實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

□ 王耀生

近年來(lái)，中共山東省委、山東省人民政府把科技創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心位置，把創(chuàng)新型省份作為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的核心支撐，科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放，科技創(chuàng)新質(zhì)量效益顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國(guó)第六位，創(chuàng)新型省份建設(shè)走在全國(guó)前列，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

為推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)，山東省主要采取以下措施。

第一，深化科技創(chuàng)新治理，努力營(yíng)造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。成立省科技領(lǐng)導(dǎo)小組，每年設(shè)立不少于120 億元的省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金。深入開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)七項(xiàng)行動(dòng)，全力營(yíng)造優(yōu)良科研環(huán)境。在全國(guó)率先推行科技獎(jiǎng)勵(lì)重大改革，對(duì)效益顯著、市場(chǎng)份額高、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性科技成果，直接授予省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。推行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體積極性。

第二，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育科技創(chuàng)新生力軍。借鑒世界一流水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，先后成立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院、山東能源研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，架設(shè)起產(chǎn)學(xué)研深度融合的橋梁和紐帶。在三個(gè)研究院示范帶動(dòng)下，山東新松工業(yè)軟件研究院、山東航天人工智能安全芯片研究院、山東可信云信息技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)建設(shè)，各市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院相繼建立，成為當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展的核心支撐。在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)支撐下，山東順利實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體5 年培育計(jì)劃，截至2020 年9 月，已建成省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體22 家，2020 年年底已發(fā)展到30 家，實(shí)現(xiàn)全省地域全覆蓋、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。22 家省級(jí)共同體建成公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)52 個(gè)，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)37 個(gè)，孵化科技型企業(yè)72 家，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目175 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“聚焦一個(gè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一種模式、打造一個(gè)生態(tài)、形成一個(gè)集群”。

第三，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加速創(chuàng)新要素融合發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體5 年培育計(jì)劃，全面構(gòu)建“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體體系。鼓勵(lì)多元主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，探索“事業(yè)單位+公司制”、理事會(huì)制、會(huì)員制等多種新型運(yùn)行機(jī)制。到2020 年底，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體30 家，實(shí)現(xiàn)全省地域、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。

第四，壯大科技強(qiáng)企方陣，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。構(gòu)建科技型企業(yè)全生命周期梯次培育體系，連續(xù)兩年新增高新技術(shù)企業(yè)2500 家以上。2020年上半年，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)0.79%，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重44.37%。實(shí)施科技型中小企業(yè)培育工程，截至2020 年10 月，全省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)數(shù)量超過(guò)2.5 萬(wàn)家，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)15037 家，是2019 年全年總量的1.5 倍。實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫(kù)，優(yōu)選50 家左右標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”專業(yè)化服務(wù)輔導(dǎo)，6 家企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

第五，加速產(chǎn)學(xué)研一體化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加速攻堅(jiān)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。山東按照從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)新鏈一體推進(jìn)的原則，實(shí)施省級(jí)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和重大科技創(chuàng)新工程，技術(shù)“領(lǐng)跑”領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。例如，在高端裝備領(lǐng)域，重型商用車動(dòng)力總成關(guān)鍵技術(shù)獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，時(shí)速600 公里高速磁浮試驗(yàn)樣車成功試跑。強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐。山東重塑全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，構(gòu)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、山東省實(shí)驗(yàn)室、山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的接續(xù)聯(lián)動(dòng)、梯次銜接四級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系；建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20 個(gè)，其中學(xué)科類3 個(gè)、企業(yè)類15 個(gè)、共建類2 個(gè)。建成全國(guó)首家國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心——國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心，濰柴氫能源國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心即將獲批。

2020 年5 月，山東作為“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的地方”，被國(guó)務(wù)院辦公廳予以督查激勵(lì)。