脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興背景下的扶貧模式建構(gòu)研究
——以河北省武強(qiáng)縣為例

□王厚香

（河北傳媒學(xué)院 河北 石家莊 050000）

現(xiàn)階段，我國扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)成果的鞏固時(shí)期，而加強(qiáng)人才培養(yǎng)和提高脫貧地區(qū)勞動(dòng)力的素質(zhì)是繼續(xù)鞏固脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。河北省在2020 年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)貧困縣全面摘帽，但是摘帽并不是終點(diǎn)，當(dāng)下仍需要認(rèn)真總結(jié)脫貧經(jīng)驗(yàn)，鞏固脫貧成果。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力精準(zhǔn)技能培訓(xùn)是扶貧及鞏固扶貧成果的關(guān)鍵

農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)在扶貧工作中發(fā)揮了重要的作用。現(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)村在全面脫貧后進(jìn)入了鄉(xiāng)村振興階段。就河北省的農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)情況來看，傳統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)已經(jīng)在發(fā)揮作用，但也顯現(xiàn)出部分不足。比如部分培訓(xùn)內(nèi)容不夠精準(zhǔn)，缺乏針對(duì)性，難以跟上市場(chǎng)需求和生產(chǎn)實(shí)際，難以滿足培訓(xùn)對(duì)象需求，導(dǎo)致培訓(xùn)效果有限。一些地方的農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)或多或少地存在形式化問題，還有部分培訓(xùn)雖然有一定的效果，但是農(nóng)村勞動(dòng)力必須面臨異地轉(zhuǎn)移就業(yè)的困境，對(duì)于有老人、子女需要照顧的家庭或者無異地就業(yè)能力的勞動(dòng)力來說并不是最佳選擇。河北省武強(qiáng)縣成功地探索出了一條將當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧融合、圍繞特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力精準(zhǔn)技能培訓(xùn)的扶貧道路。

2 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向下的農(nóng)村勞動(dòng)力精準(zhǔn)技能培訓(xùn)

2.1 依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

河北省武強(qiáng)縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，較早開始嘗試挖掘區(qū)域資源與文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行精準(zhǔn)技能培訓(xùn)，針對(duì)性更強(qiáng)，脫貧效果更穩(wěn)固，并且解決了貧困戶背井離鄉(xiāng)、難以照顧老人和幼兒的難題。

首先，依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)。武強(qiáng)縣擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢(shì)，地勢(shì)平坦開闊，光照充足，無霜期為185 d，年平均降水量約554 mm。武強(qiáng)縣妥善運(yùn)用自然優(yōu)勢(shì)開發(fā)了0.6 萬hm2現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，吸引了中國蒙牛乳業(yè)有限公司等一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。圍繞這些企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈做大做長，讓農(nóng)村勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)鏈上與企業(yè)做好對(duì)接。圍繞相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈條的需要，有針對(duì)性地開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)合理、高效、可持續(xù)。

其次，依托當(dāng)?shù)貧v史文化資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展年畫、樂器兩大特色文化產(chǎn)業(yè)。武強(qiáng)縣文化資源豐富，重點(diǎn)打造了年畫、樂器兩大特色文化品牌。建立年畫博物館，發(fā)展木版年畫開發(fā)、制作與銷售。樂器文化產(chǎn)業(yè)體系按照“產(chǎn)品生產(chǎn)—物流配送—人才培養(yǎng)—文化展演—休閑旅游”的發(fā)展思路發(fā)展，圍繞文化產(chǎn)業(yè)展開培訓(xùn)，依靠技能脫貧。

2.2 產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向下的精準(zhǔn)技能培訓(xùn)

以樂器文化產(chǎn)業(yè)體系為例，武強(qiáng)縣以西洋管弦樂器生產(chǎn)為基礎(chǔ)，逐漸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了融合物流配送、音樂教育、周窩音樂小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村音樂文化旅游為一體的樂器文化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞這一產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)布局農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的崗位，根據(jù)具體崗位對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行精準(zhǔn)技能培訓(xùn)，更具針對(duì)性。

首先，部分農(nóng)村貧困勞動(dòng)力被培育成樂器匠人。通過樂器維修、配件加工技能培訓(xùn)，500 余人到樂器企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

其次，部分農(nóng)村貧困勞動(dòng)力被培育成樂器銷售商?；跇菲魃a(chǎn)基地的供應(yīng)優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)村貧困勞動(dòng)力開展樂器網(wǎng)上和線下銷售，并配套和完善了物流配送體系。

再次，教授村民樂器演奏，把部分村民培養(yǎng)成小鎮(zhèn)上的音樂表演者或樂器培訓(xùn)者，在小鎮(zhèn)音樂節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)中表演獲得收益；閑暇時(shí)組織樂器培訓(xùn)，教授樂器愛好者表演技巧。發(fā)展周窩音樂小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游，用音樂元素打造音樂氛圍，旅游人次達(dá)到60 余萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入過億元。

最后，為了阻斷貧窮的代際傳播問題，針對(duì)貧困學(xué)生，通過免除學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的方式資助其在璐德國際藝術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)音樂，依靠音樂知識(shí)改變命運(yùn)。除音樂項(xiàng)目外，重點(diǎn)圍繞武強(qiáng)年畫和蒙牛全循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)農(nóng)民貧困勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)。以首批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目武強(qiáng)年畫為依托，在有年畫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村恢復(fù)作坊，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力融入年畫產(chǎn)銷全過程。武強(qiáng)年畫博物館與中央美院、天津美院等高校合作，對(duì)貧困群眾進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們從事年畫技藝展示、新品研發(fā)或自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)年畫服裝、工藝品等旅游商品。蒙牛全循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈將牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳業(yè)加工、有機(jī)肥生產(chǎn)融于一體，農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)有效地布局服務(wù)于全產(chǎn)業(yè)鏈，如發(fā)展種養(yǎng)大戶和運(yùn)輸服務(wù)等。

3 建構(gòu)河北省精準(zhǔn)技能培訓(xùn)為支柱的扶貧模式

3.1 建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的長效互動(dòng)機(jī)制

不同區(qū)域有著自己獨(dú)特的自然生態(tài)、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，依托當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展或者引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)施培，最終形成產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力精準(zhǔn)技能培訓(xùn)融合的扶貧模式。這是一種內(nèi)生性發(fā)展機(jī)制，有利于增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我積累與自我發(fā)展能力，培育發(fā)展動(dòng)力，阻斷貧困發(fā)生的動(dòng)因，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的持續(xù)過程[1]。

河北省自然歷史文化資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地處華北平原，是中國重要糧棉產(chǎn)區(qū)；地處沿海開放地區(qū)，內(nèi)環(huán)京津；作為華夏文明的重要發(fā)祥地，河北省經(jīng)過數(shù)千年的積淀，成為文化資源大省，有國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目227 項(xiàng)，位居全國第二位。據(jù)此，應(yīng)進(jìn)一步挖掘自然和文化資源優(yōu)勢(shì)，合理布局特色產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)和崗位技能為導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行精準(zhǔn)技能培訓(xùn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的長效互動(dòng)機(jī)制。

3.2 農(nóng)村勞動(dòng)力的全產(chǎn)業(yè)鏈布局與因人施策的技能培訓(xùn)

首先，將農(nóng)村勞動(dòng)力定位于全產(chǎn)業(yè)鏈的具體崗位，針對(duì)崗位技能需求對(duì)其進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技能的精準(zhǔn)培訓(xùn)，讓農(nóng)村貧困勞動(dòng)力有學(xué)習(xí)目標(biāo)，就地生財(cái)，提升學(xué)習(xí)內(nèi)生動(dòng)力。

其次，針對(duì)不同年齡、文化水平和接受能力的群體開展多層次培訓(xùn)。扶貧與扶智相結(jié)合，武強(qiáng)縣依托音樂特色項(xiàng)目對(duì)貧困學(xué)生開展音樂教育?！霸煅健狈鲐毷情L遠(yuǎn)阻斷貧困代際傳遞的重要方式。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村脫貧帶頭人才的選拔與培訓(xùn)

“火車跑得快，全靠車頭帶”。特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向下農(nóng)村勞動(dòng)精準(zhǔn)技能培訓(xùn)為主的扶貧模式建構(gòu)，要把人力資本開發(fā)放在首要位置?！巴鈦砣瞬艓头?本土人才培養(yǎng)”復(fù)合式人才培養(yǎng)方式是一條較好的培養(yǎng)路徑。

首先，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，建立農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的長效幫扶機(jī)制。要利用好有遠(yuǎn)見的駐村干部，企事業(yè)單位懂市場(chǎng)、會(huì)管理的幫扶力量，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等，到貧困地區(qū)開展長期服務(wù)和培訓(xùn)，培育一批“土專家”“田秀才”作為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的帶頭人。

其次，積極鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村脫貧致富帶頭人[2]。

再次，重視鄉(xiāng)村干部的培養(yǎng)，優(yōu)先提拔使用政治過硬、實(shí)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部，為他們提供更多的成長機(jī)會(huì)。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)

習(xí)近平總書記多次就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育[3]。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)中心調(diào)查，我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)較為完善。截至2020 年底，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面，貧困地區(qū)通信“最后一公里”被打通，貧困村通光纖比例達(dá)98%。農(nóng)村直播電商興起，暢通了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)的美景、美食、民俗等通過短視頻、直播等網(wǎng)絡(luò)傳播渠道被更多人看到，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜巍⑸藤Q(mào)發(fā)展。

武強(qiáng)縣搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，針對(duì)不同地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品特點(diǎn)和貧困戶類型，組織遠(yuǎn)程或者線下培訓(xùn)，幫助農(nóng)村貧困勞動(dòng)力了解互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在本產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。針對(duì)性地挑選部分農(nóng)村貧困勞動(dòng)力作為帶頭人，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻拍攝、圖片拍攝等網(wǎng)絡(luò)傳播技能，自主進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品推廣、在線銷售、文旅項(xiàng)目宣傳等，借助網(wǎng)絡(luò)渠道脫貧并且豐富精神文化生活。

4 結(jié)束語

河北省是北方農(nóng)業(yè)大省，全面脫貧后緊接進(jìn)入鄉(xiāng)村振興時(shí)期。總結(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)，鞏固扶貧成果，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。對(duì)河北省武強(qiáng)縣這一較早探索出適合自己的脫貧路徑的典型個(gè)案進(jìn)行剖析，總結(jié)出可以廣而推之的農(nóng)村勞動(dòng)力精準(zhǔn)技能培訓(xùn)為主的扶貧模式，希望為當(dāng)?shù)仂柟堂撠毘晒?、?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供思路。