關(guān)于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接探究

□李仲科，曾燕紅，鄧 晨

（廣西玉林農(nóng)業(yè)學(xué)校 廣西 玉林 537000）

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶銜接的必要性

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，小農(nóng)戶存在老齡化問題，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，導(dǎo)致小農(nóng)戶成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的弱勢群體，尤其是在小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場接軌的過程中，小農(nóng)戶的弱勢地位更加突出。再加上資源稟賦有限，小農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，單靠自身力量難以有效解決遇到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。

目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，必須面對(duì)大量小農(nóng)戶存在的客觀事實(shí)。在推動(dòng)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型的過程中，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可以改善小農(nóng)戶的生產(chǎn)條件，拓寬銷售渠道，提高生產(chǎn)效率，提高小農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)改變小農(nóng)戶的困境，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，吸納小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，這也是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接的必然選擇[1]。

2 總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持小農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)、相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮小農(nóng)戶在鄉(xiāng)村振興中的作用，按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升小農(nóng)戶組織化程度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間，維護(hù)小農(nóng)戶合法權(quán)益，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，讓小農(nóng)戶共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[2]。

3 小農(nóng)戶生產(chǎn)模式對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響

我國社會(huì)不斷發(fā)展，以小農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越來越難以滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。在生產(chǎn)過程中，小農(nóng)戶生產(chǎn)模式過于依賴人力，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，小農(nóng)戶生產(chǎn)模式強(qiáng)調(diào)自給自足，這種生產(chǎn)方式在一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，造成了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以提高生產(chǎn)效率，有效解決我國糧食短缺問題，高新技術(shù)手段可以為我國的節(jié)能減排作出貢獻(xiàn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重要作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)在此基礎(chǔ)上賦予土地新的功能，以現(xiàn)代技術(shù)為支撐，利用信息技術(shù)、基因技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)型為技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加重視農(nóng)業(yè)的多元化，都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光都體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多功能性和多樣性，但是小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不能滿足這一需求，一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度在農(nóng)村難以順利實(shí)施，一些中小農(nóng)戶不愿意改變生產(chǎn)方式，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的推行。

4 小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接路徑

4.1 通過土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)?；a(chǎn)

在農(nóng)村土地中，農(nóng)戶的土地是分為一塊一塊的，小農(nóng)戶以戶為單位進(jìn)行生產(chǎn)，將大片土地分隔，碎片化的土地讓大型機(jī)械無法作業(yè)。通過租賃、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式對(duì)土地進(jìn)行集中管理，能夠提高土地生產(chǎn)效率，發(fā)揮農(nóng)村土地規(guī)模優(yōu)勢，也能夠早日實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。在流轉(zhuǎn)工作前期，要制定合理的土地流轉(zhuǎn)管理制度，制定貼合農(nóng)戶情況的扶持鼓勵(lì)政策，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同。在流轉(zhuǎn)過程中，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保小農(nóng)戶的合法權(quán)益。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，加速推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)登記認(rèn)證，集中管理承包土地，為土地流轉(zhuǎn)提供暢通的交易渠道。在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)工作時(shí)，要堅(jiān)持依法流轉(zhuǎn)、有償流轉(zhuǎn)、自愿流轉(zhuǎn)的原則，與農(nóng)戶充分溝通，細(xì)致宣講政策內(nèi)容，消除隔閡，促使小農(nóng)戶接受土地流轉(zhuǎn)[3]。

4.2 提高農(nóng)民培訓(xùn)力度

改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大批農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力離開農(nóng)村，前往城市就業(yè)，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要大量青壯年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)，建議措施如下。

第一，應(yīng)制定合理的鼓勵(lì)措施，通過政策扶持，吸引中青年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)。

第二，農(nóng)民回鄉(xiāng)后，政府應(yīng)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)會(huì)，讓相關(guān)專家和當(dāng)?shù)氐哪７镀饚ь^示范作用，消除返鄉(xiāng)勞動(dòng)力的技術(shù)短板，提高回鄉(xiāng)信心。

第三，提高農(nóng)村的醫(yī)療和教育水平，改善農(nóng)村的居住環(huán)境，切實(shí)解決農(nóng)民的擔(dān)憂，打造生態(tài)宜居的農(nóng)村環(huán)境，讓中青年勞動(dòng)力愿意返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后能夠安居樂業(yè)。

4.3 開展多種經(jīng)營，提升市場競爭力

各地農(nóng)村要結(jié)合本地特色，深入研究市場需求，根據(jù)市場需求，發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品，逐步確定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)布局多元化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。開展多種經(jīng)營模式，如“小農(nóng)戶+社會(huì)組織”“小農(nóng)戶+企業(yè)+合作社”“小農(nóng)戶+合作社”等合作方式，參與市場競爭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升競爭優(yōu)勢，打破自身局限。通過多種經(jīng)營，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步提高收益。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要穩(wěn)定以家庭經(jīng)營為單位的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過加強(qiáng)聯(lián)合與合作，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化的能力。在發(fā)展過程中，完善的社會(huì)化服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，可以為農(nóng)戶提供生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的生產(chǎn)服務(wù)，解決種植、耕作、良種供應(yīng)等實(shí)際問題，讓農(nóng)戶安心生產(chǎn)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[4]。

5 加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶銜接進(jìn)程的建議

5.1 發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)小農(nóng)戶的發(fā)展優(yōu)勢

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體是推動(dòng)小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要力量。

一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和地理優(yōu)勢，制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)功能，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的輻射帶動(dòng)作用。

另一方面，可以依靠農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，通過聯(lián)產(chǎn)聯(lián)種和統(tǒng)一管理提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。借助農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場優(yōu)勢，促進(jìn)與市場對(duì)接，根據(jù)市場需求，合理配置農(nóng)業(yè)資源。

總之，由于各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都有各自的特點(diǎn)，在帶動(dòng)小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)中的作用和功能也不盡相同，存在明顯差異。通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低了市場風(fēng)險(xiǎn)，增加了農(nóng)民收入。今后，必須繼續(xù)加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的聯(lián)合與合作，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)小農(nóng)戶的能力。

5.2 加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)作用

第一，要提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)水平，引導(dǎo)小農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，讓更多小農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢和必要性，通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而認(rèn)同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

第二，培養(yǎng)一批具有潛力的農(nóng)民成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要不斷加大對(duì)新型農(nóng)民的培訓(xùn)和教育力度，使更多小農(nóng)戶有機(jī)會(huì)接受新知識(shí)、新技術(shù)、新理念，提高小農(nóng)戶的規(guī)?；a(chǎn)能力，逐步形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

第三，在政策方面，要給予小農(nóng)戶支持，愿意轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的小農(nóng)戶應(yīng)得到政策支持，以減少小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體過程中的經(jīng)濟(jì)壓力，使小農(nóng)戶有發(fā)展的力量。

5.3 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重視政策宣貫執(zhí)行

加強(qiáng)調(diào)查研究，注意宣傳和指導(dǎo)，及時(shí)把握農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，做好政策宣傳，系統(tǒng)總結(jié)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的新經(jīng)驗(yàn)、新做法和新模式，以落實(shí)政策支持、指導(dǎo)小農(nóng)戶作為農(nóng)村基層工作的重要內(nèi)容，為小農(nóng)戶健康發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。各級(jí)黨委和政府不僅要重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，還要加強(qiáng)各地有關(guān)部門的合作、組織和領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)和支持小農(nóng)戶發(fā)展，確保各項(xiàng)政策的實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化中的作用，完善工作機(jī)制，共同推進(jìn)，實(shí)事求是，重視農(nóng)業(yè)部門的主導(dǎo)作用，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

6 結(jié)束語

小農(nóng)戶是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的成效，是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的重要力量。要想加速推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的改革與發(fā)展，務(wù)必要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶的銜接工作，為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。