黑龍江省繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作發(fā)展模式探究

摘 ? ?要：強(qiáng)化黑龍江省繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作對培養(yǎng)本省重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專門人才有著重要作用，有利于引導(dǎo)各類人才向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動本省市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文章對黑龍江省繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作在教育資金保障、企業(yè)配合參與度、受教育者角色認(rèn)知、教育培訓(xùn)模式等方面進(jìn)行分析，以期為進(jìn)一步優(yōu)化繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育;知識更新;培訓(xùn)

中圖分類號：G640 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2021）12-0033-02

我國繼續(xù)教育工作由國家進(jìn)行立法監(jiān)督和政策規(guī)劃，各基層企事業(yè)單位在上級部門的管理與指導(dǎo)下負(fù)責(zé)具體實(shí)施，并根據(jù)需要自主開展各類繼續(xù)教育活動。繼續(xù)教育培訓(xùn)有助于推進(jìn)我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，并且對經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展起促進(jìn)作用[1]。在新形勢下，黑龍江省繼續(xù)教育工作有著良好的政策發(fā)展環(huán)境，與本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才培養(yǎng)需求有著緊密的契合點(diǎn)，黑龍江省教育廳于2013年將積極發(fā)展繼續(xù)教育作為工作重點(diǎn)之一，并結(jié)合教育部相關(guān)文件搭建了培訓(xùn)培養(yǎng)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才的服務(wù)平臺。

一、強(qiáng)化黑龍江省繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作的必要性

自20世紀(jì)90年代起，我國開展繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作，并于2005年正式啟動專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。中華人民共和國人事部印發(fā)的〔2007〕96號文件，對加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作提出了明確意見，重點(diǎn)提到要在老工業(yè)基地設(shè)立繼續(xù)教育工作專項(xiàng)，支持這些地區(qū)的重點(diǎn)人才需求和重大工程建設(shè)，在專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程舉辦高研班、組織專家咨詢活動、基地建設(shè)等，在同等條件下向西部、東北和中部地區(qū)傾斜[2]。

黑龍江省作為老工業(yè)基地的重要組成部分，受地理位置、氣候、區(qū)位局限以及資源依賴等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較滯后，經(jīng)濟(jì)效益和民生水平與發(fā)達(dá)省份存在差距。因此，黑龍江省需要立足本省的發(fā)展定位，結(jié)合各行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域中急需緊缺的專門人才，同時積極引導(dǎo)各類人才向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動本省市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的進(jìn)程。

二、黑龍江省繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作現(xiàn)狀分析

（一）資金保障機(jī)制有待完善

目前，黑龍江省繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本上由政府主辦、高校承辦，教育資金保障機(jī)制不夠靈活，繼續(xù)教育培訓(xùn)缺乏完整的資金投入保障機(jī)制。繼續(xù)教育作為公共教育，其辦公條件無法得到有力保障，進(jìn)而對教育培訓(xùn)效果產(chǎn)生較大影響，也降低了受教育者參加培訓(xùn)的積極性。目前，黑龍江省缺少完善的繼續(xù)教育資金保障機(jī)制，亟需形成多元化的資金保障體制。

（二）企業(yè)配合度和參與度不夠

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作作為拓寬知識、提升能力、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要途徑，目前并未得到各企事業(yè)單位的高度重視。黑龍江省企事業(yè)單位針對專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作，缺乏應(yīng)有的主動性和積極性，對繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)課程的整體設(shè)計(jì)、內(nèi)容安排、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)計(jì)劃、培養(yǎng)方向等了解不多、關(guān)注不夠、參與度較低，繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)與企事業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)需求仍有較大差距，各企事業(yè)單位并沒有把培訓(xùn)作為學(xué)習(xí)充電的機(jī)會，無法從根本上提高其專業(yè)水平和職業(yè)能力。

（三）受教育者角色認(rèn)知模糊

黑龍江省繼續(xù)教育培訓(xùn)工作主要針對企事業(yè)單位專門人才開展再培訓(xùn)、再教育。調(diào)研顯示，目前繼續(xù)教育培訓(xùn)的部分參培對象對繼續(xù)教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識不足，學(xué)習(xí)觀念較為守舊，未樹立終身學(xué)習(xí)的意識，參與繼續(xù)教育培訓(xùn)的主動性不高、動力不足，過分看重學(xué)分制度和證書機(jī)制，被動應(yīng)付的現(xiàn)象比較常見;沒有將繼續(xù)教育培訓(xùn)作為提升自身核心競爭力的有效手段，對參與繼續(xù)教育培訓(xùn)的認(rèn)識比較模糊，致使部分受教育者在繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)中收獲甚微。

（四）教育培訓(xùn)模式有待規(guī)范

黑龍江省需要繼續(xù)加大力度，設(shè)立獨(dú)立的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，并配備專職管理人員，面向受教育者設(shè)置考核管理制度，建立健全專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理制度[3]。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前黑龍江省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件以及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)存在滯后性，受教育者的學(xué)分制度也缺少標(biāo)準(zhǔn)化的流程管理，繼續(xù)教育培訓(xùn)缺乏規(guī)范性管理，還存在標(biāo)準(zhǔn)不明、制度不健全等問題。當(dāng)前由于黑龍江省教育資源較為分散，繼續(xù)教育質(zhì)量和利用率有所限制，繼續(xù)教育培訓(xùn)人、財(cái)、物資源整合管理有較大困難，與建成符合市場發(fā)展需求、滿足受教育者專業(yè)能力需求的教育培訓(xùn)模式仍有差距。

三、黑龍江省繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)的優(yōu)化對策

（一）建立“三位一體”的資金保障機(jī)制

為滿足專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)交流的實(shí)際需求，黑龍江省應(yīng)加大繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作的投入力度，政府在確保增加資金支持的同時也應(yīng)制定完善的資金保障體系，并著力引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識到繼續(xù)教育培訓(xùn)工作帶來的人才效應(yīng)，以及個人意識的轉(zhuǎn)變與實(shí)現(xiàn)自身職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重大意義，建立政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)社會資本參與、受教育者個人合理分擔(dān)的“三位一體”資金投入模式，完善由個人、企業(yè)單位、政府等多渠道的投入機(jī)制，為優(yōu)秀學(xué)員的研修學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)交流提供資金保障，滿足和支撐繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）搭建專業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺與社會實(shí)踐平臺

繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作應(yīng)立足于本省行業(yè)發(fā)展趨勢的實(shí)際情況，與本省的企事業(yè)用人單位緊密聯(lián)系，鼓勵企事業(yè)單位積極參與到專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作中，及時梳理本單位人力資源需求、繼續(xù)教育培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)臺賬，積極參與繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃制定、內(nèi)容框架確定及師資安排等，通過開展繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)，充分整合現(xiàn)有資源，為企事業(yè)單位人才培養(yǎng)搭建專業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺與社會實(shí)踐平臺，提高繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作的針對性、實(shí)用性，努力建設(shè)適應(yīng)黑龍江省老工業(yè)基地發(fā)展的實(shí)踐教學(xué)基地。

（三）激發(fā)受教育者參與繼續(xù)教育積極性

繼續(xù)教育工作應(yīng)在以往培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)踐操作能力提升的培訓(xùn)，按專業(yè)、人數(shù)、年齡、學(xué)歷、崗位等條件對培訓(xùn)對象進(jìn)行劃分，根據(jù)劃分情況建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)體系及教學(xué)模式，盡可能地滿足受教育者的成長規(guī)律和行業(yè)企業(yè)所需員工的個性化特質(zhì)，針對本省企事業(yè)單位的特點(diǎn)以及專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況，以短期培訓(xùn)為主，涉及黑龍江省的各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，打造適應(yīng)黑龍江省發(fā)展的“技能培訓(xùn)+技能大賽+資格認(rèn)定+晉級（增薪）”模式，并通過建立現(xiàn)代學(xué)徒制[4]，讓受教育者深刻認(rèn)識到繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作對個人職業(yè)能力素養(yǎng)提高的重要性，從而樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，激發(fā)參培者學(xué)習(xí)的主動性和積極性。繼續(xù)教育工作的開展要因地制宜、因需施教，黑龍江省繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際情況，有針對性地設(shè)置課程，變單向灌輸為雙向交流，提高與受教育者的互動[5]。注重結(jié)合當(dāng)今市場發(fā)展方向和企業(yè)人力需求角度，在課程設(shè)置中融入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，將課堂模式向?qū)嵺`演練教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化繼續(xù)教育的實(shí)效性。另外，反饋環(huán)節(jié)在繼續(xù)教育工作中也不容忽視，黑龍江省應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對象的不同特質(zhì)設(shè)計(jì)不同的技能考核驗(yàn)收制度，保證學(xué)員接受繼續(xù)教育的有效性。

（四）建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)管理模式

建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)管理模式可以從兩個層面入手。一是政府層面，主管部門要完善繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把入口關(guān)，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作的督查指導(dǎo)工作力度，建立考評體系、定期督查指導(dǎo)制度，從而督促各繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范管理，確保及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。二是在繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層面制定行之有效的管理制度，理順工作流程，完善分層、分類、分塊培訓(xùn)機(jī)制，使培訓(xùn)工作程序化，配備具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)優(yōu)秀人員作為繼續(xù)教育培訓(xùn)的師資力量，滿足受教育者繼續(xù)教育知識更新的需求。同時，繼續(xù)教育培訓(xùn)要做到與時俱進(jìn)，緊密結(jié)合時代特點(diǎn)，完善培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方式。在大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)教育資源理應(yīng)得到充分利用，各用人單位應(yīng)著眼于網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)用，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程教育平臺組織開展相關(guān)的繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作，幫助受教育者搭建不受時間、空間、地域限制的學(xué)習(xí)平臺。同時依據(jù)網(wǎng)絡(luò)資源的共享性和開放性，可自行組織開發(fā)、設(shè)計(jì)相應(yīng)的創(chuàng)新性課程，以滿足學(xué)員的自主學(xué)習(xí)需求。

四、黑龍江省繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)的發(fā)展前景

當(dāng)前，我國多所高校相繼設(shè)立“國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”，繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作的開展已然成為我國創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會發(fā)展戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。黑龍江省作為東北地區(qū)老工業(yè)基地，在新形勢下要不斷開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，將遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，以促進(jìn)本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，形成能夠培養(yǎng)出高層次、骨干型人才的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地體系，激發(fā)受教育者的主觀能動性，真正發(fā)揮繼續(xù)教育知識更新的實(shí)效作用。

參考文獻(xiàn)：

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[5]劉健，何德波，劉暉暉.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育精準(zhǔn)化水平提升策略研究——以四川省綿陽市為例[J].繼續(xù)教育，2018（7）.

收稿日期：2021-03-12

作者簡介：肖宇（1980—），男，黑龍江哈爾濱人，黑龍江大學(xué)后勤管理處助理研究員，主要從事繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)研究。

基金項(xiàng)目：黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“黑龍江省繼續(xù)教育知識更新培訓(xùn)工作發(fā)展模式探究”（GZB1317068）