家庭農(nóng)場財務(wù)管理規(guī)范研究

□ 李勇勝 萬 濤

（眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 眉山 620010）

家庭農(nóng)場以農(nóng)民家庭成員為主要勞動力，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地，從事規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。家庭農(nóng)場因適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前已成為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有效提高農(nóng)民收入的有生力量。

一、家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀及重要意義

2008年黨的十七屆三中全會首次提出“有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體”之后，各級政府均積極鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場。在國家政策的鼓勵支持下，各地積極培育了一大批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的家庭農(nóng)場，目前我國已發(fā)展家庭農(nóng)場數(shù)百萬家，覆蓋全國近半數(shù)的村，其中以糧油生產(chǎn)為主型、養(yǎng)殖型和種養(yǎng)結(jié)合型的家庭農(nóng)場占70%左右。家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的核心。

事實上，從全世界范圍來看，家庭農(nóng)場是全球最為主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。聯(lián)合國糧農(nóng)組織2014年利用30個國家的農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)估計：全球5.7億農(nóng)場中有5億是家庭農(nóng)場，擁有75%的農(nóng)地。但家庭農(nóng)場之于中國社會經(jīng)濟(jì)，在我國目前的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展中更具有非同一般的作用，其主要在于以下兩個方面：

（一）家庭農(nóng)場解決了“誰來種地”的問題

隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面，大量青壯年勞動力離土進(jìn)城，在一些地方大量出現(xiàn)土地粗放經(jīng)營甚至撂荒，農(nóng)村急缺愿意種地、能種好地的專業(yè)農(nóng)民；另一方面，一些工商企業(yè)長時間、大面積租種農(nóng)民承包地，導(dǎo)致“非糧化”“非農(nóng)化”。培育以農(nóng)戶為單位的家庭農(nóng)場，適合我國基本國情，保留了家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，契合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段，同時解決了農(nóng)民在本地就業(yè)并增加了農(nóng)民收入。

（二）家庭農(nóng)場解決了“地怎么種”的問題

目前我國的家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模為150畝左右，70%的土地來自土地流轉(zhuǎn)，已基本實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。土地的規(guī)模經(jīng)營符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營規(guī)律，適宜于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)投入，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、適度規(guī)?；咝Ы?jīng)營。家庭農(nóng)場經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)?；椒限r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，能有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，在實現(xiàn)土地產(chǎn)出率與勞動生產(chǎn)率優(yōu)化配置的同時，充揮發(fā)揮其比較優(yōu)勢，以保障農(nóng)業(yè)安全，并促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。尤其是對擁有巨大人口基數(shù)的中國而言，確?！帮埻肜卫味嗽谧约菏种小笔菄壹Z食安全戰(zhàn)略的必然選擇，家庭經(jīng)營在其中發(fā)揮著重要作用。

二、家庭農(nóng)場在財務(wù)管理工作規(guī)范方面存在的主要問題

家庭農(nóng)場這一經(jīng)營模式符合目前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，隨著農(nóng)村改革的深入發(fā)展和政府政策大力的扶持，家庭農(nóng)場的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，呈蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但當(dāng)前家庭農(nóng)場在財務(wù)管理方面仍有諸多明顯問題，極大地制約了家庭農(nóng)場的發(fā)展。據(jù)筆者調(diào)研，主要有以下幾個方面的問題值得重點(diǎn)關(guān)注：

（一）財務(wù)核算不規(guī)范，造成農(nóng)場股東之間不信任、不團(tuán)結(jié)

目前，60%以上的家庭農(nóng)場已經(jīng)過工商注冊，具有基本財務(wù)管理制度和較完整的收支記錄。但家庭農(nóng)場由于規(guī)模小，股權(quán)結(jié)構(gòu)簡單，勞動力主要是家庭成員及近鄰親友，在資金管理上分工不太明確，缺少規(guī)范的財務(wù)核算制度和合格財務(wù)核算人員。大多數(shù)家庭農(nóng)場僅有“流水賬”或基本臺賬，收支記錄不準(zhǔn)確、不完整、不規(guī)范，其利潤、資產(chǎn)等信息的真實性、可靠性較差，資金管理也較為混亂，以致最終造成農(nóng)場股東不信任、不團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響農(nóng)場的經(jīng)營管理決策和長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）成本、費(fèi)用區(qū)分不清，影響效益分析和成本控制

成本和費(fèi)用作為利潤核算要素，是準(zhǔn)確核算利潤的前提。許多家庭農(nóng)場主缺少基本的財務(wù)知識，不僅常?；煜彝ド畛杀竞娃r(nóng)場經(jīng)營成本，甚至把資本性支出和費(fèi)用支出混在一起，如購置農(nóng)機(jī)、農(nóng)具等資本性支出，就常常直接作為費(fèi)用記錄在賬簿，這樣核算的利潤明顯減少。由于不能準(zhǔn)確核算利潤，常常導(dǎo)致農(nóng)場主對農(nóng)場的未來缺乏長遠(yuǎn)經(jīng)營發(fā)展的信心，也無法正確對經(jīng)營活動進(jìn)行效益分析和開展成本控制，并導(dǎo)致農(nóng)場的經(jīng)營常常出現(xiàn)短期化決策，而失去長期發(fā)展的動力。

（三）對資金需求缺少合理預(yù)算，經(jīng)常性出現(xiàn)資金短缺

家庭農(nóng)場發(fā)展過程中的資金缺乏問題，嚴(yán)重制約了家庭農(nóng)場的發(fā)展。實際上，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性和農(nóng)作物生長的物點(diǎn)，家庭農(nóng)場在種子、化肥等農(nóng)資購置需求方面呈現(xiàn)季節(jié)性特點(diǎn)。同時，家庭農(nóng)場的資本性投入一般具有階段性，如溝渠和道路修筑、農(nóng)機(jī)具購置等。但是由于家庭農(nóng)場主資金量一般較小，加之對資金需求常常沒有進(jìn)行合理預(yù)算并缺乏融資渠道，導(dǎo)致農(nóng)場在資金投入上常常不能保證，甚至出現(xiàn)資金嚴(yán)重短缺，使農(nóng)場的前期投資規(guī)劃無法得到落實。

（四）缺乏融資渠道，融資成本高，增大了農(nóng)場經(jīng)營的財務(wù)風(fēng)險

家庭農(nóng)場由于運(yùn)營方式較為封閉，信息透明度低，其資產(chǎn)不易準(zhǔn)確評估，其提供的各種財務(wù)資料缺乏規(guī)范性，其資金需求往往更難得到及時滿足。加上家庭農(nóng)場因受生產(chǎn)經(jīng)營的季節(jié)性和周期性的影響，資金需求較為特殊。筆者調(diào)查，許多家庭農(nóng)場有融資需求時，大多通過親友借貸解決，很少能獲得銀行借貸資金，加上對有關(guān)扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策不知曉，也難以獲得政策支持。少部分家庭農(nóng)場在極度資金缺乏時，甚至通過高息借貸取得資金，大大增加了農(nóng)場的經(jīng)營成本和農(nóng)場的財務(wù)風(fēng)險。

（五）對銷售欠款管理不善，嚴(yán)重影響自身資金周轉(zhuǎn)

許多家庭農(nóng)場在產(chǎn)品銷售活動中，完全按照傳統(tǒng)和習(xí)慣進(jìn)行產(chǎn)品銷售，對銷售活動缺乏科學(xué)管理方法，造成客戶隨意拖欠貨款。如缺乏對客戶信用的充分調(diào)查，對客戶進(jìn)行無差別銷售，不重視銷售票據(jù)和相關(guān)憑證的管理，對老客戶的經(jīng)營狀況缺乏跟蹤調(diào)查等。許多家庭農(nóng)場盲目采用信用銷售策略來擴(kuò)大銷售，加之信用期限過長，一旦發(fā)生貨款拖欠，由于缺乏相關(guān)憑據(jù)，許多家庭農(nóng)場往往束手無策，催收賬款非常困難，以至成為壞賬，嚴(yán)重影響自身的資金周轉(zhuǎn)。

三、家庭農(nóng)場在財務(wù)管理工作規(guī)范方面的改進(jìn)建議

家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。為了保證家庭農(nóng)場的持續(xù)健康發(fā)展，通過對家庭農(nóng)場的調(diào)研分析，結(jié)合家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)實需要，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面加強(qiáng)家庭農(nóng)場的財務(wù)管理規(guī)范工作：

（一）提高對家庭農(nóng)場財務(wù)管理規(guī)范化工作重要性的認(rèn)識

要充分認(rèn)識家庭農(nóng)場財務(wù)管理工作規(guī)范對農(nóng)場的經(jīng)營管理和長遠(yuǎn)發(fā)展的重要影響，在各級部門針對家庭農(nóng)場管理人員開展的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、學(xué)歷教育、技能大賽等活動中，建議適當(dāng)增加家庭農(nóng)場財務(wù)管理規(guī)范化管理的培訓(xùn)和考核內(nèi)容，有針對性地提高農(nóng)場管理人員的基本財務(wù)素質(zhì)，對涉及家庭農(nóng)場的融資貸款擔(dān)保等地區(qū)政策加強(qiáng)宣講。

（二）完善家庭農(nóng)場基本財務(wù)制度，規(guī)范基本財務(wù)活動

建立并完善專人負(fù)責(zé)資金管理、專人負(fù)責(zé)財務(wù)核算、定期公開財務(wù)、建立財務(wù)監(jiān)督制度等家庭農(nóng)場的基本財務(wù)制度，完整記錄經(jīng)營活動財務(wù)收支，正確區(qū)分和記錄資本性支出和費(fèi)用性開支。對農(nóng)場在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的大額財務(wù)收支，應(yīng)及時取得規(guī)范票據(jù)或由相關(guān)經(jīng)辦人員簽字等證明，定期進(jìn)行核對和清理。

財務(wù)核算中首要區(qū)分兩類支出。一類是需要分期攤銷資本性支出，如購置農(nóng)機(jī)、修建蓄水池和田間道路等，另一類是直接計為當(dāng)期費(fèi)用的支出，如購置種苗費(fèi)、管理費(fèi)、人工工資等，以此為基礎(chǔ)，才能準(zhǔn)確核算經(jīng)營成果和資產(chǎn)等財務(wù)信息。

（三）努力提高自身信用，合理合法多渠道開展融資

家庭農(nóng)場在日常經(jīng)?；顒又?，應(yīng)加強(qiáng)自身信用的管理，一方面要在經(jīng)營活動中樹立品牌意識，不斷積累提高自身信用；另一方面要以規(guī)范完善的財務(wù)賬簿記錄取信于金融機(jī)構(gòu)。同時，家庭農(nóng)場還要積極了解和學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融支持政策，在農(nóng)場有資金需求時，積極利用如政府資金補(bǔ)助、貸款貼息、農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款等政策支持的融資方式取得資金。家庭農(nóng)場應(yīng)努力拓寬融資渠道，合理控制融資成本，降低農(nóng)場的財務(wù)風(fēng)險。

（四）合理開展資金預(yù)算，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理

家庭農(nóng)場在經(jīng)營過程中，應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營活動規(guī)律，對各類資金需求進(jìn)行合理預(yù)估，尤其是對季節(jié)性的大額資金支出和后續(xù)資本性大額支出要提前做好謀劃。在銷售活動中，要特別重視銷售收入的確認(rèn)管理及后續(xù)收賬工作，要建立健全銷售管理制度，如客戶信用評估制度、銷售經(jīng)辦人員責(zé)任制、定期核對銷售貨款等。針對拖欠的貨款，應(yīng)及時分析，采取合理手段及時催收，保證農(nóng)場的資金需求和正常經(jīng)營周轉(zhuǎn)需要。

目前我國的家庭農(nóng)場正處于蓬勃發(fā)展時期，家庭農(nóng)場財務(wù)管理工作的不到位，會給家庭農(nóng)場的未來發(fā)展造成巨大的風(fēng)險。而家庭農(nóng)場的健康發(fā)展關(guān)系著實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，只有規(guī)范家庭農(nóng)場的財務(wù)管理工作，才能確保家庭農(nóng)場的長期健康發(fā)展。