高校特種設(shè)備全生命周期管理系統(tǒng)的建立及實(shí)踐

寧 信，虞俊超，王滿意，張 銳，翟春紅，渠 暉

（南開大學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處，天津 300071）

0 引言

特種設(shè)備是高校實(shí)驗(yàn)室重大危險(xiǎn)源中的一種，其安全管理工作是高校安全管理工作中的重要內(nèi)容［1-2］。通常所說的特種設(shè)備，是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛［3］。除部分工科類院?；?qū)？圃盒?huì)購(gòu)置起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛外，大部分高校購(gòu)置使用的特種設(shè)備類型主要以鍋爐、電梯和壓力容器為主。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保要求的逐步提升，傳統(tǒng)燃煤鍋爐逐漸被燃?xì)忮仩t所替代。目前，高校為師生供應(yīng)開水的燃?xì)忮仩t一般為無壓鍋爐，不在特種設(shè)備監(jiān)管范圍之內(nèi)。因此，絕大多數(shù)高校的特種設(shè)備以電梯和壓力容器2 種類型為主。

隨著信息化手段在高校利用率的不斷提高，越來越多的高校加快了儀器設(shè)備全生命周期管理系統(tǒng)以及重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)腳步［4-9］，特種設(shè)備全生命周期管理系統(tǒng)的建立迫在眉睫［10-13］。特種設(shè)備的全生命周期，是指從特種設(shè)備的采購(gòu)、資格審核、安裝、使用登記、檢驗(yàn)管理、使用管理、注銷、直至報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)中對(duì)特種設(shè)備實(shí)行的技術(shù)安全管理。通過對(duì)特種設(shè)備資格審核、使用登記、檢驗(yàn)管理等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，①可方便校內(nèi)各級(jí)人員對(duì)轄下特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管及日常維護(hù)，提升工作效率；②有助于落實(shí)高校對(duì)重大危險(xiǎn)源全生命周期管理的要求，有效降低事故發(fā)生概率［14］。

1 特種設(shè)備安全管理存在的問題

相對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源和射線裝置等安全管理，高校特種設(shè)備安全管理工作起步較晚，在實(shí)際管理中也容易忽視一些問題，甚至出現(xiàn)安全隱患。

1.1 缺少校內(nèi)安全管理部門審批

一般高校負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)的部門和負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全管理的部門多相對(duì)獨(dú)立，負(fù)責(zé)采購(gòu)審核的工作人員由于對(duì)特種設(shè)備法規(guī)不了解或不熟悉相關(guān)的判定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常忽略特種設(shè)備的屬性，無法將特種設(shè)備采購(gòu)信息及時(shí)通知安全管理部門工作人員，導(dǎo)致在設(shè)備采購(gòu)部門和特種設(shè)備安全管理部門間的信息流轉(zhuǎn)工作滯后，甚至產(chǎn)生信息孤島，從而造成特種設(shè)備信息遺漏，未及時(shí)辦理使用登記的情況時(shí)有發(fā)生，存在安全隱患的同時(shí)，也與相關(guān)法律法規(guī)要求相悖。

1.2 疏于對(duì)校內(nèi)用戶從業(yè)資格審核

按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等相關(guān)要求，特種設(shè)備作業(yè)人員必須通過資格考核，取得相應(yīng)資格證書后方可從事相關(guān)工作。在采購(gòu)過程中，特種設(shè)備安全管理部門有時(shí)未能及時(shí)對(duì)用戶實(shí)驗(yàn)室是否具備特種設(shè)備作業(yè)人員證書進(jìn)行資格審核，導(dǎo)致特種設(shè)備到貨后無證上崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上存在安全隱患。此外，特種設(shè)備作業(yè)人員證書只能采取現(xiàn)場(chǎng)審核方式，也大大降低了高校特種設(shè)備安全管理部門的效率。

1.3 辦理特種設(shè)備使用登記不及時(shí)

每臺(tái)特種設(shè)備在出廠時(shí)都會(huì)提供一份與其相對(duì)應(yīng)的技術(shù)資料，到貨后的特種設(shè)備在投入使用前/后30日內(nèi)需要憑此出廠技術(shù)資料才能辦理使用登記手續(xù)。不同種類的特種設(shè)備采購(gòu)周期不同，國(guó)產(chǎn)設(shè)備一般一周內(nèi)即可到貨，進(jìn)口設(shè)備由于辦理免稅以及生產(chǎn)周期等原因一般需要幾個(gè)月才能到貨。由于特種設(shè)備安全管理部門無法掌握設(shè)備到貨信息，而用戶往往不了解使用登記這一重要環(huán)節(jié)，認(rèn)為只要完成采購(gòu)入賬等手續(xù)即可使用，就會(huì)出現(xiàn)未經(jīng)審批先擅自使用現(xiàn)象，不但存在安全隱患，還嚴(yán)重影響管理效率。

1.4 維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)管困難

特種設(shè)備辦理使用登記后，還須進(jìn)行日常的維護(hù)與保養(yǎng)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是定期校驗(yàn)。對(duì)于電梯，需要檢驗(yàn)限速器；而對(duì)于壓力容器和鍋爐，不但需要定期校驗(yàn)安全閥和壓力表，對(duì)設(shè)備主體也需要定期檢驗(yàn)。由于不同種類的特種設(shè)備，制造時(shí)間、設(shè)計(jì)使用年限、辦理使用登記時(shí)間、投入使用時(shí)間等均不同，安全附件和附屬儀表的檢驗(yàn)周期也不同，這就給特種設(shè)備的日常管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)，管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力［15］。目前，天津市特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)具有報(bào)警和預(yù)警功能，可以查詢已經(jīng)超期和即將到期的特種設(shè)備。但此功能僅限特種設(shè)備主體，無法對(duì)安全附件和附屬儀表的檢驗(yàn)周期進(jìn)行報(bào)警和預(yù)警。而此項(xiàng)內(nèi)容是市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的重點(diǎn)，為確保安全閥和壓力表等相關(guān)附件在有效期內(nèi)安全使用，特種設(shè)備安全管理部門只能根據(jù)掌握的紙質(zhì)版檢驗(yàn)報(bào)告和電子臺(tái)賬信息，逐一進(jìn)行核對(duì)提醒，確保每臺(tái)設(shè)備及附件均在檢驗(yàn)有效期內(nèi)使用。

1.5 資產(chǎn)報(bào)廢與特種設(shè)備注銷不同步

特種設(shè)備因檢驗(yàn)判報(bào)廢或者損壞等原因進(jìn)行報(bào)廢處置時(shí)，需要將特種設(shè)備使用登記證、使用登記表原件交回屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，辦理特種設(shè)備注銷手續(xù)。因特種設(shè)備屬于高校固定資產(chǎn)，報(bào)廢前需要用戶先在校內(nèi)設(shè)備管理部門辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)，然后再由特種設(shè)備安全管理部門在市級(jí)特種設(shè)備管理系統(tǒng)中辦理注銷手續(xù)。高校設(shè)備管理部門在設(shè)備報(bào)廢環(huán)節(jié)往往不會(huì)通知特種設(shè)備安全管理部門，導(dǎo)致固定資產(chǎn)報(bào)廢與特種設(shè)備注銷不同步，有時(shí)存在較長(zhǎng)的時(shí)間差，甚至出現(xiàn)特種設(shè)備已經(jīng)報(bào)廢處置，卻還沒有上交使用登記證等材料，導(dǎo)致特種設(shè)備安全管理部門不能及時(shí)在市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理注銷手續(xù)，從而出現(xiàn)特種設(shè)備超期未檢現(xiàn)象。一旦高校因超期未檢現(xiàn)象在天津市特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中“飄紅”，屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將會(huì)對(duì)高校下達(dá)整改指令書甚至進(jìn)行行政處罰。

1.6 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不方便

特種設(shè)備作為實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)源中的一項(xiàng)，特種設(shè)備安全管理部門需要對(duì)其做到“底數(shù)清”“情況明”。目前，高校多采用以下兩種方式開展摸底情況：①通過下發(fā)通知，由二級(jí)學(xué)院組織轄下各實(shí)驗(yàn)室自查，匯總后上報(bào)給校級(jí)特種設(shè)備安全管理部門；②特種設(shè)備安全管理部門根據(jù)設(shè)備采購(gòu)部門提供的信息，利用EXCEL電子表格手動(dòng)逐條記錄校內(nèi)各實(shí)驗(yàn)室采購(gòu)特種設(shè)備的信息。以上兩種方式均費(fèi)時(shí)費(fèi)力難統(tǒng)計(jì)，且效率較低容易產(chǎn)生遺漏。同時(shí)，因?yàn)樘胤N設(shè)備管理的內(nèi)容中會(huì)涉及多個(gè)與時(shí)間相關(guān)的指標(biāo)，例如定期檢驗(yàn)、安全閥檢驗(yàn)、壓力表檢定、特種設(shè)備作業(yè)人員證書有效期、特種設(shè)備設(shè)計(jì)使用年限等等，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式無論在準(zhǔn)確性和管理效益上均不理想。

2 特種設(shè)備全生命周期管理系統(tǒng)及構(gòu)建

為了便于安全管理，針對(duì)上述問題，學(xué)校設(shè)計(jì)并投入運(yùn)行了高校特種設(shè)備全生命周期管理系統(tǒng)，且與我校前期上線的設(shè)備家具管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接。該系統(tǒng)針對(duì)特種設(shè)備采購(gòu)、使用、變更等重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)了資格審核、使用登記、檢驗(yàn)、設(shè)備變更管理、統(tǒng)計(jì)分析等功能模塊（見圖1）。

圖1 特種設(shè)備全生命周期管理系統(tǒng)功能架構(gòu)圖

2.1 資格審核模塊

用戶登錄南開大學(xué)設(shè)備家具管理系統(tǒng)申購(gòu)特種設(shè)備時(shí)，若確認(rèn)擬購(gòu)買的設(shè)備屬于特種設(shè)備，可在系統(tǒng)中直接勾選“特種設(shè)備”標(biāo)簽，系統(tǒng)會(huì)要求申購(gòu)人提交特種設(shè)備作業(yè)人員證書照片，具有從業(yè)資格的課題組方能申購(gòu)該特種設(shè)備。若用戶無法確定擬購(gòu)買的設(shè)備是否屬于特種設(shè)備，則由校級(jí)采購(gòu)審核人進(jìn)行初步判定后，按照“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”的原則流轉(zhuǎn)給特種設(shè)備安全管理部門審核。若該設(shè)備屬于特種設(shè)備且用戶實(shí)驗(yàn)室人員具有從業(yè)資格，特種設(shè)備安全管理部門會(huì)給出“該設(shè)備屬于特種設(shè)備，同意采購(gòu)”的審核意見，并提示用戶及時(shí)提交辦理使用登記所需要的材料。若該設(shè)備不屬于特種設(shè)備或用戶實(shí)驗(yàn)室人員不具有從業(yè)資格的，在注明審批意見后予以駁回。

2.2 使用登記管理模塊

特種設(shè)備在驗(yàn)收建賬申請(qǐng)時(shí)，都會(huì)自動(dòng)流轉(zhuǎn)特種設(shè)備安全管理部門審核。申購(gòu)特種設(shè)備的實(shí)驗(yàn)室，需要按照申購(gòu)時(shí)的審批意見，在特種設(shè)備安裝完成后及時(shí)將出廠技術(shù)資料交特種設(shè)備安全管理部門。收到必要材料后，特種設(shè)備安全管理部門再對(duì)驗(yàn)收建賬申請(qǐng)予以審核。在辦完特種設(shè)備使用登記后，特種設(shè)備安全管理部門可在系統(tǒng)中錄入特種設(shè)備的類別、使用登記信息、設(shè)備主體的定期檢驗(yàn)日期、安全附件和附屬儀表的檢驗(yàn)（定）日期、檢驗(yàn)周期、設(shè)計(jì)使用年限等，便于后期維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)管。

2.3 檢驗(yàn)管理模塊

在特種設(shè)備的日常使用和管理中，用戶可隨時(shí)登錄系統(tǒng)，查看名下的特種設(shè)備信息。若某臺(tái)特種設(shè)備超期使用，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將相應(yīng)的檢驗(yàn)信息標(biāo)注為紅色，一目了然方便提醒用戶注意。用戶可點(diǎn)擊“到期檢驗(yàn)”標(biāo)簽，根據(jù)檢驗(yàn)的不同類別（主機(jī)檢驗(yàn)、安全閥檢驗(yàn)、壓力表檢定等）錄入相關(guān)的檢驗(yàn)信息，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)不同的檢驗(yàn)類別和本次錄入的檢驗(yàn)日期自動(dòng)計(jì)算出下次檢驗(yàn)日期，并在到期前通過短信提醒用戶及時(shí)檢驗(yàn)，避免發(fā)生超期未檢的現(xiàn)象。特種設(shè)備安全管理部門也同樣可以查詢轄下特種設(shè)備的檢驗(yàn)信息，對(duì)于即將過期的情況進(jìn)行必要的提醒。系統(tǒng)可以保存特種設(shè)備檢驗(yàn)的全部歷史數(shù)據(jù)，做到痕跡管理。

2.4 變更管理模塊

若特種設(shè)備的使用狀態(tài)發(fā)生變更，系統(tǒng)也會(huì)自動(dòng)流轉(zhuǎn)特種設(shè)備安全管理部門審核。如某臺(tái)特種設(shè)備因故障無法繼續(xù)使用需要辦理停用或注銷報(bào)廢時(shí)，須用戶所在實(shí)驗(yàn)室提前將特種設(shè)備使用登記證、使用登記表原件交回特種設(shè)備安全管理部門后方予以審核通過。需要注銷的特種設(shè)備，由管理部門前往屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理特種設(shè)備注銷手續(xù)，避免發(fā)生超期未檢的現(xiàn)象。此外，對(duì)于校內(nèi)原有固定資產(chǎn)中的特種設(shè)備，在辦理特種設(shè)備使用登記后，也可以通過手動(dòng)方式將其標(biāo)記為特種設(shè)備，并錄入相關(guān)信息。同理，因操作失誤而標(biāo)記為特種設(shè)備的非特種設(shè)備，也可以進(jìn)行手動(dòng)撤銷。

2.5 統(tǒng)計(jì)分析模塊

系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能模塊可以查詢不同權(quán)限范圍內(nèi)各種類型的特種設(shè)備數(shù)量、總價(jià)值等信息，并支持通過設(shè)備類別、設(shè)備編號(hào)、名稱、領(lǐng)用單位、存放地點(diǎn)、檢修類別、檢修時(shí)間等多種字段進(jìn)行查詢。同時(shí)，可以通過系統(tǒng)導(dǎo)出PDF 文件或者EXCEL 電子表格，方便各級(jí)管理人員統(tǒng)計(jì)篩選，有助于各級(jí)管理員及各用戶實(shí)驗(yàn)室迅速了解轄下特種設(shè)備安全管理的情況。

3 特種設(shè)備全生命周期管理系統(tǒng)建設(shè)成效

特種設(shè)備全生命周期管理系統(tǒng)的上線運(yùn)行，有效促進(jìn)了我校特種設(shè)備安全工作的管理與落實(shí)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備全生命周期安全管理的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，不同級(jí)別不同權(quán)限的校內(nèi)管理人員可通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢轄下特種設(shè)備的類別、數(shù)量、分布情況，快速獲取實(shí)時(shí)的、最新的、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)和檢驗(yàn)信息，提高了工作效率。同時(shí)，通過全流程監(jiān)管這一手段，有效落實(shí)重大危險(xiǎn)源閉環(huán)管理相關(guān)要求。

3.1 數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，提升安全管理效率

采用傳統(tǒng)方式收集特種設(shè)備類別、數(shù)量、使用地點(diǎn)等信息時(shí)，效率低、誤差大，無法快速準(zhǔn)確地將特種設(shè)備類危險(xiǎn)源信息匯總上報(bào)給上級(jí)管理部門。特種設(shè)備全生命周期管理系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)功能，可自動(dòng)將現(xiàn)有特種設(shè)備信息按照清單或者圖表樣式導(dǎo)出，準(zhǔn)確可靠、省時(shí)高效，真正做到了“底數(shù)清”“情況明”。

截至2020 年11 月，我校共有特種設(shè)備394 臺(tái)，其中壓力容器213 臺(tái)，電梯179 臺(tái)，鍋爐2 臺(tái)。其中鍋爐為校接待服務(wù)中心客房使用；電梯主要是學(xué)生生活區(qū)、家屬區(qū)以及教學(xué)辦公場(chǎng)所使用，由校后勤服務(wù)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；壓力容器使用情況相對(duì)比較復(fù)雜，涉及生命科學(xué)學(xué)院、環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院、藥物化學(xué)生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等多個(gè)單位。學(xué)校各單位的特種設(shè)備分布情況見圖2。

圖2 各單位特種設(shè)備分布情況圖

3.2 方便檢驗(yàn)管理，降低事故發(fā)生概率

各級(jí)特種設(shè)備安全管理人員，可通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢轄下特種設(shè)備主體及安全附件的全部檢驗(yàn)信息及所有歷史檢驗(yàn)記錄，保證了數(shù)據(jù)信息的完整。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)錄入的檢驗(yàn)日期自動(dòng)計(jì)算出下次檢驗(yàn)日期，并在到期前通過短信提醒相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)檢驗(yàn)，避免發(fā)生超期未檢的現(xiàn)象。相較于傳統(tǒng)的人工提醒方式，提高了準(zhǔn)確性和便捷性，有效降低了事故發(fā)生的概率。

3.3 全流程監(jiān)管，落實(shí)重大危險(xiǎn)源閉環(huán)管理

通過使用特種設(shè)備全生命周期管理系統(tǒng)，對(duì)我校特種設(shè)備采購(gòu)、資格審核、安裝、使用登記、檢驗(yàn)管理、使用管理、注銷、直至報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程監(jiān)管，有效落實(shí)了上級(jí)部門關(guān)于重大危險(xiǎn)源閉環(huán)管理的要求。

4 結(jié)語

利用信息化手段建立的高校特種設(shè)備全生命周期管理系統(tǒng)，彌補(bǔ)了天津市特種設(shè)備動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)的不足，完善了特種設(shè)備作業(yè)資格審核、使用登記管理、檢驗(yàn)提醒管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等功能，對(duì)于規(guī)范高校特種設(shè)備安全管理工作，提高管理部門工作效率，落實(shí)重大危險(xiǎn)源閉環(huán)管理具有重大意義。在系統(tǒng)上線運(yùn)行一段時(shí)間后，還將根據(jù)主管部門管理要求、學(xué)校管理模式以及用戶需求，不斷進(jìn)行改進(jìn)、優(yōu)化，確保系統(tǒng)平穩(wěn)、高效運(yùn)行，為我校特種設(shè)備安全管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理以及平安校園的建設(shè)提供支持和保障。