fā)布的2018年上半年非機(jī)動(dòng)車違法大數(shù)據(jù)顯示，近20萬人次騎車人因交通違法被查。其中，快遞外賣行業(yè)違法行為發(fā)生率最高，是普通騎車人的5倍。上海市公安局交通警察總隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年上海全市共發(fā)生涉及快遞、外賣行業(yè)各類道路交通事故117起，造成9人死亡，134人受傷。共享平臺提出的薪酬計(jì)算模式造成了送餐員違反交通法規(guī)的可能性提升，因?yàn)檠訒r(shí)送達(dá)要扣除一部分的報(bào)酬，所以很多送餐員不得不在街上“橫沖直闖”。但是一旦出現(xiàn)事故，由于整個(gè)問題涉及多方主體，難以協(xié)調(diào)，且相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)缺失，這給管理造成了很大的阻礙，管理者想從根源解決問題，卻“無法可依”。同時(shí)，這種新型的勞動(dòng)關(guān)系也對勞動(dòng)者造成了安全的隱患。平臺通過各種懲戒算法來對從業(yè)者進(jìn)行管理，勞動(dòng)者為了拿到更高的薪酬，可能選擇鋌而走險(xiǎn)。一些學(xué)者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)者并沒有達(dá)到所謂的自由支配時(shí)間，而是被平臺的算法控制，不得不維持高強(qiáng)度的工時(shí)，雖然這些靈活就業(yè)者可以獲取更高的收入，但是他們工作時(shí)長甚至超過了正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)時(shí)長，承受著巨大的心理和生理壓力。另外，他們的收入也沒有達(dá)到各個(gè)平臺發(fā)布的調(diào)查報(bào)告公布的水平(34)孫萍：《“算法邏輯”下的數(shù)字勞動(dòng): 一項(xiàng)對平臺經(jīng)濟(jì)下外賣送餐員的研究》，《思想戰(zhàn)線》2019年第6期，第50—57頁。(35)陳龍：《游戲、權(quán)力分配與技術(shù): 平臺企業(yè)管理策略研究——以某外賣平臺的騎手管理為例》， 《中國人力資源開發(fā)》2020年第4期，第113—124頁。(36)張文旭、胡放之、白澤陽：《零工經(jīng)濟(jì)模式下就業(yè)及權(quán)益保障問題淺析》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》2020年第9期，第126—128頁。。從另一個(gè)角度來說，企業(yè)為了效率最大化，開發(fā)出高效的激勵(lì)模式，雖然企業(yè)并沒有直接鼓勵(lì)勞動(dòng)者“違法”，但是這種不合理的薪酬模式以及缺乏基本勞動(dòng)保障使得就業(yè)者，尤其是農(nóng)民工的權(quán)益可能受到更大的傷害。

第二，人口老齡化的壓力。雖然學(xué)界對我國是否進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”的觀點(diǎn)眾說紛紜，但隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷增長，社會(huì)壓力的增大，我國也遇到了經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家都會(huì)遇到的人口老齡化問題。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2018年期間，我國勞動(dòng)年齡人口比重在逐年下降，7年內(nèi)勞動(dòng)年齡人口減少了2 600萬。相對于經(jīng)濟(jì)增速較快的時(shí)期，我國的勞動(dòng)人口在逐漸萎縮。由于平臺節(jié)約了企業(yè)給員工繳納社會(huì)保障費(fèi)用的成本，加之國家的政策支持，零工就業(yè)者在初期能夠得到較高的報(bào)酬，平臺企業(yè)利用累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式吸引大量的勞動(dòng)力。從勞動(dòng)力的比例可以看出，從事制造業(yè)、建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工逐年向以服務(wù)業(yè)為核心的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力市場受供求關(guān)系的影響，零工經(jīng)濟(jì)的“虹吸效應(yīng)”可能會(huì)造成制造業(yè)空心化。另外，平臺利用眾包將勞動(dòng)碎片化分配給從業(yè)者，利用業(yè)務(wù)流程的模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最高效率。但由于勞動(dòng)碎片化，勞動(dòng)者更多的是持續(xù)簡單的勞動(dòng)，勞動(dòng)者被迫“去技能化”了。以外賣騎手為例，外賣騎手為了取得較高的工資而從事高強(qiáng)度的工作，但事實(shí)上，日復(fù)一日的送餐并沒有給外賣騎手帶來任何的技能收獲，而且長時(shí)間的工作并沒有給從業(yè)者留下學(xué)習(xí)技能的時(shí)間。短期內(nèi)，由于勞動(dòng)力供需缺口的存在，勞動(dòng)者的收入會(huì)有明顯地上升，但從長期來看，這種增收效應(yīng)是不可持續(xù)的。不僅如此，從長期來看，由于職業(yè)技能的匱乏，勞動(dòng)者陷入了“被動(dòng)就業(yè)”的死循環(huán)，想跳槽去從事其他技術(shù)工種缺乏相應(yīng)的技能，所以只能維持現(xiàn)狀。從國家發(fā)展的角度出發(fā)，目前我國技術(shù)工人還處于相對短缺的狀態(tài)，如果情況持續(xù)下去，會(huì)嚴(yán)重地阻礙我國的制造業(yè)升級，甚至影響到創(chuàng)新型國家建設(shè)。與此同時(shí)，由于缺乏社會(huì)保障，數(shù)量眾多的靈活就業(yè)者面臨醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保障等問題。隨著國家政策支持的減弱和零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力需求的逐漸飽和，零工就業(yè)者必然面臨著日益殘酷的競爭，工作強(qiáng)度和生活狀況會(huì)越來越緊張。如果沒有相應(yīng)的法定權(quán)益和社會(huì)保障，那么社會(huì)將形成大量低技能、無保障、收入不穩(wěn)定的以從事服務(wù)業(yè)為主要特征的靈活就業(yè)者，這為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。

四 共享經(jīng)濟(jì)下提高農(nóng)民工收入水平的對策建議

2020年兩會(huì)期間，中央強(qiáng)調(diào)的“六穩(wěn)”“六保”中明確要穩(wěn)就業(yè)，大力推進(jìn)靈活就業(yè)保障體系建設(shè)。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)是促使創(chuàng)新活力不斷提高，有效供給不斷擴(kuò)大的有效途徑，也是共享發(fā)展理念的轉(zhuǎn)化落地的必由之路。對于農(nóng)民工的收入保障而言，共享經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍。因此，如何有效地促使共享經(jīng)濟(jì)能夠在提高農(nóng)民工收入權(quán)益上發(fā)揮更多的積極作用，這是未來政府工作的重點(diǎn)。針對切實(shí)提高農(nóng)民工收入水平的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，本文提出如下建議：

(一)完善相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，保障農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益

我國現(xiàn)有的法律對非正規(guī)就業(yè)的規(guī)制缺乏約束，法律對勞動(dòng)就業(yè)的規(guī)制基礎(chǔ)在于勞動(dòng)關(guān)系，但現(xiàn)階段我國對零工經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系的定義較為模糊。第一，與傳統(tǒng)雇傭關(guān)系不同，零工就業(yè)者與平臺之間并沒有簽署正規(guī)的勞動(dòng)合同，取而代之的是勞務(wù)合同或者經(jīng)濟(jì)合同。就業(yè)者的角色更像是一個(gè)“獨(dú)立攬收者”，不依賴某個(gè)企業(yè)或者某項(xiàng)工作。在現(xiàn)實(shí)中，由于沒有明確的勞動(dòng)關(guān)系定義，如何判斷更多依賴于法官的認(rèn)定，導(dǎo)致不同地區(qū)的法院對相同性質(zhì)的勞動(dòng)糾紛出現(xiàn)不同的判決。因此我國應(yīng)該盡快明晰共享經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系，在出現(xiàn)類似事宜時(shí)能夠有法可依。第二，共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的目標(biāo)是利潤最大化，那么就會(huì)激勵(lì)企業(yè)雇主通過促使勞動(dòng)者高強(qiáng)度、長時(shí)間工作來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。由于沒有實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)法難于介入，因此，就業(yè)者只能通過增加工作時(shí)長，加大工作強(qiáng)度來獲取與先前相同的工資。第三，外出務(wù)工的農(nóng)民工本身就因城鄉(xiāng)戶籍制度而無法享受城鎮(zhèn)居民的福利，由于勞動(dòng)關(guān)系模糊，企業(yè)沒有為零工就業(yè)的農(nóng)民工繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)金，造成農(nóng)民工在收入保障方面雪上加霜。第四，模糊的勞動(dòng)關(guān)系給政府征稅也造成了影響，企業(yè)通過在規(guī)定區(qū)間內(nèi)分批給勞動(dòng)者分發(fā)報(bào)酬來避免征稅，進(jìn)一步阻礙共享經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展?？傊挥型晟葡嚓P(guān)的法律法規(guī)，明確落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，才能規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合理合法發(fā)展，并且保護(hù)勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工的基本權(quán)益。

(二)完善培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民工勞動(dòng)技能

從產(chǎn)業(yè)升級的角度來看，農(nóng)民工由于缺乏相應(yīng)的技能，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中會(huì)被逐漸淘汰與替代，這一部分勞動(dòng)力通過完善的社會(huì)培訓(xùn)體系或企業(yè)技能培訓(xùn)體系完成自身技能的更新，并再度投入到勞動(dòng)力市場中。無論是制造業(yè)或者零工經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展都必須吸納與之相適應(yīng)的勞動(dòng)力，并為其提供生活來源與收入保障。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級必須以教育培訓(xùn)體系為基礎(chǔ)，通過完善勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能，使其再度回到勞動(dòng)崗位上創(chuàng)造價(jià)值。提高勞動(dòng)者勞動(dòng)技能，關(guān)鍵在于構(gòu)建勞動(dòng)者勞動(dòng)技能學(xué)習(xí)路徑。因此，必須從兩個(gè)場景入手，推動(dòng)勞動(dòng)者勞動(dòng)技能獲?。阂环矫媸瞧髽I(yè)內(nèi)部，隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型，企業(yè)內(nèi)原有的低技能勞動(dòng)者隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐，在勞動(dòng)中實(shí)現(xiàn)技能的獲取。另一方面是社會(huì)公共服務(wù)部門，在失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，通過加強(qiáng)外部市場的所缺技能的適配性培訓(xùn)，并形成機(jī)制，為失業(yè)農(nóng)民工和其他勞動(dòng)者設(shè)計(jì)和實(shí)施技能培訓(xùn)項(xiàng)目，使其能夠重返勞動(dòng)力市場。

(三)構(gòu)建良好的集體協(xié)商制度，化解勞資糾紛

建立有效的勞資對話路徑是實(shí)現(xiàn)良好的勞資關(guān)系的前提。勞資雙方是兼具合作和沖突的利益關(guān)系，合理協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，化解勞資糾紛，促進(jìn)勞資合作是創(chuàng)建勞資互利共贏局面的必然選擇。零工就業(yè)者所在單位大多都沒有建立相關(guān)的工會(huì)，民主參與的渠道較窄，再加上法律保護(hù)的缺失，種種因素都導(dǎo)致了勞資對話的不充分，由于缺少組織化基礎(chǔ)，加之平臺經(jīng)濟(jì)資強(qiáng)勞弱的特點(diǎn)，農(nóng)民工無法形成有效力量維護(hù)自身的權(quán)益。集體協(xié)商制度的建設(shè)有利于長期健康勞動(dòng)關(guān)系的形成，同時(shí)也是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)的重要保障。集體協(xié)商可以通過影響企業(yè)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)勞資制衡，來保障企業(yè)在關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也考慮勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。比如當(dāng)零工就業(yè)者集體反映薪酬制度改變不合理時(shí)，良好的集體協(xié)商制度就能夠有效實(shí)現(xiàn)雙方的對話，避免企業(yè)對弱勢群體持續(xù)的壓榨。在企業(yè)技術(shù)升級時(shí)，也能夠參與企業(yè)決策討論，明確工人在新的生產(chǎn)方式下的定位以及妥善安排被裁剪或者轉(zhuǎn)移的工人。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)制，提升零工就業(yè)農(nóng)民工的組織化維權(quán)能力，促使共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)改善民主管理，建立集體協(xié)商機(jī)制，促使農(nóng)民工自身的經(jīng)濟(jì)權(quán)益得到有效的保障。