創(chuàng)造彪炳史冊的人間奇跡

朱雋　顧仲陽　常欽

村道筆直綠樹成蔭，農(nóng)家小院青磚灰瓦。河北省阜平縣駱駝灣村村民唐宗秀喜上心頭：“我和老伴在村旅游公司干保潔，倆人一個月有4000多元，加上土地流轉(zhuǎn)金、光伏收入，這日子過得美！”

駱駝灣村脫貧了，千千萬萬個貧困村換了新顏。

今年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。

習近平總書記對脫貧攻堅念茲在茲：“扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多”“脫貧攻堅是我心里最牽掛的一件大事”“我最牽掛的還是困難群眾”……一句句飽含深情的話語，彰顯著人民領袖對人民的赤子之心！

黨的十八大以來，習近平總書記站在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，提出一系列新思想新理念新觀點，作出一系列新決策新部署，推動中國減貧事業(yè)取得巨大成就，困擾中華民族千百年的絕對貧困問題得到歷史性解決。

放眼今日神州大地，從華北平原到西南邊陲，從大別山區(qū)到秦巴腹地，從土家苗寨到雪域高原，曾經(jīng)的貧困縣、貧困村里，產(chǎn)業(yè)興了，出行易了，房子新了，環(huán)境美了，人氣旺了……一個個山鄉(xiāng)巨變，匯聚成脫貧攻堅的亮麗答卷！

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，一個不能少

“我要向總書記報喜，現(xiàn)在家里的日子，就像黃粑一樣甜！”貴州省黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村村民趙玉學，在自家的農(nóng)家樂里邊忙活邊說，“現(xiàn)在一個月能掙一萬塊，比之前在外打工強多了?！?/p>

“民亦勞止，汔可小康。”千百年來，小康一直是中國人民最樸素的愿望和憧憬。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”2012年11月15日，習近平總書記同中外記者見面時的話語擲地有聲。

這是為人民謀幸福的使命擔當。

2012年12月底，在河北阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時，習近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾。

2018年2月，四川省昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村，習近平總書記和村民代表、駐村扶貧工作隊員圍坐在村民節(jié)列俄阿木家的火塘邊。聽到大家你一言我一語地訴說脫貧心聲，習近平總書記對大家說，我們搞社會主義就是要讓人民群眾過上幸福美好的生活，全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少。我們黨從誕生之日起，就以為民族求解放、為人民謀幸福為己任。讓人民群眾脫貧致富是共產(chǎn)黨人始終不渝的奮斗目標。

為了實現(xiàn)這個目標，黨的十八大以來，習近平總書記50多次調(diào)研扶貧工作，走遍14個集中連片特困地區(qū)，訪貧問苦的腳步走得越遠，總書記同人民的心就貼得越近。

為了實現(xiàn)這個目標，脫貧攻堅的每個重要節(jié)點和重大關頭，習近平總書記都親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，召開7次脫貧攻堅座談會，多次主持召開會議研究部署脫貧攻堅工作，直指難點、把脈開方。

這是舉世矚目的國家行動。

脫貧攻堅，加強領導是根本。習近平總書記指出，“各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上”“落實脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓”“寧肯自己多受累，也要讓群眾快脫貧，寧肯自己掉上幾斤肉，也要讓群眾走上致富路”。

湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣雙龍鎮(zhèn)十八洞村風景如畫（人民周刊配圖）

脫貧攻堅，各方參與是合力。

習近平總書記指出，“要大力弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強大合力”“必須堅持充分發(fā)揮政府和社會兩方面力量作用，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局”“要深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧”。

脫貧攻堅，全國一盤棋;全面小康，決勝在合力。五級書記抓扶貧，層層促攻堅。省市縣鄉(xiāng)村層層立下軍令狀，中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制得以強化，扶貧脫貧的責任層層壓實。全國累計選派300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道，奮戰(zhàn)在扶貧一線，不獲全勝決不收兵。

“天津老師”“北京醫(yī)生”“廣東專家”“浙江工程師”……一支支來自東部地區(qū)的幫扶力量，奔忙在中西部脫貧一線。東部343個經(jīng)濟較發(fā)達縣市區(qū)與中西部573個貧困縣開展攜手奔小康行動。東西部多層次、多形式、全方位扶貧協(xié)作，充分彰顯了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

精準扶貧精準脫貧，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利

直播帶貨，帶火了村里的蜂蜜、臘肉、獼猴桃;鄉(xiāng)村旅游，帶旺了村里的飯店、民宿、農(nóng)家樂……這些日子，湖南省花垣縣十八洞村好消息不斷。

“習近平總書記提出的精準扶貧，激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，帶來了今天的好日子?！笔硕创妩h支部書記施金通說，因地制宜，村集體依靠政策幫扶發(fā)展起鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè);分類幫扶，扶貧工作隊引導年輕人搞旅游、留守婦女做苗繡。精準施策，村民腰包鼓起來，2020年全村人均收入達到18369元。

十八洞村的變化，充分印證了精準扶貧精準脫貧基本方略的科學性、真理性。

時間回溯到2012年底，全國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口尚有9899萬，貧困發(fā)生率為10.2%。到2020年貧困人口全部脫貧，這場硬仗怎么打？

2013年11月，習近平總書記在十八洞村考察時首次提出精準扶貧的重要思想：我們在抓扶貧的時候，切忌喊大口號，也不要定那些好高騖遠的目標。扶貧攻堅就是要實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧。

黨的十八大以來，習近平總書記一次次在農(nóng)家院落、田間地頭，看真貧、察實情，和貧困戶一起細算收支賬，把脈貧困癥結(jié)：“精準扶貧，就是要對扶貧對象實行精細化管理，對扶貧資源實行精確化配置，對扶貧對象實行精準化扶持”“要做到六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準”……

“精準”二字，是新時代脫貧攻堅最顯著的特征，更是我國全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之策。

扶貧先識貧。2014年，全國貧困地區(qū)80萬基層干部進村入戶，12.8萬個貧困村、8962萬貧困人口被識別出來，建檔立卡、錄入信息。2015年，對建檔立卡“回頭看”，補錄貧困人口807萬，剔除識別不準人口929萬，脫貧攻堅的扶持對象被精準鎖定。有了這本“賬”，扶貧開發(fā)進入了“滴灌式”精準扶貧新階段。

精準扶貧是為了精準脫貧。2016年7月，習近平總書記在東西部扶貧協(xié)作座談會上指出：“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是搞運動、一陣風，要真扶貧、扶真貧、真脫貧。”隨后，總書記又多次強調(diào)：“攻堅戰(zhàn)就要用攻堅戰(zhàn)的辦法打，關鍵在準、實兩個字?！薄耙獓腊淹顺鲫P，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧?！?/p>

扶真貧、真脫貧，各地區(qū)各部門實行最嚴格的考核評估制度，建立嚴格、規(guī)范、透明的貧困退出機制，將第三方評估方式納入脫貧成效考核評估體系，啟動大型專項普查……評估方法越來越完善，制度體系越來越嚴密，切實把好貧困退出這“最后一關”。

精準扶貧找到“貧根”，開對“藥方子”，拔掉“窮根子”。在2015減貧與發(fā)展高層論壇上，習近平總書記指出：“我們堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。”

“五個一批”成為精準扶貧的一劑良方。截至2020年底，全國累計建成各類產(chǎn)業(yè)基地超過30萬個，960多萬人搬進新家園，110多萬貧困群眾當上護林員，千百萬貧困家庭的孩子享受到更公平的教育機會，近2000萬貧困群眾享受低保和特困救助供養(yǎng)……脫貧攻堅的陽光照耀到了每一個角落。

脫貧攻堅戰(zhàn)越到最后難度越大。2017年6月，習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出：“推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，需要找準導致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅舉措?！?/p>

攻堅深度貧困，采取超常之舉。聚焦革命老區(qū)，解決“兩不愁三保障”突出問題，實施掛牌督戰(zhàn)?？恐珳史鲐殻颇吓系牧锼髯兂闪藰蛄?，怒江傈僳族自治州實現(xiàn)了從區(qū)域性深度貧困到整體脫貧的千年跨越;四川涼山彝族自治州“懸崖村”村民，翻越了“貧困大山”;“苦瘠甲于天下”的寧夏西海固地區(qū)，告別了水資源短缺，擺脫了貧困……一個個“硬骨頭”被啃下來。

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，新冠肺炎疫情突然來襲，外出務工受阻、扶貧產(chǎn)品銷售困難，脫貧攻堅面臨新挑戰(zhàn)。

關鍵時刻，習近平總書記指出：“要落實分區(qū)分級精準防控策略。疫情嚴重的地區(qū)，在重點搞好疫情防控的同時，可以創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅。沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進脫貧攻堅?！?/p>

答好“加試題”，不折不扣完成脫貧攻堅硬任務。各地區(qū)各部門密集出臺精準應對政策，點對點組織復工，優(yōu)先穩(wěn)崗幫扶，當年貧困勞動力外出務工規(guī)模同比不降反增10%;“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道，消費扶貧“帶貨”，農(nóng)產(chǎn)品賣難化解……

在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的行進坐標中，全面小康是“關鍵一步”，而消除絕對貧困，則是邁好這“關鍵一步”的“關鍵一躍”。8年持續(xù)奮斗，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，兌現(xiàn)了我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾！

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點

巍巍太行，群山疊翠。山西省大同市云州區(qū)西坪鎮(zhèn)唐家堡村，依靠發(fā)展黃花種植實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

2020年5月，習近平總書記到山西考察時強調(diào)：“鄉(xiāng)親們脫貧后，我最關心的是如何鞏固脫貧、防止返貧，確保鄉(xiāng)親們持續(xù)增收致富。”

如今，依靠生產(chǎn)、加工、銷售全方位扶持，小黃花“長”成了大產(chǎn)業(yè)。目前，云州區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達13.42億元，同比增長20%。產(chǎn)業(yè)興旺帶動脫貧群眾穩(wěn)定增收。“黃花是俺的致富花，腰包越來越鼓嘍！”唐家堡村村民楊旗高興地說。

脫貧攻堅目標任務如期完成之后，下一步“三農(nóng)”工作怎么干？

習近平總書記深刻指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！薄懊撠毠匀〉脛倮?，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。”“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。”

讓脫貧基礎更穩(wěn)固。習近平總書記反復強調(diào)：“貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管?！?/p>

落實習近平總書記重要指示精神，脫貧地區(qū)瞄準薄弱環(huán)節(jié)和重點人群，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。

“當前要重點防止脫貧戶和一些邊緣戶返貧致貧。”國家鄉(xiāng)村振興局有關負責人介紹，今年以來，著重建立防止返貧的監(jiān)測和幫扶機制，對各地工作進行定期調(diào)度，健全農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測幫扶機制，分層分類做好救助工作，切實把脫貧攻堅成果鞏固住、拓展好。

防止返貧，不斷筑牢保障網(wǎng)絡。對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準施策。今年以來，各地著重建立防止返貧的監(jiān)測和幫扶機制，截至4月底，全國納入監(jiān)測的易返貧致貧戶共133萬戶、447萬人，已有91%的監(jiān)測對象消除返貧致貧風險。

持續(xù)幫扶，脫貧產(chǎn)業(yè)提檔升級?！懊撠毑幻撜?，幫扶不減力度，我們的旅游飯越吃越香?！苯魇【畬绞忻┢亨l(xiāng)神山村村支書彭展陽介紹，村里開起了精品民宿，搞起了紅色培訓，目前80%的村民參與到鄉(xiāng)村旅游中，日子越過越好。從全國看，目前脫貧縣1.4萬多家市級以上龍頭企業(yè)帶動500多萬脫貧戶持續(xù)增收。

穩(wěn)定政策，長效機制不斷完善。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期內(nèi)主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定。各地加強組織保障，強化工作力量，堅持向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊，又一大批優(yōu)秀黨員干部奔赴各地，團結(jié)帶領群眾接續(xù)奮斗，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

習近平總書記指出：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進?！?/p>

2020年4月在陜西考察時，習近平總書記諄諄囑咐：“接下來要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。”

2020年底的中央農(nóng)村工作會議上，習近平總書記強調(diào)：“對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。”

…………

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興的宏偉藍圖，正在中華大地徐徐鋪展。

產(chǎn)業(yè)振興成為關鍵引擎。今年，中央財政安排110億元資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。搭平臺、強機制，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。

鄉(xiāng)村建設行動全面啟動。數(shù)據(jù)顯示，目前農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上行政村，95%以上的村莊開展了清潔行動，鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。

優(yōu)勢資源不斷匯集鄉(xiāng)村。今年，中央財政將原專項扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，規(guī)模達到1561億元，比去年原中央財政專項扶貧資金增加100億元，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

征途漫漫，惟有奮斗。新征程上，全面推進鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，書寫壯麗篇章的億萬中國人民，必將創(chuàng)造新的更大奇跡！

（《人民日報》2021年11月3日第1版）