法援的真正意義，隱藏在每一起小小案件中

本社記者 李天琪

如果不是去親耳聽說，很難理解困境群眾的真實(shí)疾苦；如果不是去親身了解，很難體會法律援助辦案人員的艱辛與不易。

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有很多人在默默努力……

“讓人民群眾遇事懂得找法”

“我們這個問題到底該怎么辦?。俊薄皼]有這筆錢，我們?nèi)绾勿B(yǎng)家？家里面還有老婆孩子在等著我呢！”“出了這事兒，該找誰解決??？”

山東省東營市公共法律服務(wù)大廳里，傳來一句句焦急的話語，不時還伴有嘆氣、埋怨的聲音。辛辛苦苦大半年，本以為能拿著血汗錢風(fēng)風(fēng)光光回家，沒承想薪資卻遭到拖欠，多次協(xié)商無效，使得眾多農(nóng)民工兄弟犯了難。

具體情況到底是怎么回事呢？

2019年3月，劉某某等100余名農(nóng)民工在東營某房地產(chǎn)公司（以下簡稱“東營房地產(chǎn)公司”）開發(fā)的住宅樓樓盤進(jìn)行室內(nèi)裝飾工程施工，深圳某建設(shè)集團(tuán)公司（以下簡稱“深圳建設(shè)集團(tuán)公司”）系該工程的總承包方，深圳某勞務(wù)公司（以下簡稱“深圳勞務(wù)公司”）系勞務(wù)分包單位。劉某某等100余名農(nóng)民工分成數(shù)個班組，包含機(jī)電組、油漆組等，并以班組長個人名義與深圳勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)分包合同。

裝飾工程施工完成后，深圳建設(shè)集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)理與各個班組長核對工程量，并簽訂了工程結(jié)算清單。深圳建設(shè)集團(tuán)公司僅向農(nóng)民工支付了部分工程款及勞務(wù)費(fèi)，尚欠工程款300余萬元。

到了2020年年底，眼見工程款遲遲不能結(jié)算，劉某某等100余名農(nóng)民工中也不知誰提議“想解決，要上訪”，于是眾人來到信訪辦準(zhǔn)備上訪。東營市法律援助與法制服務(wù)中心得知消息后，主動聯(lián)系這群人，并表示愿意幫助他們通過訴訟依法維權(quán)。

>>在江蘇省鎮(zhèn)江市七里甸街道天和星城社區(qū)，律師在為居民講解法律維權(quán)知識及法律援助途徑。視覺中國供圖

“法律援助中心？他們是干什么的？靠譜嗎？得花多少錢？”本來就摸不準(zhǔn)什么是法律援助的眾人，再一聽打官司要去深圳打〔班組與深圳勞務(wù)公司簽訂的書面合同約定，如遇爭議由深圳勞務(wù)公司所在地（深圳）的人民法院管轄〕，更打起了退堂鼓。

“不行不行，深圳太遠(yuǎn)了！別最后錢沒要到，路費(fèi)都欠下了。”“打官司要花錢的，我可沒錢了。”“還是上訪吧，讓政府解決，錢肯定能要到”……

看出了大家“信訪不信法”的顧慮，東營市法律援助與法制服務(wù)中心就上述農(nóng)民工欠薪問題向多名律師咨詢，征求法律意見及解決方案。其中，山東魯北律師事務(wù)所劉方、王子蘭律師給出的初步法律意見，市法援中心非常認(rèn)同，于是當(dāng)即組織兩位律師與農(nóng)民工代表進(jìn)行了會見交流。

兩位律師會見農(nóng)民工代表，詳細(xì)了解案件情況后，發(fā)現(xiàn)其他事實(shí)如下：深圳建設(shè)集團(tuán)公司與深圳勞務(wù)公司系關(guān)聯(lián)單位，深圳建設(shè)集團(tuán)公司是深圳勞務(wù)公司的實(shí)際控制人；各班組與深圳建設(shè)集團(tuán)公司無書面合同，僅與深圳勞務(wù)公司簽訂書面合同；深圳勞務(wù)公司系空殼公司，無支付欠款能力；深圳建設(shè)集團(tuán)公司也面臨經(jīng)營困難，付款能力較弱；深圳建設(shè)集團(tuán)公司在東營房地產(chǎn)公司尚有部分工程款未支付；深圳建設(shè)集團(tuán)公司曾向各班組出具《委托付款函》，委托東營房地產(chǎn)公司將應(yīng)付的工程款直接支付給各班組，但該款項(xiàng)未予以支付。

案子固然有難度，但更緊急的是要堅(jiān)定農(nóng)民工們“遇事找法”的信心！

通過梳理，兩位律師認(rèn)為，首先要打消大家“嫌麻煩”的顧慮，可以選擇以建設(shè)工程施工合同糾紛為案由在東營當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V，解決管轄問題；其次要應(yīng)對“執(zhí)行難”困局，這也是絕大多數(shù)拖欠農(nóng)民工工資案件中最難應(yīng)對、最棘手的問題，本案中可以將東營房地產(chǎn)公司列為被告主張支付欠款，盡可能解決執(zhí)行難的問題。

“放心吧，兄弟們！我們一定爭取最快、最好、一次性地處理完這些問題，保住你們的血汗錢?！眱晌宦蓭熍闹馗虼蠹冶ＷC。雖然將信將疑，但是看著兩位萍水相逢的律師這么有拼勁兒，大家不好多說。不過人們心里逐漸開始暗自期待著，也許，事情會有轉(zhuǎn)機(jī)。

通過多方走訪，并與建設(shè)方聯(lián)系溝通，結(jié)合自己的專業(yè)知識及辦案經(jīng)驗(yàn)，兩位律師就兩個中心問題，給出了解決方案：

農(nóng)民工個人提供勞務(wù)屬于勞務(wù)合同關(guān)系，但本案中農(nóng)民工分為多個班組如機(jī)電組、油漆組等，各個班組的勞務(wù)本質(zhì)屬于建設(shè)工程中的勞務(wù)分包，可以選擇以建設(shè)工程施工合同糾紛為案由，依相關(guān)法律規(guī)定，向工程所在地即東營當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。

律師提出，可依據(jù)最高法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，將每個班組作為實(shí)際施工人，以東營房地產(chǎn)公司、深圳建設(shè)集團(tuán)公司兩公司作為共同被告提起訴訟，要求東營房地產(chǎn)公司作為發(fā)包方在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)付款責(zé)任。該方案將東營房地產(chǎn)公司列為被告除了可主張其付款外，便于法院查明案情，也便于協(xié)調(diào)東營房地產(chǎn)公司與深圳建設(shè)集團(tuán)公司雙方付款。

兩位律師給出的后續(xù)具體訴訟方案獲得委托人（農(nóng)民工）和市法援中心一致贊同。立案后，市法援中心為農(nóng)民工辦理了法律援助手續(xù)，兩位律師在接到指派后，立即開始進(jìn)行立案前的準(zhǔn)備工作。通過訴訟服務(wù)平臺，向東營市東營區(qū)人民法院申請立案。案件順利通過了立案審核，由東營區(qū)人民法院受理了該案件。

法院于2021年3月組織開庭。開庭前夕，感受到壓力的深圳勞務(wù)公司主動聯(lián)系，在人民法院和各方努力下，劉某某等班組與深圳建設(shè)集團(tuán)公司達(dá)成調(diào)解。最終，100余名農(nóng)民工討回300多萬元欠薪，并全部執(zhí)行到位。

“任何人都有權(quán)獲得辯護(hù)”

2017年5月21日，21歲的坐臺女子曉燕和從外地出差到昆明的王強(qiáng)（化名）在某酒店賣淫嫖娼。在此期間，曉燕發(fā)現(xiàn)王強(qiáng)身上帶著一條鉑金項(xiàng)鏈而且還用著好手機(jī)，遂心生歹意。于是，她將提前準(zhǔn)備好的催眠藥三唑侖，放在給男方喝的飲料中。王強(qiáng)毫無戒備地喝下以后，進(jìn)入熟睡中，曉燕趁機(jī)將他身上的手機(jī)、項(xiàng)鏈以及錢包里的800元錢拿走。

>>法援的真正意義，其實(shí)就隱藏在每一起小小案件中。李天琪制圖

待王強(qiáng)醒來后，發(fā)現(xiàn)身上財(cái)物被搶，立即報(bào)警。6月4日，公安機(jī)關(guān)在四川省內(nèi)江市一網(wǎng)吧里將曉燕抓獲。此時，曉燕將搶的錢和手機(jī)所換贓款全部揮霍干凈。而鉑金項(xiàng)鏈在一次吃飯中，連同背包一起遺忘在餐館中，已找不到。

一審法院認(rèn)定，曉燕搶劫了王強(qiáng)現(xiàn)金800元、手機(jī)1710元以及價值55300元的鉑金項(xiàng)鏈一條，屬于數(shù)額巨大，依法應(yīng)當(dāng)判處十年以上有期徒刑。最后判決曉燕犯搶劫罪，處以有期徒刑11年，并處罰金10000元。曉燕認(rèn)為11年期刑太重了，于是提起上訴。

二審法院指定了昆明市法律援助中心孫繼能律師為其辯護(hù)。需要指出的是，該起案件發(fā)生在刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋之前，按當(dāng)時法律規(guī)定，像曉燕這種不滿足特殊條件的情況，法院可以不為其指定援助律師。

結(jié)合案件具體情況，二審法院考慮到如果沒有律師給曉燕提供專業(yè)的法律幫助，對她的訴求可能不太公平。于是，通知昆明市法律援助中心，指派律師為其提供法律幫助。

孫繼能律師通過會見和閱卷，決定圍繞定案證據(jù)進(jìn)行辯護(hù)。他發(fā)覺本案中，在認(rèn)定搶劫的價值上存在著重大的瑕疵。那條鉑金項(xiàng)鏈曉燕沒有實(shí)際享受到它的價值，同時鏈子后面被人順走，這個價值便無法認(rèn)定，全靠被害人提供的發(fā)票顯示價值5萬多元，當(dāng)作影響定罪的重要證據(jù)。

按當(dāng)時法律規(guī)定，4萬元以上就要判10年以上的有期徒刑，光這一條項(xiàng)鏈就達(dá)到了5萬多元。而且此案中，受害人的筆錄很少，孫繼能猜測受害人可能是為了逃避賣淫嫖娼的處罰，僅僅提供了一個傳真件，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)、法檢連通知他都聯(lián)系不上。

曉燕本人也覺得有些委屈，包被拿走了，5萬多元的項(xiàng)鏈也沒有變現(xiàn)。她雖認(rèn)罪，但判11年，覺得量刑太重了。

結(jié)合庭審，孫繼能律師重點(diǎn)就圍繞這條項(xiàng)鏈的價值上，做有罪、但是請二審再減輕處罰的辯護(hù)。孫繼能說達(dá)不到10年以上量處的犯罪金額。最后，檢察院和法院也認(rèn)同了他的意見。

孫繼能認(rèn)為，受害人雖然提供了一家香港珠寶公司開具的發(fā)票，但是光有發(fā)票，沒有實(shí)物，發(fā)票不能跟贓物一一對應(yīng)。也許他買了一條項(xiàng)鏈送人了，或者說他當(dāng)時戴的就不是這條項(xiàng)鏈。最關(guān)鍵的是項(xiàng)鏈沒有被追回，如果被追回，也不能按發(fā)票上的價值來認(rèn)定犯罪贓物的價值。應(yīng)當(dāng)啟動重新鑒定程序，按作案時的市場行情來做出一個鑒定價格，作為定罪量刑的價值。

最后，二審法院秉持疑罪從無的精神，也體現(xiàn)對公安檢察收集證據(jù)的更高要求，對項(xiàng)鏈的價值沒有作為定罪考量，判處曉燕7年有期徒刑，較一審減輕了4年。

曉燕對于二審的判決結(jié)果，經(jīng)過律師釋法后還是比較理解認(rèn)可的。此案被定性為搶劫，而搶劫罪起刑點(diǎn)就是三年。孫繼能解釋，此案之所以沒有定為盜竊，是因?yàn)闀匝嗖恢荒米吡吮缓θ说呢?cái)物，而且對其實(shí)施了麻醉讓他沒有知覺，失去了反抗的能力。法律上把這種看似平和的暴力，也歸為搶劫的暴力。

任何人都有權(quán)獲得辯護(hù)，即便對于那些確實(shí)有罪之人。試想，曉燕如果沒有法律援助律師為其辯護(hù)，不懂法的她想要為自己在二審中減輕刑罰，其實(shí)是很難做到的。曉燕的案子，作為一個小小縮影，其實(shí)就是國家推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋的一個現(xiàn)實(shí)意義。

“一切從受援人的真實(shí)需求出發(fā)”

在相關(guān)了解后，記者發(fā)現(xiàn)很多法律援助案件中，辦案人員提供的幫助不僅僅停留在法律咨詢、代理層面，交涉、奔走、協(xié)調(diào)、出招……他們之中的很多人，為這項(xiàng)工作付出了遠(yuǎn)超乎常人想象的努力和堅(jiān)持。

從北京風(fēng)雨同舟殘疾人法律援助與研究中心（以下簡稱“風(fēng)雨同舟”），記者聽到了受援人王恩禮和援助律師王俊的故事。

王恩禮系雙目視障人士，退伍軍人，無配偶、無子女。1983年，他到北京鐵路局豐臺機(jī)務(wù)段工作，后于1993年調(diào)轉(zhuǎn)至京旅旅游產(chǎn)品開發(fā)公司工作。在調(diào)轉(zhuǎn)過程中，他的檔案莫名遺失。

王恩禮雖多次找到兩家單位，詢問檔案的去向，但轉(zhuǎn)出檔案的單位告知檔案已經(jīng)轉(zhuǎn)出，接收檔案的單位告知沒有收到檔案，兩家單位均否認(rèn)檔案遺失是自身責(zé)任，且京旅旅游產(chǎn)品開發(fā)公司后來又被注銷。

多年尋找檔案無果，屋漏偏逢連夜雨。王恩禮又突發(fā)眼疾，視力不斷下降，直至完全失明，尋找檔案之路變得異常艱難。無奈之下，王恩禮申請法律援助。

援助律師王俊接到委托之時，王恩禮已近退休年齡。但由于檔案缺失，王恩禮面臨著無法正常退休、身體狀況極差、老年生活缺乏保障等一系列問題，精神狀態(tài)也變得十分低沉陰郁。

王俊一邊鼓勵王恩禮積極面對生活，一邊迅速到工商部門查詢京旅旅游產(chǎn)品開發(fā)公司的工商底檔，并確定了其主辦、主管及清算單位為北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院。

有了一絲線索后，王俊代理王恩禮以北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司豐臺機(jī)務(wù)段為被告提起訴訟?？紤]到補(bǔ)辦檔案的訴請很難得到法院支持，通過與王恩禮的多次溝通，王俊了解到了他的真實(shí)想法，并將案件風(fēng)險告知于他。起草訴狀過程中，王俊在向王恩禮做好充分解釋工作后，幫助他增加了損害賠償?shù)脑V訟請求，以期盡最大可能維護(hù)受援人的合法權(quán)益。

案件審理之初，審判人員認(rèn)為該案時間久遠(yuǎn)，檔案難尋，王恩禮補(bǔ)辦檔案的訴求也不屬于人民法院的受理范圍，唯有損害賠償尚有可能?！拜^真兒”的王俊始終不愿放棄，多次跑法院與審判人員溝通。在第一次開庭之時，他反復(fù)向?qū)徟腥藛T和對方代理人闡明：

“駁回原告的起訴或支持幾千塊錢的賠償非常容易，但案結(jié)事不了。王恩禮作為殘疾人，行動不便、生活無著。這樣的審判違背司法為民的初心，不利于社會的安定?！?/p>

同時，王俊做了兩手準(zhǔn)備，多次到北京市東城區(qū)人社局了解退休手續(xù)及檔案補(bǔ)辦的有關(guān)規(guī)定，并提請法院與對方當(dāng)事人協(xié)商，以期共同幫助王恩禮完成檔案補(bǔ)辦事宜。

隨后，審判人員接受援助律師的建議，親自到人社局進(jìn)行調(diào)查，并在查明事實(shí)后，再次開庭，告知被告：丟失檔案的單位有責(zé)任為當(dāng)事人建檔、補(bǔ)檔，對于不屬于該單位的檔案應(yīng)牽頭去為當(dāng)事人核實(shí)、補(bǔ)辦。

最終，被告同意為受援人補(bǔ)辦檔案。王恩禮對此結(jié)果非常滿意，愿意放棄損害賠償?shù)脑V求，并撤回起訴。

案件了結(jié)之后，王俊的援助工作卻并未完結(jié)，持續(xù)跟蹤受援人檔案補(bǔ)辦的進(jìn)展情況，并反復(fù)催促被告單位盡快辦理。由于2020年年初受疫情影響，各單位工作停滯，最終于2020年6月20日受援人王恩禮的補(bǔ)辦檔案才順利存放到東城人才中心，這起援助案件才真正了結(jié)。

真心換真心，王俊不怕辛苦、不厭其煩跑前跑后、反復(fù)交涉的辛苦，受援人王恩禮雖然視力已經(jīng)看不見，但是卻能清楚地感知到。感激不盡的話他不知說了多少遍，多次想要通過各種方式報(bào)答王俊律師，但均被拒絕。

風(fēng)雨同舟中心主任周宇峰告訴記者，秉持“司法為民”的理念和“案結(jié)事了”的司法原則，需要審判人員、援助律師的共同努力。在案件審理過程中，王俊切實(shí)從王恩禮的需求出發(fā)，不計(jì)較案件本身的輸贏，不考慮自己的得失，多次與法院、人社局聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)了受援人補(bǔ)辦檔案的目的。從案件本身來說，裁定直接駁回原告起訴或者判令被告給予原告經(jīng)濟(jì)賠償，對人民法院或者援助律師來說確實(shí)更為簡單。但對于受援人來說，這樣的結(jié)果并沒有從根本上解決受援人的退休養(yǎng)老問題。只有讓受援人晚年生活有所保障，解決他的后顧之憂，才能真正解決受援人目前面臨的最大困難。因此，這應(yīng)當(dāng)是本案中受援人與援助律師的共同愿望和努力方向。

的確，一份勝訴判決固然令人欣喜，然而真正了解受援人的需求，依法維護(hù)受援人的重大合法權(quán)益，這才是法律援助真正的意義。