山東臨沂工會：“五平臺四機(jī)制”，合力化解勞動爭議

張?zhí)煊?惠鋒 王萍

近日，楊成（化名）走進(jìn)山東省臨沂市中級人民法院，將一面寫有“排憂解難 心系人民”的錦旗送到了勞動爭議訴調(diào)對接工作室調(diào)解員白冰的手中。

近年來，山東臨沂工會整合法院資源，聯(lián)合人民法院建立勞動爭議訴調(diào)對接工作室，通過“購買服務(wù)+志愿者+工會工作者”的方式組建專業(yè)隊伍，開展勞動爭議案件調(diào)解服務(wù)，白冰就是這支隊伍中的一員。

走進(jìn)臨沂市中級人民法院勞動爭議訴調(diào)對接工作室，紅黃兩色的中國工會會徽懸掛在室內(nèi)醒目的位置。今天，13個這樣的工作室分布在臨沂市縣兩級所有的人民法院之中。

臨沂市總工會黨組書記、常務(wù)副主席王劍鋒表示，臨沂市總工會通過打造勞動爭議解決平臺，為職工提供調(diào)解、仲裁、訴訟一體化全鏈條法律援助服務(wù)，職工法律援助服務(wù)覆蓋面逐步擴(kuò)大，切實(shí)有效維護(hù)了職工合法權(quán)益。

2020年以來，臨沂全市勞動爭議訴調(diào)對接工作室共調(diào)解成功勞動爭議案件800余件，臨沂市縣工會提供法律援助服務(wù)2500余件，幫助職工挽回經(jīng)濟(jì)損失5000余萬元。

一個勞動爭議從開始到解決，有的需要短短幾天，有的則要經(jīng)歷數(shù)年。解決勞動爭議可以通過調(diào)解、仲裁、訴訟等多種途徑，涉及人社、仲裁委、人民法院等多個部門。如何整合資源，共同發(fā)力，成為臨沂市總工會職工維權(quán)服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)。

在整合法院資源設(shè)立勞動爭議訴調(diào)對接工作室的基礎(chǔ)上，臨沂市縣兩級工會還挖掘工會資源建立職工法律援助中心，依托社會資源成立職工法律服務(wù)志愿工作站，借助人社資源建立勞動人事法律援助工作站，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源開辟網(wǎng)上職工法律援助服務(wù)平臺，打造一體、多元、便捷的“五大服務(wù)平臺”，貫穿勞動爭議解決全過程。

在臨沂市沂南縣勞動人事爭議仲裁中心主任蘇建亮看來，工會在勞動爭議仲裁前的調(diào)解中，發(fā)揮著越來越重要的作用，成為不可缺少的重要一環(huán)。

《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解?！半S著勞動爭議仲裁案件數(shù)量增多，我們的壓力也比較大，通過和工會聯(lián)合設(shè)立勞動人事爭議法律援助工作站，減輕了壓力，還形成了工作上的良性互動。”蘇建亮說。

沂南縣總工會聯(lián)合法院、人社局、司法局等單位建立相互配合有序的職工群眾維權(quán)聯(lián)動機(jī)制，形成各部門協(xié)調(diào)一致，密切配合，優(yōu)勢互補(bǔ)的“一體化”維權(quán)工作格局。

沂南縣總工會的舉措是臨沂市總工會法律援助服務(wù)工作的一個縮影。臨沂市總工會通過建立工會、法院、司法、人社“四方聯(lián)動”機(jī)制，做到了非訴訟類調(diào)解、準(zhǔn)司法類調(diào)解、訴訟類調(diào)解等無縫銜接，形成化解勞動爭議的合力。

“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾”是中國工會的基本職責(zé)，臨沂市總工會緊貼工會職責(zé)，優(yōu)化服務(wù)舉措，提升服務(wù)水平。

走進(jìn)山東省臨沂市羅莊區(qū)職工服務(wù)中心，首先映入眼簾的是一塊醒目的工會法律服務(wù)值班表，執(zhí)業(yè)律師、單位、值班時間、聯(lián)系電話等內(nèi)容一一清晰列示。

《中國工人》記者注意到，值班表的聯(lián)系電話一欄中不僅填寫了固定電話，還填寫了當(dāng)天值班律師的個人聯(lián)系方式，方便職工隨時隨地找到律師。

隨著勞動爭議及勞資糾紛案件逐年增多，工會法律援助的工作量也逐年加大。為了應(yīng)對這一現(xiàn)狀，羅莊區(qū)總工會通過購買服務(wù)的方式，成立了一支由20名專業(yè)律師和法律服務(wù)志愿者組成的工會法律服務(wù)團(tuán)隊，北京德鴻（臨沂）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師馬宗壘就是其中一員。

“對符合工會法律援助范圍的職工，提出涉法問題，我們免費(fèi)服務(wù)，對于有法律困惑的職工，可以到大廳和專業(yè)律師面對面地交流或?qū)で髱椭！绷_莊區(qū)總工會黨組書記、常務(wù)副主席徐德泰介紹說。今年以來，羅莊區(qū)工會法律服務(wù)團(tuán)隊共接待職工來信來訪300多人次，受理維權(quán)案件83案次，幫助職工挽回經(jīng)濟(jì)損失156.14萬元。

職工法律援助服務(wù)不僅可以在線下開展，線上服務(wù)同樣不可輕視。蒙陰縣總工會利用現(xiàn)有資源加強(qiáng)網(wǎng)上法律服務(wù)，借助“蒙陰工眾”微信公眾號開通線上法律服務(wù)平臺，提供法律咨詢、法律法規(guī)、法律課堂、以案說法、在線留言等6項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下服務(wù)職工的有效銜接。

在蒙陰縣某課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作的尚娜（化名）就是線上法律服務(wù)的受益者之一。2020年，尚娜入職蒙陰縣某課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)時，該機(jī)構(gòu)并未與她簽訂勞動合同。受疫情影響，該課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)以經(jīng)營不善為由單方面解聘尚娜，且拒絕支付工資。

經(jīng)歷多次調(diào)解無果后，尚娜抱著試一試的心態(tài)將自己的情況留言至“蒙陰工眾”后臺。讓她沒想到的是，留言后的第二天，蒙陰縣總工會職工服務(wù)中心的律師姚遠(yuǎn)就撥通了她的電話。隨后，經(jīng)過姚遠(yuǎn)的多次調(diào)解，該勞動爭議順利解決。在工會的幫助下，尚娜拿回了2萬元的工資及補(bǔ)償金。

在臨沂全市13個職工法律援助服務(wù)中心，雖然工作人員不同，受理案件也不同，職工卻能享受到同樣高效規(guī)范的法律援助服務(wù)。

這要得益于臨沂市總工會完善的審批服務(wù)機(jī)制和規(guī)范的服務(wù)流程內(nèi)容。臨沂市總工會明確規(guī)定，職工申請法律援助服務(wù)，原則上向勞動合同履行地或事由發(fā)生地的縣級以上工會提出。工會受理法律援助服務(wù)申請后，要在規(guī)定時間內(nèi)及時給予答復(fù)。同時，制定法律援助實(shí)施辦法，明確規(guī)定職工請求支付勞動報酬、社會保險待遇等5種情形，應(yīng)給予法律援助。工會還通過制定辦理案件文書格式文本，實(shí)現(xiàn)了工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

臨沂市縣兩級工會都列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于法律援助服務(wù)。制定了《臨沂市工會職工法律援助辦案補(bǔ)貼辦法》《臨沂市總工會臨沂市中級人民法院勞動爭議訴調(diào)對接工作室調(diào)解志愿者辦案補(bǔ)貼辦法》，明確并規(guī)范了辦理工會法律援助案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2019年、2020年，全市工會分別支出法律援助經(jīng)費(fèi)100萬元、200萬元，為扎實(shí)推進(jìn)法律援助服務(wù)工作提供了有力保障。

為了解決基層工會法律人才短缺的問題，臨沂市總工會組建了一支職工法律服務(wù)律師志愿者團(tuán)隊，由214名業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的律師組成，并由律師志愿者定期向職工提供志愿服務(wù)。目前，全市共有630余名專業(yè)律師、職工法律援助服務(wù)志愿者、特約調(diào)解員分布在臨沂的各個區(qū)縣。

在職工合法權(quán)益受到侵害時主動“站出來”，幫他們伸張正義。臨沂市總工會充分運(yùn)用職工法律援助服務(wù)舉措，讓廣大職工感受到“娘家人”的溫暖，更逐步形成了工會組織依法維權(quán)的工作品牌，工會組織的社會影響力也日益擴(kuò)大。

臨沂市人大常委會黨組副書記、副主任、一級巡視員，市總工會主席劉淑秀表示，近年來臨沂市總工會通過強(qiáng)整合探尋工會法律援助服務(wù)的“深度”，優(yōu)服務(wù)彰顯工會竭誠服務(wù)職工的“溫度”，建機(jī)制深耕工會法律援助服務(wù)的“厚度”。下一步，市總工會將繼續(xù)加大職工法律援助服務(wù)力度，強(qiáng)力推動在全市范圍內(nèi)打造“縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)”三級職工法律援助示范點(diǎn)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、內(nèi)部外部相聯(lián)動、立體化多元化全覆蓋的職工法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。