栗子坪自然保護區(qū)野生動物疫源疫病監(jiān)測工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究

朱玉東 田春洋 張 勘 楊 毅

(四川栗子坪國家級自然保護區(qū)管理局，四川 石棉 625400)

疫情爆發(fā)通常是災難性的，近年來由野生動物引發(fā)的疫病不僅直接威脅人類安全和社會經(jīng)濟發(fā)展，還嚴重威脅珍稀瀕危野生動物的生存和生物物種的安全[1]。做好野生動物疫源疫病監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、快監(jiān)測、嚴處置是目前控制疫情蔓延最有效的方法[2]。當務之急是要建立全國野生動物疫源疫病監(jiān)測預警體系，而基層監(jiān)測站是疫情監(jiān)測防控最前沿陣地，也是動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡體系建設的重點對象。

栗子坪自然保護區(qū)地處小相嶺山系，位于石棉縣境內(nèi)，是全球 34個生物多樣性熱點地區(qū)之一。保護區(qū)森林覆蓋率高，野生動物資源豐富，共有脊椎動物5綱27目92科206屬308種，其中國家Ⅰ級重點保護野生動物9種，Ⅱ級重點保護野生動物28種，是小相嶺最重要的物種資源庫。2018年栗子坪自然保護區(qū)被納入野生動物疫源疫病監(jiān)測防控網(wǎng)絡體系，并啟動監(jiān)測防控工作，如何快速完善監(jiān)測站監(jiān)測防控體系，發(fā)揮監(jiān)測預警職能是研究的重點。

1 栗子坪自然保護區(qū)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控的工作現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)測防控體系的建設

保護區(qū)結合自身實際，首先建立了野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理責任制度，確立行政領導為第一負責人，主管領導為主要負責人，設立2名專職責任人，成員由保護管理股、自然宣教股、各保護站負責人抽調(diào)組成，具體監(jiān)測、巡護、制作信息報告工作由保護站及專職責任人員負責，施行監(jiān)測報告人制度，切實做好轄區(qū)內(nèi)野生動物疫源疫病日常監(jiān)測、隱患排查、應急處置等工作。以現(xiàn)有保護站為基礎，劃定5個固定監(jiān)測點，7個重點監(jiān)測區(qū)域，38條巡護樣線，初步建成覆蓋保護區(qū)及其周邊社區(qū)的監(jiān)測網(wǎng)絡，發(fā)揮監(jiān)測站基本的監(jiān)測防控和主動預警的職能。

1.2 監(jiān)測防控能力的建設

1.2.1 應急預案

根據(jù)《重大動物疫情應急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，栗子坪保護區(qū)制定了《突發(fā)陸生野生動物疫情應急預案》。明確應急組織體系、人員分工職責和應急處置的流程及方法。

1.2.2 監(jiān)測巡護能力的建設

各個保護站以站點為中心，開展疫源疫病監(jiān)測和巡護工作，形成覆蓋保護站周圍野生動物主要棲息點、繁殖點、停歇地、人類活動干擾頻繁點等重點區(qū)域的監(jiān)測片區(qū)，發(fā)現(xiàn)情況及時上報監(jiān)測站進行處理。監(jiān)測依照四川省劃定的重點監(jiān)測時期每日開展監(jiān)測巡護和匯報工作，非重點時期每周開展。

1.2.3 監(jiān)測人員的培訓

專職監(jiān)測員參加國家林業(yè)和草原局組織的陸生野生動物疫源疫病培訓，并通過考核取得合格證書，隨后對本站兼職監(jiān)測人員進行疫源疫病、野生動物識別、鳥類分類學等方面的知識培訓，提高其監(jiān)測水平。

1.2.4 普法宣傳教育

保護區(qū)監(jiān)測站以“愛鳥周”、“候鳥遷飛保護宣傳”、“森林防火宣傳”等活動為契機，通過拉橫幅、貼海報、樹標牌、發(fā)傳單等方式，對保護區(qū)周邊社區(qū)進行地毯式宣傳。

2 存在問題

2.1 監(jiān)測職能機構缺失，監(jiān)測工作重巡護輕監(jiān)測

目前監(jiān)測站工作主要是日常巡護管理、監(jiān)督檢查、普法宣傳和信息上報等，缺乏對疫源監(jiān)測和疫病檢測能力，對野生動物尸體不能及時采樣檢測，過度依賴其他檢測單位和科研機構，不能充分發(fā)揮監(jiān)測站疫源疫病監(jiān)測防控職能。

2.2 專項經(jīng)費投入不足，監(jiān)測隊伍缺乏專業(yè)培訓

財政投入是當下監(jiān)測站唯一的經(jīng)費來源渠道[3]。當下監(jiān)測站監(jiān)測巡護經(jīng)費主要依托野生動物保護工作的辦公經(jīng)費，遠無法滿足疫源疫病監(jiān)測工作的需求。監(jiān)測人員主要為學員，多數(shù)未接受過系統(tǒng)的疫源疫病知識培訓，不具備相關專業(yè)水平，難以深入開展監(jiān)測防控工作。

2.3 自身科研能力較弱，專業(yè)人才匱乏

栗子坪自然保護區(qū)監(jiān)測站監(jiān)測防控工作起步晚，缺乏專業(yè)的技術人才和科研技術平臺，至今還未開展疫源動物本底調(diào)查和疫病本底調(diào)查。重要時期的監(jiān)測工作都是依賴上級文件通知后才重點加強和展開的，無法結合自身實際情況開展[4]。

3 未來發(fā)展對策與建議

3.1 快速建設階段

3.1.1 成立專門機構，落實崗位職責

野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作關乎人類生命健康安全和公共衛(wèi)生安全，保護區(qū)應成立專門的監(jiān)測防控機構，配備專職工作人員，明確崗位職責，將監(jiān)測和防控工作由以往臨時應急性工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)性工作。

3.1.2 整合現(xiàn)有資源，加強野生動物保護

在資金有限的條件下，保護區(qū)應整合現(xiàn)有資源，將疫源疫病監(jiān)測防控工作滲透到日常的野生動物保護工作中，在巡護、監(jiān)管、宣教的過程中，加強野生動物疫源疫病防控意識，才能實現(xiàn)快速、節(jié)約、高效的提高監(jiān)測站的監(jiān)測防控能力。

3.1.3 加強巡護力度，消除疫情隱患

日常巡護是自然保護區(qū)管理中最重要、最基本、最無可替代的工作，是對自然保護區(qū)自然資源和生物多樣性最直接、最有效的保護管理措施[5]。保護區(qū)在日常巡護中應加強野生動物活動重點區(qū)域巡護密度和力度，掌握野生動物種群動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，消除疫情隱患[6-7]。

3.2 長期建設階段

3.2.1 加大經(jīng)費投入，完善基礎設施建設

基礎設施建設是一項需要巨大開支，同時也是一個長期建設的過程。監(jiān)測站每年需對辦公儀器、采樣設備、個人防護裝備等基礎設施做出計劃，積極與上級部門溝通，申請專項資金，逐步完善基礎設施建設[8]。

3.2.2 開展疫源疫病本底調(diào)查，確定監(jiān)測防控重點

監(jiān)測站應開展野生動物病原學和流行病學相關調(diào)查，摸清疫源動物種類、分布區(qū)域和活動范圍，掌握其攜帶的疫病情況、傳播途徑和傳播規(guī)律，建立自己的樣本檢測數(shù)據(jù)庫，為科學監(jiān)測和防控工作提供依據(jù)。

3.2.3 搭建科研平臺，培訓監(jiān)測隊伍

野生動物疫源疫病監(jiān)測工作對專業(yè)技術要求高，監(jiān)測站需加強對監(jiān)測隊伍的技術培訓，以更好地配合監(jiān)測工作。

4 結語

綜上所述，栗子坪自然保護區(qū)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作雖然取得了一定的成績，但是其還存在著一些需要進一步改進的地方。希望可以通過上述發(fā)展建議，進一步完善野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。