放眼黑土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管大有可為

《中國農(nóng)資》記者 穆陽芬

與南方地區(qū)土地細(xì)碎化現(xiàn)象不同，近年來，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管方興未艾。在第六屆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（農(nóng)資）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式南北對(duì)話高峰論壇上，黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心寧逵表示，對(duì)于黑龍江省來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是一個(gè)突破，也得到了相關(guān)農(nóng)業(yè)部門肯定。

新形勢(shì)呼喚經(jīng)營模式創(chuàng)新

黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全國占據(jù)突出位置，糧食產(chǎn)量居全國首位。黑龍江種植業(yè)以糧食作物為主，年播種面積2.1 億畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1500 億斤以上，已連續(xù)七年居全國首位。從生產(chǎn)經(jīng)營方面看，黑龍江省耕地以平原為主，松嫩、三江平原土地平整、連片，適宜規(guī)模經(jīng)營，適宜大機(jī)械作業(yè)。目前，規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)60%，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)97%，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

寧逵表示，因勞動(dòng)力供給日趨緊張及土地流轉(zhuǎn)動(dòng)力不足等因素，地由誰來種、地怎么種、如何實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營等問題日益凸顯，并阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)服務(wù)日益發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)也逐漸推廣。

托管服務(wù)在不改變小農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷等全生產(chǎn)鏈條全部托管給合作社或?qū)I(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，服務(wù)主體把分散經(jīng)營的耕地集中起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，達(dá)到降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)出率、增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)優(yōu)勢(shì)在于，一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。二是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其中一方面就是提高了單位面積產(chǎn)出率。寧逵表示，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大豆、玉米是現(xiàn)階段托管的主要品種，所有托管機(jī)構(gòu)托管土地的產(chǎn)量普遍比小農(nóng)戶高10%-15%。三是增加農(nóng)民收入。四是加快新型職業(yè)農(nóng)民的培育。生產(chǎn)托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的經(jīng)營，并從中培育了三種新型職業(yè)農(nóng)民，分別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體即托管機(jī)構(gòu)的委辦人、農(nóng)業(yè)專業(yè)管理人員、農(nóng)業(yè)專業(yè)技能人才。五是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生產(chǎn)托管服務(wù)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，科學(xué)環(huán)保的作業(yè)方式得到了廣泛應(yīng)用，如測(cè)土配方施肥、農(nóng)藥定制化等。此外，生產(chǎn)托管能夠大量回收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

托管模式各具特色

據(jù)了解，黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管從2015-2016 年開始，2018 年開始大面積推廣。根據(jù)黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心的調(diào)研結(jié)果，目前，黑龍江省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式主要有四種，即種植專業(yè)合作社服務(wù)模式、多種經(jīng)營綜合體服務(wù)模式、企業(yè)服務(wù)模式、集體經(jīng)濟(jì)股份合作組織服務(wù)模式。

種植專業(yè)合作社服務(wù)模式以黑龍江省龍江縣超越現(xiàn)代玉米農(nóng)民種植合作社為典型代表。這種模式的主要做法有：一是建立專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理隊(duì)伍。合作社把生產(chǎn)管理分成六大板塊，包括農(nóng)資服務(wù)隊(duì)、植保服務(wù)隊(duì)、烘干、回收等。二是以適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模為單元開展劃分作業(yè)。三是合作社為托管土地提供從種到收全程服務(wù)。全程服務(wù)包括農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工、銷售等。四是拓展金融服務(wù)。

黑龍江省蘭西縣蘭河鄉(xiāng)瑞豐玉米種植專業(yè)合作社是多種經(jīng)營綜合體服務(wù)模式典型代表。2018 年，該合作社開展玉米種植托管，全程托管面積8 千畝，2019年玉米全程托管突破3 萬畝。這種模式主要做法有三種：第一，發(fā)揮基層經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)機(jī)手作用。通過100 多位基層經(jīng)濟(jì)人分別管理托管地，雇傭農(nóng)機(jī)手實(shí)現(xiàn)經(jīng)營。第二，主動(dòng)接受托管農(nóng)戶監(jiān)督。在不同的作業(yè)環(huán)節(jié)邀請(qǐng)農(nóng)戶在田間查看作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，采取分期收取托管服務(wù)費(fèi)。

企業(yè)服務(wù)模式以黑龍江省寶清美來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司為代表。目前已有25 家村級(jí)合作社加入，面積17 萬畝。這種模式主要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為紐帶開展托管服務(wù)。通過當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民合作社吸引小農(nóng)戶開展托管服務(wù)，同時(shí)也服務(wù)于家庭農(nóng)場(chǎng)。此外，公司在種管收全程用工業(yè)化的思維去經(jīng)營，展開產(chǎn)業(yè)鏈上合作，科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化流程管理使種植業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到一定控制，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平。

集體經(jīng)濟(jì)股份合作組織服務(wù)模式以蘭西縣遠(yuǎn)大鎮(zhèn)雙太村集體經(jīng)濟(jì)股份合作經(jīng)濟(jì)組織為代表。它是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的首批集體股份經(jīng)濟(jì)合作組織。雙太村集體經(jīng)濟(jì)合作社吸收本村318 戶農(nóng)戶，托管土地10380 畝。這種模式的特點(diǎn)主要有：一是依靠村集體開展托管；二是統(tǒng)一購買農(nóng)資；三是兼顧農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)。這種模式在經(jīng)濟(jì)效益之外關(guān)注村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

按照黑龍江省的情況，寧逵指出，目前小農(nóng)戶全程托管服務(wù)模式推廣還存在一些障礙因素。例如，農(nóng)戶對(duì)托管機(jī)構(gòu)缺乏信任、托管機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍薄弱、托管機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足等。

服務(wù)企業(yè)托管前景廣闊

對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)如何參與生產(chǎn)托管，寧逵做了幾點(diǎn)設(shè)想。

首先，積極培育服務(wù)主體?？傮w來看，目前缺少綜合性的農(nóng)資服務(wù)企業(yè)。農(nóng)資服務(wù)企業(yè)應(yīng)該重視自身服務(wù)能力的培育，可以立足托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，從服務(wù)的角度切入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)服務(wù)，依托自身優(yōu)勢(shì)，從技術(shù)、資金、人才等方面加強(qiáng)服務(wù)能力。

其次，持續(xù)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。目前，農(nóng)業(yè)安全監(jiān)測(cè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物處理利用、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等領(lǐng)域，都有較大需求，但還相對(duì)較少。此外農(nóng)業(yè)信息化、智能化也是企業(yè)可以大有作為的領(lǐng)域。金融、保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)的可追溯服務(wù)等也是企業(yè)可以關(guān)注的方面。

最后，緊密利益聯(lián)結(jié)。作為服務(wù)主體要與被服務(wù)主體建立更緊密的關(guān)系，從他們的角度考慮問題，才能提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)可根據(jù)托管服務(wù)的需要，為托管主體提供產(chǎn)前產(chǎn)后各項(xiàng)服務(wù)，落實(shí)服務(wù)環(huán)節(jié)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，使互相的利益聯(lián)結(jié)更緊密。

寧逵表示，在黑龍江省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管仍處于認(rèn)知和推廣的階段，將來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)應(yīng)該會(huì)有更好的前景，各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)應(yīng)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的主體出發(fā)，乘著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的浪潮，去開辟農(nóng)資服務(wù)的更廣闊的空間。