消防指揮中心功能與發(fā)展建設(shè)探討

李釗

摘要：進入21世紀以來，計算機信息技術(shù)得到了飛速地發(fā)展，在技術(shù)條件不斷完善發(fā)展的現(xiàn)代社會中，消防建設(shè)工作也得到了更為顯著地進步，消防工作的創(chuàng)新發(fā)展也推動了消防指揮中心功能的完善，在先進的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)下，消防指揮中心功能越來越呈現(xiàn)出信息化、智能化的特征，尤其是結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算的相關(guān)技術(shù)條件建立起了集成度高、處理速度快的消防指揮中心功能體系，在滅火救援中起到了非常重要的作用。文章立足于實際，結(jié)合當前的技術(shù)研究背景，對消防指揮中心功能以及發(fā)展建設(shè)方面的內(nèi)容進行了探討與研究。

關(guān)鍵詞：消防指揮中心;發(fā)展建設(shè);信息化建設(shè);智能化

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，各類工廠企業(yè)建設(shè)迅速發(fā)展，城市中各類高層建筑、大跨度綜合體等大體量建筑拔地而起，成為了我國新時期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中一道靚麗的風(fēng)景線，但也使消防安全工作面臨著嚴峻的考驗。在當前的發(fā)展背景下，只有將先進的技術(shù)應(yīng)用于消防指揮中心建設(shè)，才能全面提升消防工作質(zhì)量，保證人們的生命財產(chǎn)安全。在我國以往的消防工作中，傳統(tǒng)的消防指揮中心對于消防工作的開展提供了有力的支持，隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的消防指揮中心體系已經(jīng)不能再適應(yīng)現(xiàn)代化消防工作的開展形勢，因此，我們必須更新消防指揮中心體系的相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，進行科學(xué)的體系建設(shè)，從而提高消防工作的質(zhì)量，維護社會的穩(wěn)定與和諧。

1? 消防指揮中心的主要功能

1.1? 良好的指揮功能

在當前消防工作中，消防指揮中心起到了重要的中樞指揮作用，對于救援過程中的各種資源調(diào)配以及力量部署有著全局性的組織與協(xié)調(diào)作用。同時，消防指揮中心利用當前先進的信息化技術(shù)對救援現(xiàn)場的相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、回傳與分析，利用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)對整體救援形勢進行合理地估計[1]，從而將救援過程中的任務(wù)進行更清晰地劃分，為救援隊伍的工作提供了強有力的支持，同時還使得救援工作更加具有統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。

1.2? 高效的信息傳輸功能

消防指揮中心體系與當前的信息化技術(shù)深度結(jié)合，能夠?qū)ΜF(xiàn)場的信息進行快速地統(tǒng)計與整理，并且迅速將工作任務(wù)下達到每一位指戰(zhàn)員，實現(xiàn)精準化的救援工作。在消防指揮中心體系中，現(xiàn)代通信工具還能對救援現(xiàn)場中的各類作戰(zhàn)任務(wù)進行組織與協(xié)調(diào)[2]，及時下達救援命令，實現(xiàn)良好的救援效果。

1.3? 科學(xué)的決策功能

消防救援工作具有緊急性，因此在救援過程中消防指揮中心必須全面掌握現(xiàn)場的實際情況，并且對救援態(tài)勢作出快速決策，對現(xiàn)場進行有效的指揮，從而保證救援任務(wù)能夠更加有效地完成。同時，在大數(shù)據(jù)與云計算技術(shù)的不斷發(fā)展中，消防指揮中心可以將這些技術(shù)充分地應(yīng)用在警情信息的處理之中，從而根據(jù)所具有的基本信息分析出救援工作的最佳人員配置與救援方案，實現(xiàn)消防指揮中心強大的決策功能。

2? 現(xiàn)代化消防指揮中心的建設(shè)要點

2.1? 救援人員隊伍的建設(shè)要點

在消防指揮中心體系中，由于指揮工作具有緊急性、準確性的特點，任何救援工作都需要在第一時間內(nèi)開展，所以對消防指揮中心工作的指戰(zhàn)員素質(zhì)有著更高的要求。指戰(zhàn)員必須具有靈敏的判斷能力以及高效的處理能力[3]，才能夠保證在救援過程中指揮有效、處理得當。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，消防指揮中心人員隊伍建設(shè)要從多個方面、多個層次入手，一般來說可以從以下幾個方面進行。首先，要完善指揮體系人員配置，可以按照分管模塊的不同來進行人員的劃分，保證人盡其用。尤其是對重要的指揮崗位來說，一定要保證人崗高度符合，同時在人員的組合分配工作中，要遵循專業(yè)對口的原則，保證綜合素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的指戰(zhàn)員能夠進入到指揮中心體系中，從而保證指揮救援工作的高質(zhì)量完成。其次，要對當前指揮中心指戰(zhàn)員定期培訓(xùn)，在指揮中心內(nèi)部建立起完善的在職人員培訓(xùn)體系，使每一位指戰(zhàn)員能夠接受最新的知識培訓(xùn)，保證工作的高效性。同時，在指揮中心還需要建立起分層、分級、分類的人才儲備庫機制，加強對消防救援隊伍內(nèi)部及社會中各類對口專業(yè)人才資源的掌握，建立分崗位、分層級的專業(yè)人才儲備庫，定期組織輪崗訓(xùn)練、業(yè)務(wù)交流，強化指揮中心人才隊伍建設(shè)。

2.2? 指揮中心內(nèi)部設(shè)施的建設(shè)要點

消防指揮中心完善的內(nèi)部設(shè)施建設(shè)有助于發(fā)揮出應(yīng)有的職能，從而保障救援工作能夠高效地開展。所以，在建設(shè)的過程中要對設(shè)備內(nèi)容進行有效地保障，全面配置設(shè)施，保證日常工作過程中的設(shè)備完備且性能良好。在建設(shè)過程中，要充分認識到內(nèi)部設(shè)施建設(shè)的重要性，對于日常工作所需的重要設(shè)備應(yīng)當愛護與珍惜，一方面要對指揮中心內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施進行規(guī)劃與整理，尤其是保證在突發(fā)狀況下各類設(shè)備能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用，還需要建立各類職能庫室[4]，例如指揮大廳、情報大廳、辦公室、值班室等基本內(nèi)部機構(gòu)，從而保證指揮中心的各項工作能夠正常地運轉(zhuǎn)，更好地發(fā)揮指揮中心的作用。另一方面還要做好內(nèi)部硬件設(shè)施的完善，對于指揮工作所需要用到的硬件設(shè)施要保證充足，在實際設(shè)計的過程中，可以采取分區(qū)布置和集中布置相結(jié)合的方式進行，保證內(nèi)部工作的一些關(guān)鍵性區(qū)域（例如計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)）處于良好的運行狀態(tài)中，對于移動指揮車的顯示器、服務(wù)器、信息傳輸設(shè)備等關(guān)鍵性硬件設(shè)施更是要做到定期檢查保養(yǎng)，確保在緊急情況下發(fā)揮出應(yīng)有的作用。此外，要加大力度對關(guān)鍵性設(shè)備做好日常的維修與檢測工作，對于需要定期升級的設(shè)備一定要做好管理工作，保證按時更新與升級。

2.3? 制度層面的建設(shè)要點

良好的制度建設(shè)是保證工作效率的重要前提，制度建設(shè)是消防指揮中心各項工作正常運行的重要保證，所以，我們必須對制度建設(shè)工作更加重視。在建設(shè)過程中要從實際工作的內(nèi)容出發(fā)，結(jié)合工作特點全面建立起有效的工作規(guī)范。對于一些重要的內(nèi)部制度，例如信息安全的管理制度、坐班值守制度、設(shè)備安全管理制度、保密工作制度、檔案管理制度要更加規(guī)范，從而保證指揮中心內(nèi)部體系的統(tǒng)一[5]。此外，在制度建設(shè)的過程中要形成一體化機制，并且要加強制度約束方面的建設(shè)，保證在遇到緊急情況時，各崗位間能夠團結(jié)協(xié)作，按照指令要求迅速作出相應(yīng)的反應(yīng)。由于消防救援工作具有緊急性，在指揮中心內(nèi)部還應(yīng)當完善應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)，設(shè)計好水電、醫(yī)療、地震、交通等方面的協(xié)調(diào)制度，保證指揮中心具有標準化、全局性的特征。

2.4? 業(yè)務(wù)層面的建設(shè)要點

業(yè)務(wù)方面同樣也是消防指揮中心工作中重要的組成方面，良好的業(yè)務(wù)建設(shè)能夠為救援工作爭取寶貴的時間，保證救援工作的高效開展。首先，要進一步強化和完善警情的受理業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)是消防指揮中心的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，也是核心業(yè)務(wù)，所有后續(xù)行動的開展均需要以警情的報告為指導(dǎo)。在該方面的建設(shè)過程中，要保持信息的準確，全面保證警情受理的時效性。當接警調(diào)度人員接到報警信息之后，要做到認真、耐心，把關(guān)鍵信息進行翔實、準確的記錄傳達，同時還需要對災(zāi)害事故信息進行全面、快速地詢問，保證時間、地點等基本信息要素準確完整。此外，還要加強對災(zāi)情中人員被困、傷亡情況的掌握，這不但體現(xiàn)出了消防救援隊伍以人為本的工作原則，還實現(xiàn)了對警情的全面掌握。此外，在詢問的過程中發(fā)現(xiàn)本次事故發(fā)生在重點防護區(qū)域，如人員密集場所，那么就需要更加仔細地詢問相關(guān)的信息，對火災(zāi)發(fā)生的位置進行精準定位，同時還需要了解火災(zāi)周圍的情況。如果發(fā)生事故的地點是化工生產(chǎn)的高危企業(yè)，還需要對化工企業(yè)的性質(zhì)、主要生產(chǎn)的種類等情況進行詢問與掌握。除此之外，接警調(diào)度員還需要對關(guān)聯(lián)性的災(zāi)情進行了解，例如是否聯(lián)動發(fā)生了坍塌、爆炸、次生災(zāi)害等。當完全掌握事故發(fā)生的基本情況后，才能夠安排力量出警，保證行動的有效性。接警調(diào)度員在接收到報警信息后，要做到反應(yīng)迅速、應(yīng)答快速、調(diào)度快速等，對轄內(nèi)救援力量進行統(tǒng)籌安排，保證精準到位。針對不同的災(zāi)害類型和災(zāi)害信息，指揮中心要客觀、理性地分析，按照火災(zāi)的類型、地點、人數(shù)、影響度等因素對消防力量進行合理地調(diào)配。其次，還應(yīng)當提高信息處理業(yè)務(wù)的水平，保證相關(guān)的報警信息能夠在指揮中心內(nèi)部快速、暢通的傳播，在面對大型、緊急災(zāi)情時，要遵循首報快、續(xù)報準的原則，先通過電話向上級報告緊急災(zāi)情，隨后再進行書面上報，避免因為內(nèi)部層層上報審批工作而耽誤了救援時機。

3? 消防指揮中心發(fā)展的建設(shè)途徑思考

3.1? 進一步發(fā)展信息化、智能化的處理模式

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國的消防工作也在不斷改革與創(chuàng)新，大多數(shù)的消防設(shè)備也在不斷進行更新與換代，智能化設(shè)備越來越多地投入到實際工作中。從長遠發(fā)展的角度來說，消防指揮中心的智能化發(fā)展成為了未來發(fā)展與建設(shè)的主要趨勢，消防指揮中心可以根據(jù)當前的技術(shù)背景構(gòu)建出數(shù)字化的信息傳輸通道，并且在硬件建設(shè)要全面推廣數(shù)字化設(shè)備。同時，在當前全球定位系統(tǒng)高速發(fā)展的背景下，要將GPS、GIS等技術(shù)全面應(yīng)用在消防指揮中心，全面提升消防通信的質(zhì)量和實時性。此外，對于行業(yè)中的先進技術(shù)要不斷地引進并且內(nèi)化發(fā)展，通過技術(shù)層面的轉(zhuǎn)化，全面提高消防工作的實際效果。

3.2? 全面提升消防人員的綜合素質(zhì)

在指揮中心工作中，指戰(zhàn)員的綜合素質(zhì)對于指揮中心各項工作的高效開展起到了至關(guān)重要的作用。在實際工作建設(shè)中，可以從以下幾個方面來提升指揮中心指戰(zhàn)員的綜合素質(zhì)。第一，在指揮中心的人員選拔過程中，應(yīng)當對基層指戰(zhàn)員的綜合素質(zhì)進行重點排查，建立綜合考評機制，對于考評優(yōu)異、經(jīng)驗豐富的指戰(zhàn)員優(yōu)先納入指揮中心崗位。第二，根據(jù)指揮中心指戰(zhàn)員的特長和優(yōu)勢進行崗位設(shè)置，做好人員的對口設(shè)計，對于重點崗位要做到專人專崗。此外，在人員配置和崗位設(shè)置的過程中要進一步梳理崗位職責(zé)和責(zé)任的屬性內(nèi)容，保證每名消防人員的崗位職責(zé)更加清晰明了，每一位指戰(zhàn)員的責(zé)任更加明確，實現(xiàn)人盡其用。第三，對于內(nèi)部的工作人員要做好定期培訓(xùn)。由于技術(shù)水平的不斷革新，消防指戰(zhàn)員要更好地適應(yīng)現(xiàn)代化的指揮中心工作，就必須不斷充電，掌握行業(yè)內(nèi)的先進技術(shù)，全面提高自身的素質(zhì)與能力，要做好經(jīng)常性、必要性的專業(yè)化培訓(xùn)與考核;同時還要建立人員的激勵機制，實行末位淘汰制，對于已經(jīng)不能適應(yīng)當前崗位的人員要淘汰出局，從而全面提高指揮中心隊伍的整體業(yè)務(wù)能力，保證各項工作能夠高質(zhì)量的完成。

3.3? 完善綜合指揮平臺建設(shè)，健全信息處理系統(tǒng)

我國的消防救援隊伍建設(shè)起步較晚，與西方發(fā)達國家依然存在著不小的差距，而且消防指揮中心在我國發(fā)展時間相對較短，也存在著實踐經(jīng)驗不足的情況。大多數(shù)指揮中心指戰(zhàn)員沒有經(jīng)歷過大型的實戰(zhàn)訓(xùn)練，工作內(nèi)容單一，缺乏多樣性，對于一些大型的、突發(fā)性事件應(yīng)對經(jīng)驗不足，不能很好地滿足當前現(xiàn)代化指揮中心工作需求。在指揮中心人才建設(shè)中還應(yīng)當執(zhí)行好輪崗制度，讓每一位工作人員到不同的崗位進行輪換，充分了解各崗位，特別是一線作戰(zhàn)力量的作戰(zhàn)指揮現(xiàn)狀，強化需求積累，從解決問題出發(fā)完善指揮平臺建設(shè)思路，滿足應(yīng)急平臺統(tǒng)籌建設(shè)工作需求。同時，指揮平臺的完善建設(shè)還需要多個部門進行聯(lián)合建設(shè)，需要與公安部門、應(yīng)急部門、醫(yī)療部門、社會保障部門、通信部門等聯(lián)動建設(shè)，當發(fā)生緊急性突發(fā)狀況的時候，社會上的各類資源以及各類救援力量可以在指揮中心的指揮下有序工作。

在目前消防隊伍的信息化建設(shè)過程中，良好、高速的信息處理系統(tǒng)是信息化建設(shè)的核心內(nèi)容。在信息傳遞與處理的過程中，要務(wù)必保證信息處理的快速、高效，同時還應(yīng)當充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等相關(guān)技術(shù)做好信息的分析與研判，保證信息的科學(xué)、有效。對于一些重點、突發(fā)性的信息，消防指揮中心要根據(jù)得到的信息進行科學(xué)的分析，能夠正確形成并快速傳遞指令，從而滿足高效信息處理的要求。

4? 結(jié)語

在我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的背景下，消防工作面臨著新的嚴峻形勢，從消防隊伍的內(nèi)部建設(shè)情況來看，消防指揮中心是保障消防救援隊伍科學(xué)、高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵部門，在當前的發(fā)展背景下，我們必須做好消防指揮中心建設(shè)，才能夠保證各項消防工作有序、順利地開展。在未來的發(fā)展趨勢中，從輔助決策、信息集散以及調(diào)度指揮這三大功能入手全力做好消防指揮中心的建設(shè)工作，全面提高消防指揮中心的工作效能，才能保證消防救援工作能夠高質(zhì)量的開展。

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Discussion on the development

and function design of fire command centers

Li? Zhao

Zibo Municipal Fire Rescue Brigade

Abstract：The computer information technologies have scored booming in the 21st century. With technological developments in modern society， our fire protection management has also gained a significant flourishing， where innovative fire projects have advanced the improvement of fire command center. Under the guidance of advanced technologies， the function of fire command centers represents the characteristics of information-oriented and intelligent services. Besides， based on technologies such as big data and cloud calculation system， we built a functional system of high-integrity and rapid response for fire command centers， which played a vital role in the firefighting and rescue tasks. This paper， combined with current research background， researches on the construction of fire command centers， and provides suggestions on its development.

Keywords：fire command center; development and construction; information development; intelligence