京津冀高素質(zhì)農(nóng)民培育協(xié)同發(fā)展實(shí)踐與思考

張立岐

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提供了有利的發(fā)展契機(jī)。近幾年，天津市津南區(qū)農(nóng)廣校立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，緊貼農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)京津冀農(nóng)民教育培訓(xùn)一體化發(fā)展工作。

一、實(shí)踐和成效

（一）資源共享打造平臺(tái)

2014年，天津津南區(qū)農(nóng)廣校和北京昌平農(nóng)廣校開(kāi)始了培訓(xùn)交流活動(dòng)，2016年，京津兩地農(nóng)廣校在北京昌平簽署“合作辦學(xué)”協(xié)議，為京津兩地高素質(zhì)農(nóng)民培育協(xié)同發(fā)展打下了基礎(chǔ)，之后，津南區(qū)農(nóng)廣校分別與北京、河北承德、石家莊等多個(gè)農(nóng)廣校達(dá)成合作意向，共同開(kāi)展新時(shí)代高素質(zhì)農(nóng)民培育工作。幾年來(lái)，組織完成京津冀三地高素質(zhì)農(nóng)民和師資交流培訓(xùn)2000余人次。

津南區(qū)農(nóng)廣校充分利用三地農(nóng)廣校在師資隊(duì)伍、農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地、田間學(xué)校、課程資源、后續(xù)跟蹤等方面的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享。多次組織區(qū)內(nèi)農(nóng)廣校教師和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人到北京昌平區(qū)、河北石家莊培訓(xùn)基地、唐山玉田農(nóng)村干部培訓(xùn)中心、滄州大司馬蔬菜種植基地、承德市農(nóng)民教育培訓(xùn)基地等地學(xué)習(xí)考察。津南區(qū)借助北京、河北的優(yōu)秀師資資源，每到一地就進(jìn)駐培訓(xùn)基地、聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙＜覍W(xué)者為農(nóng)民講課，“他山之石，可以攻玉”，學(xué)員在濃厚的興趣中獲得了知識(shí)和技能，拓寬了視野和創(chuàng)業(yè)思路。

津南區(qū)農(nóng)廣校借鑒其他地區(qū)基地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，打造區(qū)內(nèi)農(nóng)民教育實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民田間學(xué)校，主要有國(guó)家級(jí)基地迎新合作社、國(guó)家級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校月壇農(nóng)業(yè)園、國(guó)家級(jí)示范合作社安平順達(dá)農(nóng)機(jī)、興牧聯(lián)豐養(yǎng)殖合作。這些實(shí)訓(xùn)基地和農(nóng)民田間學(xué)校充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)的作用，還為來(lái)津的京冀學(xué)員提供學(xué)習(xí)場(chǎng)地和實(shí)踐場(chǎng)所，先后有北京昌平、河北石家莊、承德隆化、唐山劉現(xiàn)莊和其他各地的培訓(xùn)班來(lái)考察交流。三地學(xué)員間交流互動(dòng)，從生產(chǎn)、管理、加工、銷售到品種更新、技術(shù)應(yīng)用、項(xiàng)目創(chuàng)新等多科目、多模式的交流活動(dòng)，形成了融合發(fā)展的平臺(tái)。實(shí)訓(xùn)基地不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，還在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)提高、培育高素質(zhì)農(nóng)民方面發(fā)揮了積極作用。

津南區(qū)農(nóng)廣校在課程資源建設(shè)方面充分利用三地資源優(yōu)勢(shì)，形成了微課、片段教學(xué)、空中課堂、線下課程等內(nèi)容豐富、形式多樣的課程資源，主要包括種植技術(shù)類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類、農(nóng)業(yè)政策類、農(nóng)耕文化類。不僅如此，津南區(qū)農(nóng)廣校在組織集中培訓(xùn)后，精心設(shè)置了跟蹤指導(dǎo)服務(wù)措施，組建精準(zhǔn)幫扶微信交流群，把農(nóng)業(yè)專家、指導(dǎo)教師、學(xué)員納入其中，充分利用現(xiàn)代科技手段提供全面服務(wù)，踐行了“扶上馬送一程”的教育理念。

（二）對(duì)口幫扶攜手助力

承德市隆化縣是津南區(qū)對(duì)口幫扶的一個(gè)縣，津南區(qū)農(nóng)廣校承擔(dān)了貧困村致富帶頭人培育工作，聯(lián)手承德市農(nóng)廣校、北京昌平區(qū)農(nóng)廣校開(kāi)展培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)資料、網(wǎng)絡(luò)資源、合作經(jīng)營(yíng)主體、培訓(xùn)師資等方面互通共享，精心設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)培育。甘肅省天水市秦安縣和平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣也是津南區(qū)東西部對(duì)口幫扶貧困縣，在培育致富帶頭人工作中，聘請(qǐng)三地知名專家學(xué)者作為培訓(xùn)導(dǎo)師深入貧困地區(qū)，為培訓(xùn)班傳經(jīng)送寶、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，激發(fā)致富帶頭人內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。三年累計(jì)培育致富帶頭人1786人，更新了經(jīng)營(yíng)理念，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎，取得明顯成效。

（三）探索模式突出效果

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下積極探索京津冀高素質(zhì)農(nóng)民培育的新模式，形成“七動(dòng)模式”。

1.“移動(dòng)課堂”模式。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)計(jì)不同基地地點(diǎn)，移動(dòng)辦學(xué)。內(nèi)容符合實(shí)際，增加學(xué)員興趣，滿足需求，牢固掌握知識(shí)。

2.“互動(dòng)教學(xué)”模式。授課中教師結(jié)合實(shí)際設(shè)置情景、提出問(wèn)題，師生之間、農(nóng)民學(xué)員之間，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。尤其是京津冀農(nóng)民學(xué)員根據(jù)各自經(jīng)驗(yàn)和掌握的技術(shù)，互動(dòng)交流溝通，互相啟發(fā)、互相促進(jìn)。

3.“實(shí)踐活動(dòng)”模式。京津冀三地都有優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。三地的農(nóng)民教育培訓(xùn)班，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、因地制宜，因材施教，取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

4.“校校聯(lián)動(dòng)”模式。津南區(qū)農(nóng)廣校與昌平、石家莊、承德等校建立長(zhǎng)期協(xié)作辦學(xué)關(guān)系，互通信息、互通有無(wú)，互派學(xué)員參觀學(xué)習(xí)，舉辦社長(zhǎng)講堂，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)交流。

5.“專業(yè)推動(dòng)”模式。全方位跟蹤服務(wù)，按照產(chǎn)業(yè)專業(yè)要求，三地專家重點(diǎn)指導(dǎo)，農(nóng)民積極參與抓好落實(shí)，保障專業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。

6.“信息促動(dòng)”模式。三地通過(guò)微信群、公眾號(hào)等交流平臺(tái)，建立起專家與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員多項(xiàng)信息交流，及時(shí)發(fā)布扶持政策、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理措施，為三地農(nóng)民服務(wù)。

7.“典型帶動(dòng)”模式。津南區(qū)農(nóng)廣校通過(guò)培訓(xùn)班教學(xué)，發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、樹(shù)立典型、宣傳典型。比如，津南區(qū)興牧聯(lián)豐合作社李麗、安平順達(dá)合作社武問(wèn)萍、迎新合作社的魏浩任等學(xué)員，他們引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在津南區(qū)融媒體中心的支持下，還為十余位典型學(xué)員制作了專題片。參與京津冀鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民教育一體化研究，多次到三地的市縣，感受到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的艱辛和成功的喜悅，收集整理京津冀三地百名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、不足與思考

一是京津冀三地主管部門缺少溝通機(jī)制和平臺(tái)。京津冀三地高素質(zhì)農(nóng)民培育主管部門雖有合作意識(shí)，但沒(méi)有形成有效溝通的機(jī)制，沒(méi)有建立一個(gè)很好的溝通平臺(tái)，導(dǎo)致遇到問(wèn)題也不去尋求相關(guān)部門的支持，而是獨(dú)自作戰(zhàn)，由于缺少平臺(tái)，也就難以形成濃厚的溝通氛圍，這樣對(duì)三地協(xié)同開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作有一定的阻礙。

二是京津冀三地高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的主體不健全，農(nóng)民培育的渠道不明晰。在京津冀高素質(zhì)農(nóng)民培育工作中，主導(dǎo)部門是各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，同時(shí)也需要其他職能部門的通力配合。當(dāng)前，京津冀培訓(xùn)實(shí)施的主體是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，但其尚未與相關(guān)職能部門形成合力，制約了高素質(zhì)農(nóng)民培育格局的形成。從農(nóng)民培育的渠道看：雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達(dá)到提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的效果。

三是培育實(shí)施環(huán)節(jié)不夠精準(zhǔn)，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式有待于進(jìn)一步改進(jìn)。京津冀高素質(zhì)農(nóng)民分屬三地，三地的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)情況復(fù)雜，各不相同，三地農(nóng)民培育水平參差不齊，而且，三地產(chǎn)業(yè)各不相同。津南區(qū)農(nóng)廣校雖做出一定成績(jī)，但大多數(shù)培育課程依舊采取的是傳統(tǒng)講授式課堂模式，這種方式并不利于學(xué)員對(duì)知識(shí)的汲取，同時(shí)也難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性;通過(guò)聘請(qǐng)專家和技術(shù)人員，舉辦培訓(xùn)班雖然有一定的效果，但通常無(wú)法深入農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn);培育對(duì)象沒(méi)有進(jìn)一步細(xì)分，而接受培訓(xùn)的農(nóng)民文化水平及認(rèn)知能力差距較大，所教授的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)難以有效傳遞;培育時(shí)間和內(nèi)容也有待進(jìn)一步細(xì)分。

三、解決措施與建議

一是建立京津冀三地高素質(zhì)農(nóng)民培育工作溝通的機(jī)制和平臺(tái)。三地相關(guān)負(fù)責(zé)和承擔(dān)培訓(xùn)的部門和機(jī)構(gòu)增強(qiáng)融合意識(shí)，推動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民不僅僅只看著自己的“一畝三分地”。推動(dòng)京津冀農(nóng)民教育協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)由三地主管部門做出三地農(nóng)民教育培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)劃，建立有力的溝通機(jī)制和平臺(tái)，通過(guò)三地協(xié)同培育，開(kāi)闊眼界，向更高目標(biāo)、更高層次發(fā)展，產(chǎn)生更高效益，帶動(dòng)全局效益提升。

二是完善教育培訓(xùn)體系，農(nóng)科教融合發(fā)展。建立健全培訓(xùn)體系，對(duì)各類教育培訓(xùn)資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)其他力量積極參與培訓(xùn)工作，使農(nóng)民參訓(xùn)率及滿意度全面提升。三地農(nóng)民培育主管部門應(yīng)以農(nóng)民為主體，培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)科技帶頭人，以政府為主導(dǎo)，以社會(huì)為力量，協(xié)同多元推動(dòng)農(nóng)科教結(jié)合，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技推廣、人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)。三地農(nóng)廣校應(yīng)依托科研院所、推廣機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)基層農(nóng)技人員做好服務(wù)工作，落實(shí)技術(shù)培訓(xùn)與跟蹤服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起提供實(shí)訓(xùn)基地、平臺(tái)的任務(wù)，鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，不斷拓展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)。

三是豐富教育培訓(xùn)方式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)針對(duì)性。在培訓(xùn)時(shí)需要注意尊重農(nóng)民意愿，采用多種靈活的培訓(xùn)方式;要采取適應(yīng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和跟蹤服務(wù)相結(jié)合;堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，同時(shí)引入農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容加大農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷知識(shí)的推廣，培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。不僅如此，要切實(shí)加大農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入和支持力度，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段，開(kāi)發(fā)智慧農(nóng)民云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線技術(shù)信息咨詢等，把更多的農(nóng)民培育成高素質(zhì)農(nóng)民，通過(guò)“定向培訓(xùn)”和“訂單培訓(xùn)”等方式，爭(zhēng)取培養(yǎng)出一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等。

（作者單位：天津市農(nóng)廣校津南區(qū)分校）