基于CiteSpace 的國內(nèi)村民自治研究熱點(diǎn)及演變趨勢*

呂姝穎

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 廣州 510642）

我國村民自治制度的產(chǎn)生最早可追溯到1982 年廣西合寨村自發(fā)成立村民委員會，得到國家重視并被納入法律體系之中。1998 年《中華人民共和國村民委員會組織法》正式實(shí)施以來，學(xué)術(shù)界涌現(xiàn)了豐碩的研究成果。但在對研究成果進(jìn)行綜合整理介紹的過程中，已有綜述文章基本上是通過人工整理文獻(xiàn)然后進(jìn)行定性述評。因此，有必要采用文獻(xiàn)計(jì)量分析方法，在鄉(xiāng)村治理制度變遷的背景下從時間脈絡(luò)梳理村民自治的研究主題熱點(diǎn)和演進(jìn)歷程。

1 研究方法與樣本選擇

以CNKI 中的北大核心和CSSCI 數(shù)據(jù)庫為來源，以“村民自治”進(jìn)行篇名精確檢索，檢索時間段設(shè)置為1998—2020 年。檢索得到文獻(xiàn)數(shù)量為1 155 篇，剔除其中的書評、綜述等非學(xué)術(shù)論文類以及沒有作者的文獻(xiàn)，最終得到有效文獻(xiàn)數(shù)量為990 篇，檢索和更新時間為2021 年9 月30 日。利用CiteSpace 軟件進(jìn)行文獻(xiàn)計(jì)量分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 村民自治文獻(xiàn)時間分布特征

我國20 余年村民自治相關(guān)文獻(xiàn)可分為兩個發(fā)展階段。1998—2008 年呈現(xiàn)緩慢上升的階段，從62篇增加至260 篇；2008—2020 年的急速下降階段，CNKI發(fā)文量從260篇減少至47篇。

2.2 核心作者群和研究機(jī)構(gòu)分布情況

核心作者是指某一主題研究的中堅(jiān)力量，既引領(lǐng)一個研究領(lǐng)域未來的發(fā)展方向，又對非核心學(xué)術(shù)研究人員產(chǎn)生非常重要的指導(dǎo)意義。課題組將相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入CiteSpace 后，將節(jié)點(diǎn)類型（Node types）設(shè)置為作者（Authors），時間區(qū)間間隔選擇1年，選擇Top n=50，其他參數(shù)設(shè)置為默認(rèn)值。運(yùn)行分析后得出國內(nèi)村民自治研究作者分布的可視化圖譜?；谄召囁苟?，核心作者群初選測評體系包含發(fā)文量和被引量兩類指標(biāo)，根據(jù)公式發(fā)文量的評判標(biāo)準(zhǔn)為P ≥ K(p)，根據(jù)普賴斯定律，其計(jì)算方法為K(p)=0.749√Max(p)，其中K(p)表示核心作者候選人的最低發(fā)文量，即發(fā)文量不少于K(p)的作者構(gòu)成核心作者群，Max(p)表示發(fā)表文獻(xiàn)數(shù)量最多的作者所發(fā)表的文獻(xiàn)數(shù)量。在所選樣本中，徐勇的發(fā)文量最高，為20 篇，即Max(p)=20，從而計(jì)算出K(p)=3.35，根據(jù)取整原則得出發(fā)表論文為4 篇或者4 篇以上的作者入選為核心作者群?；诖?，共有22 位作者入選，具體如表1 所示。核心作者群的研究活躍，常常引發(fā)學(xué)術(shù)界針對該問題進(jìn)行熱烈討論，追蹤核心作者群的研究對于該領(lǐng)域的研究進(jìn)展具有積極的作用。

表1 核心作者群分布情況

研究機(jī)構(gòu)直接代表著該研究領(lǐng)域的支撐力量，對于村民自治這一具有強(qiáng)烈政策導(dǎo)向的理論和現(xiàn)實(shí)問題，必須有基礎(chǔ)夯實(shí)的研究力量存在才能保證研究數(shù)量和質(zhì)量。將相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入CiteSpace 后，將節(jié)點(diǎn)類型（Node types）設(shè)置為機(jī)構(gòu)（Institution），運(yùn)行分析后得出我國村民自治研究機(jī)構(gòu)分布情況。從研究力量分布來看，我國農(nóng)村村民自治研究文獻(xiàn)來源主要集中于各高校研究所和政治公共管理學(xué)院。主要包括華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院（38 篇）、華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心（27 篇）、華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院（16 篇）、華南師范大學(xué)政治與行政學(xué)院（8 篇）、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所（7 篇）、華中師范大學(xué)（7 篇）、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院（6篇）、華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心（6 篇）、華中師范大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院（6 篇）、廣西師范大學(xué)政治與行政學(xué)院（5 篇）等?？傮w來說，華中師范大學(xué)是發(fā)文量尤其集中的研究機(jī)構(gòu)，其中包括中國農(nóng)村研究院、政治學(xué)研究院等，其他發(fā)文量大多集中在一些政治關(guān)系學(xué)院和研究所，并且相關(guān)研究機(jī)構(gòu)之間合作不夠緊密。

2.3 主題和領(lǐng)域分析

2.3.1關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

通過對村民自治文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行詞頻分析和共現(xiàn)分析，可以客觀把握該領(lǐng)域的研究主題和熱點(diǎn)。利用CiteSpace 將節(jié)點(diǎn)類型（Node Types）設(shè)置為關(guān)鍵詞（Keyword），得到高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)如表2 所示。村民自治是出現(xiàn)頻次最高且中心性最強(qiáng)的關(guān)鍵詞，根據(jù)關(guān)鍵詞頻數(shù)和中心性可知，盡管有關(guān)村民自治的研究較集中于其制度本身層面，但也包括政策背景和現(xiàn)實(shí)依據(jù)以及制度實(shí)現(xiàn)的有效形式和具體措施等方面。由此可進(jìn)一步推斷出，關(guān)于村民自治的研究還相對不足，尚未從更多方向或延伸角度進(jìn)行更深入的討論。

表2 高頻關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)

續(xù)表

2.3.2關(guān)鍵詞聚類分析

關(guān)鍵詞聚類旨在考察村民自治研究熱點(diǎn)及其聚類情況，以明確學(xué)界對于村民自治的研究主要集中在哪些細(xì)分領(lǐng)域，聚類主題和主要關(guān)鍵詞分布如表3 所示。最大的聚類為#0 村民自治，聚類大小為213，輪廓值為1。這說明了村民自治研究的主題熱點(diǎn)非常集中，發(fā)散程度不高，并且村民自治的主題存在大量重疊，圍繞村民自治的研究主題大多集中于制度理論方面。鄉(xiāng)村治理、協(xié)商民主和實(shí)現(xiàn)形式這三個聚類年份距今較近，可能代表了今后我國村民自治研究的未來發(fā)展趨勢。

表3 關(guān)鍵詞聚類結(jié)果

2.4 村民自治演進(jìn)歷程

基于CiteSpace突發(fā)性檢測功能（Burst Detection）生成關(guān)鍵詞突現(xiàn)列表，得出8 個突現(xiàn)詞即在20 多年研究歷程中突然出現(xiàn)或頻率突增的關(guān)鍵詞，以及它們突現(xiàn)的強(qiáng)度與持續(xù)時間段，反映了學(xué)界對于村民自治相關(guān)研究的主題演變歷程，具體如表4 所示。課題組在梳理文獻(xiàn)時發(fā)現(xiàn)，村民自治的研究是在回應(yīng)不同的政策和時代背景。根據(jù)突現(xiàn)詞列表并結(jié)合時代政策背景，課題組將1998 年至2020 年村民自治的研究演進(jìn)歷程劃分為兩個階段進(jìn)行分析。

表4 村民自治研究突現(xiàn)詞時間趨勢

2.4.1村民自治的探索階段（1998—2008 年）

這一時期的文獻(xiàn)突現(xiàn)詞有“村委會”“民主選舉”“民主”和“和諧社會”?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》頒布實(shí)施，提出“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，自此村民自治研究進(jìn)入探索階段。這一時期研究圍繞著《中華人民共和國村民委員會組織法》法規(guī)制度進(jìn)行，其中民主選舉制度是村民自治的核心[1]。除此之外，這一階段學(xué)界對村民自治的研究還圍繞著民主決策制度、民主監(jiān)督制度建設(shè)等領(lǐng)域以及社會發(fā)展戰(zhàn)略與和諧社會的有機(jī)銜接方面。

2.4.2新時期村民自治的轉(zhuǎn)型階段（2015—2020年）

這一階段的文獻(xiàn)突現(xiàn)詞有“協(xié)商民主”“鄉(xiāng)村治理”“基本單元”“鄉(xiāng)村振興”。由表4 可知，2008 年至2015 年沒有新的突現(xiàn)詞出現(xiàn)，村民自治相關(guān)研究出現(xiàn)停滯狀態(tài)，原因在于農(nóng)業(yè)稅的取消和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的加快使農(nóng)村基層村民自治陷入空轉(zhuǎn)狀態(tài)[2]。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從“汲取型”政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯腋⌒汀闭?quán)，基層的公共產(chǎn)品供給能力和供給動力嚴(yán)重缺失，不再從農(nóng)民處收取稅費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，而是依靠上級轉(zhuǎn)移支付[3]；另一方面，取消農(nóng)業(yè)稅緩解了農(nóng)民對土地的依附關(guān)系，使農(nóng)民失去了與土地和農(nóng)村之間自然形成的社會性親緣關(guān)系，加速了農(nóng)村青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移的步伐[4]。這進(jìn)一步導(dǎo)致了一系列撤縣改區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、合村并居、村莊合并以及自然村的大批消失。國家民政部數(shù)據(jù)顯示，2009 年村委會59.9 萬個，村民小組480.5 萬個，居委會共有84 689 個，而2019 年全國村委會共有53.3 萬個，村民小組419.3 萬個，居委會11 萬個，10 年間數(shù)萬個村委會和近60 萬個村民小組不斷消失。鄉(xiāng)村基層治理結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)也導(dǎo)致了村民自治研究數(shù)量的逐漸減少。

一系列有關(guān)“三農(nóng)”的政策推出并實(shí)施，也促進(jìn)了村民自治研究的新進(jìn)展。

首先，協(xié)商民主成為村民自治發(fā)展新方向。2012年，中共十八大提出社會主義協(xié)商民主制度，協(xié)商民主從局部實(shí)踐上升至國家戰(zhàn)略的地位。在探索實(shí)踐過程中，包括浙江溫嶺的“民主懇談會”、廣東云浮的“自然村鄉(xiāng)賢理事會”、湖北秭歸的“村落自治”、四川成都的“村民議事會”等協(xié)商民主新形式激活了鄉(xiāng)村治理單元并且提高了農(nóng)民積極性，改善了村民自治制度運(yùn)行態(tài)勢[5]。

其次，鄉(xiāng)村治理的基本單元建設(shè)使村民自治走向新形式。2014年中央一號文件中針對改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，提出探索不同情況下村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位和集體土地所有權(quán)在村民小組的地方，可開展以社區(qū)、村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)。由此，“基本單元”成為突現(xiàn)關(guān)鍵詞。事實(shí)上，1998 年法律規(guī)定村委會所在村并非自然村，而是行政村即國家統(tǒng)一規(guī)定并基于國家統(tǒng)一管理需要的村組織，且是村集體經(jīng)濟(jì)單位。由于一個行政村可能包含多個不同宗族文化和人情的自然村，以行政村為基礎(chǔ)開展的村民自治可能遭遇困難。然而學(xué)界并不都贊成村民自治基本單元的下沉，一些地區(qū)例如廣東省云浮市、清遠(yuǎn)市的部分縣鎮(zhèn)進(jìn)行村民自治單元下沉的試點(diǎn)取得了顯著的成效，但還存在著一些問題需要通過實(shí)踐探索、理論研究和政策選擇加以解決，并不適合全國推廣[6]。陳明[7]甚至認(rèn)為未來村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式必定走向具有財(cái)權(quán)和政府職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

最后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為村民自治帶來新的歷史機(jī)遇。2017 年，黨的十九大報(bào)告指出，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。由此，“鄉(xiāng)村振興”成為突現(xiàn)關(guān)鍵詞。十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為新時代的農(nóng)村改革提出新的要求。村民自治是鄉(xiāng)村振興的要義之一，需要滿足“治理有效”這一要求，成為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)基石[8]。如何在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)村民自治制度的轉(zhuǎn)型，成為新時期研究重點(diǎn)[9]。

3 結(jié)論

從廣西合寨村自發(fā)成立村民委員會到村民自治納入法律法規(guī)之中，再到新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，我國村民自治研究始終緊密結(jié)合國家政策走向以及鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r在探索中向前推進(jìn)，走向理論、制度和實(shí)踐三者之間的良性互動。我國村莊治理制度改革道阻且長，不僅需要扎實(shí)的理論作為支撐，更需要充分的實(shí)踐探索。因此，學(xué)術(shù)研究應(yīng)緊跟甚至超前于政策，更有利于制度的探索創(chuàng)新，為后續(xù)制度建設(shè)提供全新動力。