基于賦權(quán)的縣級政務(wù)新媒體傳播力提升路徑研究

雷吉平

政務(wù)新媒體是指各級行政機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)等，以政務(wù)服務(wù)為目的，在微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的第三方平臺上，開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用、移動客戶端?？h級政務(wù)新媒體在加強基層社會建設(shè)、夯實黨執(zhí)政根基中具有重要支撐作用。與此相對應(yīng)的是，縣域基層信息基礎(chǔ)、民眾媒介素養(yǎng)、信息獲取的渠道和能力較弱的傳播環(huán)境難以有效支撐現(xiàn)實要求。因此，無論是從新聞信息傳播角度還是從基層治理與政府賦權(quán)的視野，縣級政務(wù)新媒體更應(yīng)該加速進行改革，在政務(wù)新聞信息內(nèi)容發(fā)布與政務(wù)服務(wù)之間做到有效平衡的同時，不斷增強綜合傳播能力。

一、切實轉(zhuǎn)變思想觀念

以社會交往方式的改變?yōu)榛A(chǔ)，通過信息獲取、思想表達，個體、群體、組織之間行動協(xié)調(diào)模式調(diào)整，來改變自身地位、權(quán)力的模式，成為新媒體賦權(quán)的主要方式。而政務(wù)新媒體，黨政機構(gòu)權(quán)力與服務(wù)在媒體領(lǐng)域的延伸，賦權(quán)能力超越一般新媒體。特別是在政務(wù)服務(wù)全面改革，服務(wù)型政府建構(gòu)過程中，首先要從思想觀念上轉(zhuǎn)變政務(wù)新媒體的認(rèn)識。在努力提升利用此類平臺為民辦事、了解社情民意的傳統(tǒng)功能中，要從基層城鄉(xiāng)關(guān)系重構(gòu)、文化重構(gòu)等符合縣域社會綜合治理和發(fā)展的視野重新審視縣級政務(wù)新媒體傳播的傳播行為。

二、立足地方特色。以地方權(quán)威信息為城鄉(xiāng)發(fā)展解疑答惑

政務(wù)新媒體與一般新媒體的差別在于其政務(wù)服務(wù)政策“去中介化”的權(quán)威解讀。而縣級政務(wù)新媒體應(yīng)該基于立足本縣實際『青況，以精準(zhǔn)化、精細(xì)化和落地}生為政策解讀手段，做好黨政各類政策解讀及服務(wù)工作，這是縣級政務(wù)新媒體與其他政務(wù)新媒體的根本洼差異。

三、立足服務(wù)。增強用戶黏性

縣級政府新媒體需要在保持地方政策解讀的基礎(chǔ)上，拓展“信息發(fā)布和多元服務(wù)”領(lǐng)域，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)平臺化推動下，本地受眾的關(guān)注度。要基于本部門核心職責(zé)，充分了解公眾的日常需求的基礎(chǔ)上，主動設(shè)置議程。一方面強化與具體政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的協(xié)調(diào)，增強在線辦理政務(wù)業(yè)務(wù)的能力，另一方面要抓住本地群眾深層次的、日常生產(chǎn)生活領(lǐng)域的情感訴求，正視本地社會焦點、熱點問題及縣域內(nèi)地方歷史文化。杜絕以簡單的“說教”和僵硬的行政行為提供信息或服務(wù)。要通過設(shè)身處地的移睛與浸潤式傳播方式，注重“本地化”和“個性化”要求，引發(fā)受眾共情共鳴。并將枯燥的政務(wù)信息轉(zhuǎn)化為通俗易懂、接地氣的實用信息，推動農(nóng)民主體地位的提升過程中賦權(quán)鄉(xiāng)村社會。

四、立足民生、嵌入生活，做好鄉(xiāng)村振興

服務(wù)鄉(xiāng)村振興是縣級政務(wù)新媒體的核心工作要求。因此，縣級政務(wù)新媒體應(yīng)以鄉(xiāng)村振興核心工作為出發(fā)點，在本地惠農(nóng)政策制定、實施及鄉(xiāng)村社會關(guān)系重構(gòu)、地方特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚等問題討論、解決、提升的基礎(chǔ)上，從人口性別、區(qū)域、職業(yè)、年齡等人口微觀維度，為受眾群體畫像。通過線上數(shù)據(jù)挖掘，線下面對面、點對點落地服務(wù)，聚焦“管理者”“傳播者”“研究者”“消費者”四大人群，以縣域內(nèi)群眾日常生活解決為縣級政務(wù)新媒體運營歸屬，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的各類需求。推動以政務(wù)新媒體為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)知識傳播、技能培訓(xùn)，如種植養(yǎng)殖技術(shù)、鄰里關(guān)系、法律與鄉(xiāng)規(guī)民約融合匹配問題、本地在線教育資源提供等，滿足鄉(xiāng)村建設(shè)的多元需求。

五、立足縣域內(nèi)信息傳播一體化建構(gòu)

在2020年全國縣級融媒體中心完成掛牌及基礎(chǔ)架構(gòu)初步搭建的背景下，縣級政務(wù)媒體一方面要與縣級融媒體中心進行功能上的區(qū)分，另一方面要在信息傳播與政務(wù)服務(wù)上與縣級融媒體中心形成傳播合力，形成政務(wù)媒體融合發(fā)展的框架體系。相比縣級融媒體中心綜合性服務(wù)體系而言，縣級政務(wù)新媒體需要立足于所屬部門，在政務(wù)服務(wù)“一站式”“一門式”改革背景中，通過與其他政務(wù)平臺融合，持續(xù)提升“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路”的服務(wù)能力。

總的來說，在城鄉(xiāng)基層利益交匯、社會矛盾多樣集聚的基層社會轉(zhuǎn)型過程中，縣級政務(wù)新媒體應(yīng)立足本縣政情、社情、民情，與其他政務(wù)平臺融合發(fā)展的方式提升傳播能力，增強賦權(quán)能。

（本文為教育廳科學(xué)研究項目：“基于賦權(quán)的縣級政務(wù)新媒體話語轉(zhuǎn)型與傳播力提升研究”階段性成果）