中新金融合作“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”開(kāi)花結(jié)果示范帶動(dòng)西部與東盟“面對(duì)面”互聯(lián)互通

中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱中新互聯(lián)互通項(xiàng)目）落地實(shí)施以來(lái)，市金融監(jiān)管局深入貫徹習(xí)近平總書記“一定要高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目”的重要指示精神，按照市委、市政府部署要求，牽頭會(huì)同新加坡金融實(shí)施部門緊抓政策落地、項(xiàng)目落地兩個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建起聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制，形成政府推動(dòng)、機(jī)構(gòu)主動(dòng)、社會(huì)參與的良好工作格局，以點(diǎn)帶面的示范項(xiàng)目作用明顯增強(qiáng)，中新金融互動(dòng)頻度、帶動(dòng)力度、輻射廣度、影響深度不斷拓展。中新雙方共同出臺(tái)圍繞跨境投融資、跨境人民幣等方面72項(xiàng)創(chuàng)新政策，在渝落地中新金融科技投資基金等49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、設(shè)立中新互聯(lián)互通基金等19家金融機(jī)構(gòu)、形成跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)等24項(xiàng)創(chuàng)新案例。依托過(guò)去三屆中新金融峰會(huì)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)簽約合作協(xié)議36個(gè)、落地金額2621億元，簽訂示范性項(xiàng)目70個(gè)、落地金額折合749億元。

金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)互設(shè)

加快引進(jìn)東盟國(guó)家金融機(jī)構(gòu)。充分利用有關(guān)政策的支持，推動(dòng)?xùn)|盟國(guó)家金融機(jī)構(gòu)在重慶搶灘布局，目前東盟國(guó)家銀行占在渝外資銀行數(shù)的1/3。推動(dòng)新加坡合資或獨(dú)資在渝設(shè)立19家涉及基金、小貸、融資租賃、村鎮(zhèn)銀行等多領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)，其中中新互聯(lián)互通基金在重慶物流、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域投資逾90億元。

加快推動(dòng)跨境功能性中心落戶。在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目引領(lǐng)下，引進(jìn)中信銀行國(guó)際業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、平安銀行離岸金融中心、建行跨境金融服務(wù)中心、渣打銀行中新互聯(lián)互通項(xiàng)目金融服務(wù)中心等全國(guó)性或區(qū)域性跨境功能性中心在渝落地運(yùn)營(yíng)。其中，中信銀行國(guó)際業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中心年國(guó)際單證結(jié)算量逾200億美元，建行跨境金融服務(wù)中心累計(jì)投放跨境貸款300億元。

加快推動(dòng)渝企跨境布局。指導(dǎo)第三方支付平臺(tái)重慶易捷匯公司布局國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)中西部企業(yè)首次獲批新加坡金融牌照。

金融市場(chǎng)互聯(lián)互通水平提升

實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)債券合作。推動(dòng)工行與日興資管合作發(fā)行的新加坡中國(guó)債券ETF基金成功掛牌上市，有力促進(jìn)中新金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放。工行新加坡分行成功投資重慶銀行發(fā)行的小型微型企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債券，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)首單通過(guò)“債券通”引入境外投資者參與認(rèn)購(gòu)的金融債券。

推動(dòng)市場(chǎng)信息互通。設(shè)立江北嘴國(guó)際投融資路演中心，作為跨境投融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)和資訊門戶，與新交所、港交所、上交所等60余家金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，吸引機(jī)構(gòu)企業(yè)3200余家參與，促進(jìn)境內(nèi)外市場(chǎng)高效對(duì)接。

探索中新市場(chǎng)通。積極探索與新加坡開(kāi)展符合條件的金融產(chǎn)品互認(rèn)和雙向投融資，加快了債券、理財(cái)、基金等金融市場(chǎng)互聯(lián)互通的實(shí)現(xiàn)步伐。

跨境投融資加快破題

暢通跨境投融資渠道。允許重慶地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為跨境人民幣貸款、在新加坡發(fā)行債券等融資性項(xiàng)目提供擔(dān)保，提高了企業(yè)跨境融資項(xiàng)目發(fā)行的成功率，降低了發(fā)行成本，推動(dòng)重慶及西部企業(yè)赴新加坡開(kāi)展國(guó)際商業(yè)貸款、內(nèi)保外貸、赴新發(fā)債、跨境不動(dòng)產(chǎn)投資信托等多樣化融資，全市跨境融資累計(jì)突破155億美元，較中新合作前增長(zhǎng)近10倍，綜合融資成本低于境內(nèi)1.03個(gè)百分點(diǎn)，輻射帶動(dòng)西部10省區(qū)實(shí)現(xiàn)赴新融資逾57億美元。1—9月，重慶與新加坡等東盟國(guó)家直接投資資金往來(lái)5.8億美元，同比增長(zhǎng)87.1%。

多領(lǐng)域多業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)首單創(chuàng)新。推動(dòng)亞洲首個(gè)奧特萊斯REITs、全國(guó)首單非銀金融機(jī)構(gòu)借款及結(jié)匯項(xiàng)目落地，跨境債權(quán)轉(zhuǎn)讓、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)在中西部地區(qū)率先開(kāi)展，美元獅城債券、境外人民幣債券、輻射西部的雙幣種內(nèi)保外債、“再保理”跨境融資等在中新互聯(lián)互通項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)首單突破，創(chuàng)新產(chǎn)品合計(jì)金額超過(guò)29億美元。重慶在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展簽發(fā)具有物權(quán)性質(zhì)的鐵路提單試點(diǎn)，推動(dòng)鐵路提單獲得法律上的肯定評(píng)價(jià)，并入選商務(wù)部最佳實(shí)踐案例向全國(guó)推廣。

推動(dòng)政策試點(diǎn)加快落地。重慶獲批試行QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人對(duì)外投資）政策，額度50億美元，新加坡金融機(jī)構(gòu)積極參與試點(diǎn)，中新跨境投融資渠道開(kāi)啟“雙向”新征程。其中，毅德（重慶）私募股權(quán)基金成為全國(guó)首家獲得QDLP試點(diǎn)資格的新加坡企業(yè)。

人民幣跨境使用大幅增長(zhǎng)

獲批率先實(shí)行試點(diǎn)政策。在中國(guó)人民銀行及相關(guān)國(guó)家部委的支持下，成功爭(zhēng)取跨境人民幣創(chuàng)新、本外幣合一賬戶體系與跨境資金池試點(diǎn)等18項(xiàng)支持跨境資本配置的創(chuàng)新試點(diǎn)，提升跨境結(jié)算水平。

推動(dòng)金融支持陸海新通道建設(shè)。創(chuàng)新跨區(qū)域跨部門金融合作服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)西部12?。▍^(qū)、市）金融監(jiān)管部門就共商共建“陸海新通道”金融合作達(dá)成10項(xiàng)共識(shí)，13個(gè)市級(jí)部門聯(lián)合印發(fā)《金融服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)方案》，出臺(tái)促進(jìn)跨境貿(mào)易結(jié)算便利化等20項(xiàng)措施。截至9月末，全市為陸海新通道沿線相關(guān)鐵路、港口、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)發(fā)放貸款2806.8億元，為物流企業(yè)提供貸款約877億元。建成全國(guó)首批跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，目前已獲批上線6個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，被國(guó)務(wù)院評(píng)為深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)首批最佳實(shí)踐案例。其中，全國(guó)唯一的重慶西部陸海新通道融資結(jié)算應(yīng)用場(chǎng)景已上線5個(gè)模塊，便利運(yùn)費(fèi)、貿(mào)易融資結(jié)算10.3億美元。

大力推廣跨境人民幣業(yè)務(wù)。制定《跨境人民幣業(yè)務(wù)推廣工作方案》，出臺(tái)旨在豐富跨境投融資、貿(mào)易結(jié)算等三大領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景的22條舉措，全力推廣人民幣在與東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)中結(jié)算比例。2020年，重慶與東盟人民幣跨境結(jié)算額達(dá)139.5億元，與新加坡人民幣跨境收支金額累計(jì)突破450億元。今年前三季度，重慶與新加坡等東盟國(guó)家直接投資跨境人民幣結(jié)算金額17億元，同比增長(zhǎng)48.5%。

重點(diǎn)金融領(lǐng)域創(chuàng)新力度加大

創(chuàng)建首個(gè)中新金融科技國(guó)際合作示范區(qū)。依托重慶獲批金融科技創(chuàng)新監(jiān)管、金融科技應(yīng)用、金融科技標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新試點(diǎn)，以及國(guó)家金融科技認(rèn)證中心在渝落戶優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)7家單位加速示范基地的打造，促進(jìn)金融科技政策先行先試、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

推動(dòng)中新綠色金融合作。雙方圍繞綠色債券、綠色貸款、碳中和等領(lǐng)域開(kāi)展綠色金融合作，成功落地中新互聯(lián)互通項(xiàng)目下首筆綠色跨境貸款，重慶農(nóng)商行獲穆迪“Baa2”穩(wěn)定評(píng)級(jí)，是地方性銀行在國(guó)際評(píng)級(jí)中的最高等級(jí)。

建立中新金融科技投資基金。促成新加坡嘉量資本等組建首期3.7億元的中新金融科技投資基金，為中新金融合作投資引導(dǎo)更多資源。

金融合作交流互動(dòng)日趨常態(tài)化

構(gòu)建深化立體式合作機(jī)制。市金融監(jiān)管局與新加坡金管局成功簽署深化中新金融合作備忘錄，推動(dòng)與西部12省區(qū)及海南金融監(jiān)管部門達(dá)成中新項(xiàng)下金融合作協(xié)議，創(chuàng)新中新金融監(jiān)管合作模式。高效運(yùn)行中新金融專委會(huì)，清單化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策項(xiàng)目落地，建立“市級(jí)牽頭主導(dǎo)、區(qū)縣配套支持、機(jī)構(gòu)企業(yè)參與”實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)雙方政策溝通、信息互通、工作聯(lián)通、協(xié)調(diào)暢通、理念相通。

構(gòu)建常態(tài)化交流溝通機(jī)制。中新金融峰會(huì)經(jīng)過(guò)三屆的精心舉辦，東盟10國(guó)央行領(lǐng)導(dǎo)等重要嘉賓出席，峰會(huì)知名度、品牌力持續(xù)提升，已成為重慶金融開(kāi)放的重要名片、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)放的重要窗口、中國(guó)西部與東盟各國(guó)金融交流合作的重要平臺(tái)，收獲了一批支持重慶金融改革開(kāi)放的創(chuàng)新政策、促成了一批重點(diǎn)項(xiàng)目的簽約落地。中新金融機(jī)構(gòu)共同舉辦中新資本市場(chǎng)線上活動(dòng)、赴新投融資業(yè)務(wù)交流會(huì)等30余次專場(chǎng)活動(dòng)，促進(jìn)渝新兩地金融資源高效配置。

構(gòu)建招才引智常態(tài)化機(jī)制。成功組建集聚31位海內(nèi)外高層次金融專家學(xué)者的中新金融專家顧問(wèn)團(tuán)，常態(tài)化舉辦陸海新金融沙龍，“面對(duì)面”“屏對(duì)屏”交流思想、分享智慧、共話發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外高層次金融人才對(duì)中新金融的智力支持作用。

未來(lái)五年，深度對(duì)接融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部大開(kāi)發(fā)及西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，中新雙方將搶抓RCEP、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等發(fā)展新機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好中新金融五年專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施外向型金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)互聯(lián)互通體系、金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系、特色金融合作體系、跨境資本流動(dòng)體系、金融開(kāi)放生態(tài)體系，積極融入共建西部陸海新通道，更好服務(wù)西部金融中心建設(shè)，推動(dòng)中新金融合作開(kāi)新局、出新績(jī)。

一是謀劃實(shí)施制度型開(kāi)放政策。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則體系，加強(qiáng)RCEP、CPTPP等國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)定有關(guān)金融開(kāi)放研究，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，共同探索形成一批具有帶動(dòng)功能、示范效應(yīng)的金融開(kāi)放創(chuàng)新政策，以點(diǎn)帶面推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)金融、貿(mào)易金融、綠色金融等創(chuàng)新發(fā)展。二是深化拓展重點(diǎn)領(lǐng)域合作。推進(jìn)雙方金融機(jī)構(gòu)互設(shè)，引導(dǎo)國(guó)際金融資源在渝集聚。探索跨境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，打造跨境綜合金融服務(wù)市場(chǎng)，服務(wù)陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)中新金融科技和數(shù)字化領(lǐng)域合作，支持金融機(jī)構(gòu)參與重慶QDLP試點(diǎn)。全面落實(shí)中新金融監(jiān)管合作與資本市場(chǎng)合作協(xié)議，支持更多企業(yè)利用好新加坡資本市場(chǎng)走出去。三是加強(qiáng)中新金融交流合作。發(fā)揮中新金融專委會(huì)、專家顧問(wèn)團(tuán)作用，進(jìn)一步提升中新金融峰會(huì)的品牌影響力，著力打造國(guó)際性的金融創(chuàng)新和對(duì)接交流平臺(tái)，完善中新金融合作推進(jìn)機(jī)制，匯聚高端金融資源，促成更多合作成果落地，并輻射帶動(dòng)中國(guó)西部地區(qū)和東盟各國(guó)的金融合作。