鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑探析

□李 花，王宗學(xué)

（1.費(fèi)縣胡陽鎮(zhèn)人民政府 山東 臨沂 276000；2.蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)人民政府 山東 臨沂 276000）

在實(shí)現(xiàn)全面脫貧以后，我國成立鄉(xiāng)村振興局，指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)工作。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全社會共同關(guān)注的內(nèi)容。應(yīng)完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)體制，打造具備農(nóng)業(yè)知識的專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)業(yè)繁榮[1]。

1 當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一系列問題，比如融資困難、缺乏市場控制力、科學(xué)技術(shù)利用不足、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小等。近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)表面上呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但從實(shí)際情況分析，仍存在內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大、長期存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象等問題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品滯銷，而大量國外農(nóng)產(chǎn)品涌入，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化推動市場競爭環(huán)境日趨激烈的今天，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前激烈競爭的市場環(huán)境[2]。

1.1 融資困難

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體融資過程中，往往存在資金不足和融資難的問題。一是農(nóng)民資金有限，受傳統(tǒng)保守觀念影響，投入資金有限；二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏活力，對投資企業(yè)的吸引力小，企業(yè)投入到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的資金并不多；三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資的對象包括資金、土地等，增加了融資過程的難度[3]。

融資難制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，減緩了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的資金流動速度，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展壯大。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村融資難的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析可知，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民自有資金水平有限以及受傳統(tǒng)經(jīng)營理念的影響，農(nóng)民不會把太多資金投入企業(yè)生產(chǎn)。此外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融資過程過于復(fù)雜，影響了融資的靈活性，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]。

1.2 缺乏市場控制力

投資需要選擇合適、科學(xué)的項(xiàng)目，使所生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場競爭機(jī)制中處于優(yōu)勢，從而為投資者獲得足夠的利潤。這就要求投資者具有長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)眼光，熟悉市場運(yùn)行機(jī)制和市場規(guī)律。顯然，農(nóng)村中這樣的專業(yè)技術(shù)人才并不多。在選擇實(shí)際投資項(xiàng)目時，農(nóng)民往往盲目跟風(fēng)投資市場上最暢銷的產(chǎn)品。在知識經(jīng)濟(jì)時代，必須提高投資決策中的知識和技術(shù)含量，以保障投資成功。

1.3 科學(xué)技術(shù)利用不足

農(nóng)產(chǎn)品銷售有以下渠道：一是往年的老客戶、熟客戶；二是老客戶、親戚朋友介紹的新客戶；三是農(nóng)村等待購買農(nóng)產(chǎn)品的新客戶。市場狹窄，銷售選擇有限，不利于農(nóng)產(chǎn)品取得好的價格。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，離不開良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況來看，存在道路建設(shè)不完善、水利設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不健全等問題。這些問題不同程度地影響農(nóng)村生產(chǎn)效率，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到自身?xiàng)l件的限制，面臨融資難等諸多問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展長期受到資金短缺的影響，發(fā)展舉步維艱[5]。

1.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，農(nóng)民往往自己經(jīng)營承包地，自行決定農(nóng)產(chǎn)品的種植和銷售。這種模式導(dǎo)致小規(guī)模經(jīng)營，不僅削弱了農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)災(zāi)害的能力，而且增加了單位面積農(nóng)作物的生產(chǎn)和銷售成本?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備工作效率較高，但購置設(shè)備的投資相對較大。如果購置設(shè)備用于農(nóng)民的小塊耕地，將導(dǎo)致生產(chǎn)成本整體上升。在銷售過程中，農(nóng)民為自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋找市場。由于產(chǎn)品數(shù)量少，質(zhì)量不高，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商趁機(jī)降價，降低了農(nóng)民收益[6]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資與投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)體制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.1 加大農(nóng)村融資與投資力度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，我國地方政府加強(qiáng)了對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的支持，特別是在融資和投資方面，我國制定了多種實(shí)施路徑。

首先，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村商業(yè)銀行聯(lián)系起來。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)適當(dāng)放寬貸款政策，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足資金，吸引農(nóng)民投資。

其次，貸款機(jī)構(gòu)要及時與農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民溝通，了解生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難，提供小額貸款服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力[7]。

再次，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著穩(wěn)定的目標(biāo)發(fā)展，政府應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營范圍，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的融資難問題，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)得到足夠的金融支持，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革

農(nóng)業(yè)體制改革體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)供給體制改革上。當(dāng)前，在政府的支持下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的進(jìn)展，但在一些細(xì)節(jié)上還有很多問題需要解決，如農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民增收困難、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供求結(jié)構(gòu)失衡等。這些問題看似微小，但嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[8]。

基于此，政府有關(guān)部門應(yīng)全力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給體制改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給體制的結(jié)構(gòu)性改革，需要從3 個方面入手。

首先，重視成本管理，減少庫存積壓。農(nóng)民要結(jié)合時代發(fā)展趨勢，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植的經(jīng)濟(jì)作物品種，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以嘗試發(fā)展旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)休閑娛樂產(chǎn)業(yè)，吸引廣大投資者投資。

再次，科學(xué)合理地控制化肥生產(chǎn)成本，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)競爭力。及時消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，避免農(nóng)產(chǎn)品滯銷。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)改革

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要與農(nóng)村商業(yè)銀行緊密結(jié)合，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的融資難等問題，從金融層面激活農(nóng)村市場[9]。農(nóng)村商業(yè)銀行為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力，包括為農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)提供優(yōu)惠小額貸款；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村商業(yè)銀行提供了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，擴(kuò)大了市場份額和業(yè)務(wù)范圍。

農(nóng)業(yè)體制改革也體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革上。應(yīng)加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，釋放土地活力。地方政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和具體情況，制定相關(guān)保障措施，推動建設(shè)用地集體經(jīng)營權(quán)市場化，實(shí)現(xiàn)土地依法流轉(zhuǎn)，從而為我國農(nóng)業(yè)集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供土地，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展[10]。

除加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革外，農(nóng)村企業(yè)還應(yīng)大力培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才?？梢耘c高校建立合作關(guān)系，發(fā)揮校企合作辦學(xué)優(yōu)勢，集聚技術(shù)人才，為農(nóng)村企業(yè)注入新鮮血液。建立指導(dǎo)站，對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題出謀劃策，給農(nóng)民提供幫助。農(nóng)村要加強(qiáng)文化教育和宣傳，結(jié)合環(huán)保理念和相關(guān)法規(guī)、政策，倡導(dǎo)污染防治，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

2.4 鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)決策需要人才支持。為解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中盲目投資的問題，政府應(yīng)鼓勵具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識的優(yōu)秀人才投身農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)帶頭人。科學(xué)推薦農(nóng)民投資項(xiàng)目，把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投資大方向，引導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)致富。為了提高優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村的積極性，政府應(yīng)該提高技術(shù)人員的待遇，對自愿參農(nóng)的人員給予一定的補(bǔ)貼。

3 結(jié)束語

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興方興未艾，我國加大力度改革土地出讓金制度，將大量資金用于鄉(xiāng)村建設(shè)。在中國特色社會主義制度背景下，我國開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步完善金融、稅收等保障措施，吸引人才投身新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展注入新鮮血液，為鄉(xiāng)村振興釋放活力。

應(yīng)充分了解鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題，比如融資困難、缺乏市場控制力、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)落后、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小等。充分調(diào)動政府、農(nóng)村集體、農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的積極性，“捋起袖子加油干”，肩負(fù)起鄉(xiāng)村振興的歷史使命。應(yīng)充分發(fā)揮政策的推動作用，積極引進(jìn)人才，科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)村特別是中西部農(nóng)村地區(qū)大發(fā)展、大振興。