聚焦三個“多元”著力打造涉僑糾紛多元化解的浦口模式

葉明才

近年來，浦口區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)僑辦、僑聯著眼上層設計，首推僑務工作規(guī)范化“六個一”工程，首編《僑務工作手冊》，提出為僑服務“十上門、十到位”要求，明確了涉僑糾紛排查化解的覆蓋范圍、工作流程和措施標準，通過開門“問計”、多方“把脈”，從調解主體、調解平臺、調解手段三方面入手，積極構建涉僑糾紛多元化解體系。

主體多元，編織無縫隙全方位調解網絡

基層網絡全覆蓋。在區(qū)、街道、開發(fā)區(qū)僑聯、村（社區(qū)）僑聯組織配備專（兼）職調解員近90名，實現全區(qū)涉僑糾紛調解工作全覆蓋。積極推動在矛盾多發(fā)行業(yè)和領域拓展涉僑糾紛調解工作，先后在區(qū)教育系統(tǒng)、衛(wèi)健系統(tǒng)分別設立糾紛調解室和聯絡點，并持續(xù)探索在更多行業(yè)領域擴大服務范圍。

律師力量深參與。2012年在全省成立首個區(qū)級“為僑維權法律服務團”，2016年聯動區(qū)司法行政部門和市律師協(xié)會共同組建“同心律師服務團”，分片直接為社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)提供法律服務和調解服務。服務團成立以來，積極參與“法潤南京”“律師進社區(qū)”等法律援助，截至目前駐點服務共惠及超過1400人次，提供法律服務超過2000小時。

職能部門強聯動。與市僑聯法顧委建立合作關系，利用法顧委資源優(yōu)勢，積極參與“法律服務進百企”“N+1”調解模式實踐等活動;與區(qū)司法局、區(qū)檢察院、區(qū)法院合作探索涉僑矛盾糾紛的調解方式，將合作項目列入全年工作目標體系，并提供專業(yè)指導和經費保障，初步形成市區(qū)聯動，多部門聯合參與的涉僑矛盾糾紛調解“職業(yè)共同體”。

平臺多元，探索矛盾糾紛調解的新路徑

為僑法律服務中心打造綜合性法律服務載體。渠道上“暢通”，聯合區(qū)司法局成立區(qū)級為僑法律服務中心，在區(qū)公共法律服務中心開設獨立窗口、專用通道;功能上“專業(yè)”，整合法治宣傳、公證服務、法律援助、人民調解等優(yōu)勢資源，為僑界群眾提供一站式法律服務;在內容上“精細”，實行及時受理、首接負責、限時辦結等工作流程，做好來電來訪登記、上門服務等各項工作，累計接待咨詢人員近1000人次。

涉僑糾紛調解室構建實質性糾紛化解平臺。充分發(fā)揮律所和有關部門在預防化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢，先后在寧瑞律師事務所、區(qū)為僑法律服務中心、區(qū)檢察院、區(qū)法院成立涉僑糾紛調解室，為僑界群眾提供調解的實質性平臺，截至目前共調解涉僑糾紛50余起，調解成功率超過90%。此外，還在區(qū)檢察院成立全市首家僑界普法教育基地，將普法與服務相結合，令僑法更加深入人心。

“僑務智慧平臺”拓展網絡化矛盾調解領域。根據職責功能建立“僑之友”“僑之家”“僑之苑”“僑之緣”4個微信群，根據浦口籍僑胞在海外的分布情況，先后建立“浦口人在德國”“浦口人在美國”“浦口人在加拿大”“浦口人在澳洲”4個微信群，同時實現街道、園區(qū)“網上僑胞之家”全覆蓋，目前共建立18個僑界微信群，基本涵蓋全區(qū)華僑華人、歸僑僑眷和留學歸國人員，接觸海內外僑胞超過2萬名，為調解海外糾紛、組建“微法庭”發(fā)揮了重要作用。

手段多元，切實提升矛盾糾紛調解的實際效果

活動牽引，推動僑法深入人心。注冊開通“浦口區(qū)為僑法律服務中心”微信公眾號，及時推送僑法知識和政策資訊，截至目前，已發(fā)布圖文資訊97篇，閱讀總量超10萬人次。結合“法律宣傳月”等活動，積極開展僑法“進園區(qū)、進社區(qū)、進企業(yè)、進僑家”公益活動，年均舉辦普法活動20余場。打造“僑界大講堂普法專場”品牌活動，迄今舉辦10場，惠及僑界群眾近500名。

真情服務，提前化解矛盾糾紛。定期走訪僑界群體，上門問需解難，提供精準服務;與區(qū)為僑法律服務中心達成實質性合作，約定年均走訪僑企、僑家、社區(qū)不少于100家，推送法律文章不少于100篇，年均搜集整理不少于6個涉僑糾紛化解典型案例，年均不少于12篇為僑法律服務宣傳報道，為提前發(fā)現風險、前置風險、化解矛盾提供機制保障。

法德結合，有效提升調解成功率。堅持依法調解、以德感化的原則，梳理出冷卻降溫法、情理交融法等多種辦法，同時關于運用多種力量協(xié)助進行調解，努力構建全社會共同參與，相互配合，聯合調解的大調解工作格局。

（浦口區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部供稿）

（責編? 凌? 云）