保健食品虛假宣傳一直是監(jiān)管重點

羅克研

食品宣傳療效、普通食品冒充特殊食品等在近幾年里一直是輿論關(guān)注和監(jiān)管整治的重心。

據(jù)第三方專業(yè)食品機構(gòu)中食安信公司整理匯總，2021年上半年，國家市場監(jiān)督管理總局共通報18次食品抽檢不合格通報，通報不合格食品229批次。其中共通報特殊食品不合格11批次，包括：保健食品8批次，嬰幼兒配方食品3批次;涉及不合格項目14項，其中部分產(chǎn)品相同批次產(chǎn)品檢出多個不合格項。

從表中可以看到，陜西大制藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的減肥類產(chǎn)品大志牌玉香膠囊在今年4月19日和5月6日兩次抽檢中因“咖啡因”問題不合格。此外還有一款輔助降血壓的福齡花牌福齡花膠囊也因“水分”問題檢測不合格。

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2013-2020年中國保健品市場規(guī)模持續(xù)增長，其中自2017年起，中國保健品市場規(guī)模增速加快，預(yù)計到2021年中國保健品市場規(guī)模增至2708億元。2021Q1，近八成以上中國老年人購買過保健品。其中，41.9%的老年人“突然想補充體內(nèi)某種營養(yǎng)”而購買保健品，19.4%的老年人謹遵醫(yī)囑，聽從“醫(yī)生建議”而購買保健品。

值得注意的是，保健品用戶年齡已經(jīng)向低齡化發(fā)展，中年、青年保健品市場成為保健品行業(yè)發(fā)展的新方向。

根據(jù)艾媒咨詢對2021年中國白領(lǐng)群體購買保健品原因調(diào)查顯示，有51.8%白領(lǐng)為了補充某種營養(yǎng)素而主動購買保健品，也有17.8%白領(lǐng)是受朋友的推薦或者被促銷所吸引而購買保健品，還有12%白領(lǐng)是因為醫(yī)生的建議服用而選擇購買保健品。

伴隨著保健品市場的發(fā)展，隨著而來也避免不了各類的投訴。

據(jù)2021年上半年全國消協(xié)組織受理投訴情況分析顯示，2021年上半年食品類投訴共27284件，其中，保健食品投訴總計3943件在食品類投訴中占比為14.5%。投訴類別及數(shù)量分別是：質(zhì)量1547件、安全169件、價格174件、計量25件、假冒71件、合同278件、虛假宣傳831件、人格尊嚴11件、售后服務(wù)686件、其他151件。從投訴類別上看，質(zhì)量投訴占比達到39.2%，遠超虛假宣傳（21.1%）和售后服務(wù)（17.4%）。

而根據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布2020年市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督抽檢情況，其中保健食品抽檢38644批次，210批次不合格，合格率99.46%。

今年4月21日，國家市場監(jiān)督管理總局舉辦的2021年第二季度例行新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局食品抽檢司副司長梁鋼表示從食品類別看，保健食品等30類食品抽檢不合格率低于總體不合格率。

從不合格率上來看，保健品的產(chǎn)品質(zhì)量有了提高，而虛假宣傳仍是保健品投訴中的一大頑疾。

去年5月15日，市場監(jiān)管總局公布《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知》要求嚴厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為。

今年3月15日，中國消費者協(xié)會對外發(fā)布2021年“守護安全暢通消費”消費維權(quán)年主題調(diào)查結(jié)果，從不同消費領(lǐng)域和問題表現(xiàn)來看，保健品位列消費者最不滿意的商品之首，主要原因在于個人信息被泄露、遭遇虛假宣傳等。

除此之外，也會有部分企業(yè)打保健食品“擦邊球”進行營銷宣傳。例如“防曬霜”VC軟糖、“28天橘皮皺紋減少，皮膚彈性提升15%”澳洲進口膠原蛋白軟糖、“可以喝的煙酰胺”飲品等多數(shù)功能性零食等。

我國《食品安全法》第三十八條規(guī)定，對保健食品之外的其他食品，不得聲稱具有保健功能。

也就是說，除擁有國家食品藥品監(jiān)督管理局批準的保健食品標志“藍帽子”產(chǎn)品外，其他普通食品不能就產(chǎn)品的功效進行宣傳。

今年年初，市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品備案產(chǎn)品劑型及技術(shù)要求（2021年版）》中，已經(jīng)將粉劑、凝膠糖果納入保健食品備案劑型。也就是說，未來市面上的粉劑、凝膠糖果功能性食品有望納入保健食品監(jiān)管名單。