關鍵2℃，誰握手中

中美在沒有預兆的情況下達成氣候問題聯(lián)合宣言，這讓國際輿論頗感意外。這份聯(lián)合宣言也證明了一件事：中美分歧雖大，但在某些關鍵方向能夠找到合作的最大公約數(shù)。

當?shù)貢r間11月10日，中國和美國——溫室氣體排放量加起來在全球占比超過40%的兩大經(jīng)濟體，再次聯(lián)手，在聯(lián)合國氣候變化格拉斯哥大會（COP26）期間發(fā)布《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。

中美在沒有預兆的情況下達成氣候問題聯(lián)合宣言，這讓國際輿論頗感意外。中美關系的大氛圍很差，雙方在戰(zhàn)略上互不信任，但能夠在各方對格拉斯哥氣變大會結(jié)果充滿悲觀的時候發(fā)表聯(lián)合宣言，重申《巴黎協(xié)定》“保2℃、爭取1.5℃”的目標，共同強調(diào)未來關鍵十年加緊行動的意義，這的確是一個重大鼓舞。

這份聯(lián)合宣言也證明了一件事：中美分歧雖大，但在某些關鍵方向能夠找到合作的最大公約數(shù)。

誰應該做更多

6年前的《2015年中美聯(lián)合聲明》被視為一個里程碑，當時中美之間雄心壯志的合作為2016年簽署的《巴黎協(xié)定》奠定了基調(diào)，攜手全球近200個國家對抗全球變暖。

6年后的這份聯(lián)合宣言，是中美雙方基于今年4月17日發(fā)表的《中美應對氣候危機聯(lián)合聲明》，以及9月天津會談的進一步延伸。

中美之間的這一步進展似乎給國際輿論帶來了一絲意外之喜。

綠色和平全球資深政策顧問、聯(lián)合國氣候變化大會非政府組織觀察員李碩自2011年起持續(xù)跟蹤聯(lián)合國氣候談判進程。李碩表示，對于這份聲明，有意料之外的地方，那便是在兩國當今的雙邊關系下，能夠以合作的口吻表態(tài);但同時，也可以把這份宣言看作“意料之中”，因為兩個國家在特使的層面——中國氣候變化事務特使解振華和美國氣候變化事務特使約翰·克里，已經(jīng)在此前超過30場線上線下會談中密集產(chǎn)出了溝通成果。李碩認為，這是雙方在氣候問題的議程上保持穩(wěn)定的信號。

至于這次的聲明是否存在有力度的目標，李碩認為，“必須正視的一個事實是，流動性、過程性的承諾是不足夠的”。盡管中美雙方提出的承諾是非常嚴肅的，但雙方?jīng)]有標注新的量化減排目標（比如到哪個具體年份減排多少噸）。

中美雙方關注的核心，仍是如何解決“力度問題”。

氣候科學上目前認為超過1.5℃的閾值，可能對生態(tài)系統(tǒng)造成更嚴重的影響，目前控制升溫在2℃的目標，是多方權(quán)衡之下的結(jié)果。而《巴黎協(xié)定》中所有國家的承諾加總在一起，預計到2030年全球的排放量仍將比2010年增加16%左右，導致升溫2.7℃。這樣一來，就存在明顯的“力度赤字”。

因此，李碩認為未來的討論還是會圍繞“誰應該做什么”“誰應該做更多”。

中國一諾千金

另一個值得關注的重點是，中國承諾將制定一份甲烷行動計劃，爭取在21世紀20年代取得控制和減少甲烷排放的顯著效果。這無疑是中國決定作出的最新貢獻。由于中國歷來一諾千金，中國將聯(lián)合宣言中的這一內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國家行動是高度可預期的。

中國是當前的第一大碳排放國，但中國在道義上一點兒也不虧欠于聯(lián)合國氣候行動。首先，中國是第一人口大國，我們的歷史排放很小，現(xiàn)在走向現(xiàn)代化，有一個碳排放的高峰期不可避免，這是中國人權(quán)的必要保障條件。其次，中國是世界工廠，西方使用的大量高碳產(chǎn)品都是中國生產(chǎn)的，中國的碳消費同時也是世界的碳消費。

同樣重要的是，中國對加緊綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高度重視，我們不僅承諾了2030年碳達峰和2060年碳中和目標，而且早已真正行動起來，雙控作為國家重要政策得到嚴格推行?？梢赃@么說，氣候行動最重要的攻堅戰(zhàn)之一在中國進行，中國的體制能力和堅決態(tài)度對它的有效開展貢獻了一份成功的保障。

希望美國莫再生變

中美氣候合作的態(tài)度都很積極，但雙方這一態(tài)度在氣候問題之外的政治考量有所不同。中國希望通過氣變合作帶動兩國其他領域僵持的化解，美方則希望通過氣候行動給中國的進一步發(fā)展設定限制，并把氣候合作從中美關系的大盤中剝離出來。但事情的進展肯定不會僅遂一方所愿，而會是復雜的博弈過程。

回到氣變本身，《巴黎協(xié)定》也是中美達成一份聯(lián)合聲明，為巴黎會議取得成功掃清了道路。不過后來中國履約了，特朗普政府卻背信棄義，退出了《巴黎協(xié)定》。現(xiàn)在中美又發(fā)表聯(lián)合宣言，雙方共同致力于推動COP26締約方會議取得成功。然而從長遠看，最不確定的還是美國因素。

各國最不想看到的是，大家一起朝著“保2℃、爭取1.5℃”的目標真去干了，美國有一天又突然翻臉不認賬，把各國甩在路上。這聽上去就像一個誆騙世界的陰謀，但那一幕是美國真有可能演出來的。

所以拜登政府不能光這樣動員別國，朝外施壓，還需要下力氣推動國內(nèi)形成對美國氣候承諾不可更改的法律保障，真正做到本屆政府的承諾就是美國的永久承諾。否則的話，世界無法知道，我們究竟是在與一個負責任的大國打交道，還是面對的是一個騙子國家。

（《環(huán)球時報》等）