菲律賓政壇的家族之爭

霍然

1988年時任菲律賓總統(tǒng)科拉松·阿基諾訪華時在其曾祖父許寰哥出生地福建省龍?？h鴻漸村參觀幼兒園。許寰哥家族成為菲律賓望族，科拉松的丈夫貝尼尼奧·阿基諾二世參議員出自阿基諾家族，他們的獨子阿基諾三世亦成為菲律賓總統(tǒng)。

菲律賓將于明年舉行大選，關于現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特及其女兒、現(xiàn)任達沃市市長薩拉是否參選正副總統(tǒng)的消息一波三折，引起人們對杜氏家族以及菲律賓家族政治現(xiàn)象的興趣。

其實，還有更多的家族政治故事，將在大選中展開。

家族在政治中為何如此重要

菲律賓政壇長期被200多個政治家族主導，從中央到地方的政權通常在各大家族之間流轉。戰(zhàn)后菲律賓獨立初期，中央政權不夠強大，權力被軍閥式的地方家族把控。他們控制著當?shù)剞r民的選票，將大量選票送給馬尼拉的政客，換取實質上的區(qū)域自治。巴塔內斯的勞雷爾家族、宿務的奧斯敏納家族、打拉的許寰哥家族、怡朗的洛佩茲家族都是典型代表。這種裙帶資本主義政治現(xiàn)象在費迪南德·馬科斯政府時期（1966～1986年）達到頂峰，并且至今依然深刻影響著菲律賓政治。

家族政治的表現(xiàn)形式十分豐富。從共時角度來說，多位家族成員同時在中央、地方政府就任要職的現(xiàn)象絕不罕見。最近一次國會中期選舉（2019年）結果顯示，菲律賓現(xiàn)任參、眾議員和省長至少來自163個家族，甚至還有同一家族勢力跨越多島的情況。參眾兩院成員約半數(shù)來自政治家族。從歷時角度來說，由于不同的職位有各自關于連任的法律限制，當必須離開權位時，政客通常尋求途徑確保子女、配偶等親屬競選成功，確保政治權力以不同形式在家族中延續(xù)，形成政治王朝。

恰恰是本應保障公平、避免獨裁的選舉制度造成了政治王朝的出現(xiàn)。法律對連任有不同限制，但并沒能阻擋住政客與其子女或其他親屬換位占據(jù)相關職位。按照法律，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、參議員任期是六年，眾議員、省長、副省長等均為三年，最多只能連任三屆，任滿九年到期必須離職。為了讓權力留在自己的家族中，政客們不約而同地會推出配偶、子女（包括養(yǎng)子養(yǎng)女）參政，只要是同一姓氏即可。實在找不出，就退而求其次找表親、外戚。而且當親屬任一兩屆后，自己再借選舉之機重回原先的職位，這樣又可以開啟一個新的周期。

菲律賓歷史上出現(xiàn)過父女總統(tǒng)、母子總統(tǒng)的現(xiàn)象。第14任總統(tǒng)格洛莉亞·阿羅約（2001～2010年在任）的父親是第九任總統(tǒng)馬卡帕加爾（1961～1965年在任）;第15任總統(tǒng)阿基諾三世（2010～2016年在任）的母親是第11任總統(tǒng)科拉松·阿基諾（1986～1992年在任）。大型政治家族具有持久的影響力或控制政黨的能力，在總統(tǒng)無法連任的憲法環(huán)境下，依然能夠將最高權力保留在家族內部，家族因而成為菲律賓政治的關鍵。政治家族之間的分分合合十分常見，有些通過聯(lián)姻、聯(lián)盟的形式保持互惠，有些則結下芥蒂乃至世仇。

世仇家恨：馬科斯家族與阿基諾家族

馬科斯家族從北方省份北伊洛戈起家。費迪南德·馬科斯通過競選當選第六任總統(tǒng)，上任初期也曾有所作為，但逐漸野心膨脹，建立起獨裁統(tǒng)治，統(tǒng)治菲律賓長達20年。馬科斯任人唯親，培植死黨，聚斂財富。其夫人“鐵蝴蝶”伊梅爾達被非正式定為總統(tǒng)繼承人，成為菲律賓第二號權勢人物，馬科斯家族達到權力巔峰。

雖然馬科斯的獨裁統(tǒng)治被推翻已數(shù)十年，但其家族在其家鄉(xiāng)地區(qū)的勢力依然很大。費迪南德和伊梅爾達之子、參議員小馬科斯高調參加2022年大選，大有使家族回歸最高權位之勢。

北方數(shù)省被稱為馬科斯家族的“北部鐵票”。小馬科斯從這里步入政壇，從省長、眾議員，再到當選參議員并在2016總統(tǒng)大選中競選過副總統(tǒng)（落選）。小馬科斯的姑姑、堂哥、姐姐都曾擔任過北伊洛戈省長，現(xiàn)任省長是其外甥。

小馬科斯自帶的家族光環(huán)既是優(yōu)勢，也是污點。父親長期的獨裁統(tǒng)治歷史、家族卷入的命案丑聞等使小馬科斯不斷遭到反對派攻擊，反對派之一即是阿基諾家族。馬科斯家族和阿基諾家族的恩怨早在上世紀70年代就已結下，80年代則已你死我活、勢不兩立。時任參議員貝尼尼奧·阿基諾二世是反對馬科斯獨裁統(tǒng)治的領袖，受到馬科斯長期的嚴酷打壓。他本人即來自一個政治家族，其夫人科拉松·阿基諾則來自許寰哥家族，兩個家族的聯(lián)姻使雙方都獲得極大利益，也造就了一對母子總統(tǒng)。1983年，阿基諾二世結束流亡回國，在馬尼拉機場被暗殺。這次暗殺被認為是出自馬科斯政權的陰謀，因而激發(fā)民憤，最終導致1986年“二月革命”，反對派聯(lián)合大眾擁護科拉松·阿基諾擔任總統(tǒng)，從而結束了馬科斯的獨裁統(tǒng)治。此后，雖然科拉松·阿基諾政府采取一切措施防止馬科斯家族回歸國家政壇，但卻撼動不了其在北方的勢力。馬科斯客死流亡地美國夏威夷后，伊梅爾達于1990年獲準返回菲律賓，并于1992年和1998年兩度參加總統(tǒng)競選，雖然都以失敗告終，但馬科斯家族東山再起的欲望昭然若揭。2016年小馬科斯參選副總統(tǒng)，票數(shù)與第一名相差無多，敗給了有阿基諾家族為之背書的羅布雷多。

阿基諾三世就任總統(tǒng)后，對其前任總統(tǒng)阿羅約進行嚴厲清算，阿基諾家族與另一權勢家族阿羅約家族結仇。正應了那句“敵人的敵人是朋友”，當前小馬科斯獲得了阿羅約家族及其政黨的支持，依然有可能沖破阻力，明年問鼎權位。

兩代交好：杜特爾特家族與馬科斯家族

小馬科斯此次競選總統(tǒng)也離不開現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特家族的青睞。過去，人們通常更多關注首都馬尼拉地區(qū)的政治家族，特別是以阿基諾家族為代表的都市精英。來自達沃的杜特爾特就任總統(tǒng)以來，地方政治家族也開始受到關注。杜特爾特從地方領袖一躍成為總統(tǒng)，而且多位子女現(xiàn)任達沃政府要職：女兒薩拉擔任市長，小兒子塞巴斯蒂安擔任副市長，大兒子保羅是達沃地區(qū)的眾議員。這是地方家族躋身全國政壇的成功案例。

隨著2022年大選候選人紛紛提交報名申請，“馬杜配”的輿論呼聲很高。小馬科斯、薩拉·杜特爾特作為正副總統(tǒng)候選人被認為是最能拉攏選票的組合。小馬科斯已正式申請參選。盡管薩拉表示自己無意參選正、副總統(tǒng)，但各大政黨仍然可以在11月15日之前替換候選人。

被1986年“二月革命”推翻的馬科斯及其夫人伊梅爾達。

“馬杜配”的合理性仍然建立在家族政治的基礎上。馬科斯與杜特爾特家族交往甚久，早在踏上總統(tǒng)寶座之前，杜特爾特已是稱霸達沃的“強人型”市長。其父文森特·杜特爾特曾在1959～1965年擔任過達沃省長，1965～1968年在馬科斯總統(tǒng)的內閣擔任內政部長。杜特爾特總統(tǒng)稱，在馬科斯總統(tǒng)最困難的時刻，父親仍對他忠心耿耿、不離不棄。

當杜特爾特以名不見經傳的地方市長身份參加2016年大選時，馬科斯家族曾是他背后最大的“金主”之一。因此杜特爾特競選成功后，公開感謝馬科斯家族支持自己參選，并很快主持將前總統(tǒng)馬科斯入葬國家英雄陵園。此舉飽受爭議，被認為是杜特爾特在回報馬科斯家族。

馬科斯家族穩(wěn)坐北方票倉，杜特爾特家族坐擁南部支持者，南北強強聯(lián)合自然勝算頗大。如果小馬科斯當選下任總統(tǒng)，那么杜特爾特也會因與其親近關系而避免像前幾位卸任總統(tǒng)那樣被追責。因此對于薩拉·杜特爾特來說，競選總統(tǒng)會面臨與小馬科斯競爭的局面，破壞兩大家族之間的關系，給反對派以可乘之機，不是上策。杜特爾特家族是否能夠繼續(xù)在國家政壇發(fā)揮影響力，還要看薩拉是否會在最后關頭改變主意競選副總統(tǒng)。

人情與利益的考量

菲律賓的政治家族與其地方主義的政治環(huán)境密切相關。各個分散的島嶼和區(qū)域講著不同方言，每個省市、城鎮(zhèn)幾乎都各自擁有一個以上的家族占據(jù)明顯優(yōu)勢。選舉為這些家族提供了爭奪政治權力的通道，一般權勢家族在地方上爭奪城鎮(zhèn)、省市的職位，最富有權勢的家族能夠爭奪全國性的職位。

同一家族也會出現(xiàn)政見分歧。例如上世紀70年代，打拉省許寰哥家族的丹丁·許寰哥成為馬科斯總統(tǒng)的密友，卻跟表姐科拉松越走越遠，因為科拉松嫁給了總統(tǒng)的反對派、來自省內另一個權力家族的貝尼尼奧·阿基諾二世。丹丁·許寰哥甚至被懷疑與阿基諾二世的死有關。此時，血緣關系徹底讓位于政治立場。對科拉松來說，則是血親關系讓位于政治家族之間的聯(lián)姻關系。

日前，老牌政治家族的代表、前總統(tǒng)阿羅約已報名明年競選邦板牙省的眾議員，計劃從兒子手中接回自己曾經連續(xù)擔任過三屆的職位，回歸眾議院。2018～2019年，阿羅約出人意料地擔任眾議長，被認為得到了薩拉·杜特爾特的大力幫助。阿羅約、馬科斯、杜特爾特這三大家族似乎醞釀著在即將來臨的2022年大選中共同發(fā)力。他們之間或擁有密切的往來，或擁有共同的敵人，出于一致的利益而聯(lián)合。當然，政治結盟也會同樣出于各種原因而破裂。