鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下衡陽(yáng)市完善新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)策研究

□ 劉小鳳 彭文武

（湖南交通工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421001）

只有實(shí)現(xiàn)了人才振興，鄉(xiāng)村振興才能實(shí)現(xiàn)；只有提升農(nóng)民素質(zhì)，才能在推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中克服困難、解決問(wèn)題。因此，要培養(yǎng)大批善于經(jīng)營(yíng)、技術(shù)水平高、愿意承擔(dān)農(nóng)村發(fā)展責(zé)任的新型職業(yè)農(nóng)民，在他們的不懈努力下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，這也是“三農(nóng)”問(wèn)題順利破解的根本要求。因此，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)要求。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵和特征

新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。在現(xiàn)今發(fā)展階段下，中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行向現(xiàn)代化大步邁進(jìn)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，傳統(tǒng)的粗放式管理、口口相傳的不成體系的技術(shù)以及效率低下的農(nóng)耕工具正在成為過(guò)去式，取而代之的是先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理以及高效設(shè)備，但這些現(xiàn)代化的方方面面需要人才的支撐。在現(xiàn)實(shí)情況中，大部分從農(nóng)村“走出去”的各種現(xiàn)代化大中專技術(shù)性人才，甚至包含農(nóng)業(yè)專業(yè)的學(xué)生，也不愿意“歸巢”進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。如果沒(méi)有相關(guān)的扶持性政策的引導(dǎo)，農(nóng)村的空巢化以及老齡化將不可逆轉(zhuǎn)，以后農(nóng)村的耕地也會(huì)陷入“無(wú)人種植”的尷尬境地。所以，如何培養(yǎng)“新農(nóng)民”，即新型職業(yè)農(nóng)民，這也是黨中央國(guó)務(wù)院站在“五化”同步發(fā)展全局，解決“無(wú)人耕種”“誰(shuí)來(lái)耕種”“如何耕種”的一項(xiàng)重要決策。這一決策抓住了根本，抓住了重點(diǎn)［1］。

二、構(gòu)建衡陽(yáng)新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)培育體系

（一）在職業(yè)價(jià)值觀的導(dǎo)向下強(qiáng)化“愛(ài)農(nóng)”意識(shí)

人們以怎樣的態(tài)度面對(duì)自己選擇的職業(yè)，對(duì)自己的職業(yè)形成了怎樣的信念，這就是職業(yè)價(jià)值觀，這是人們長(zhǎng)期在就職過(guò)程中體現(xiàn)出的一種較為穩(wěn)定的價(jià)值傾向，在整個(gè)職業(yè)生涯發(fā)展的過(guò)程中得以體現(xiàn)。在培育新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)程中，要同時(shí)對(duì)現(xiàn)有與潛在的農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)觀引領(lǐng)，讓他們建立起對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的熱愛(ài)。在組織農(nóng)民教育培訓(xùn)過(guò)程中，要鼓勵(lì)農(nóng)民深深的扎根于農(nóng)村，在生產(chǎn)實(shí)踐中提升自我素質(zhì)，具備工匠精神；對(duì)于潛在農(nóng)民，要激勵(lì)他們回到農(nóng)村，從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的職業(yè)，大膽進(jìn)行創(chuàng)新，逐漸成長(zhǎng)為復(fù)合型人才，尤其是大學(xué)畢業(yè)生，更要引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值觀，即學(xué)而優(yōu)則農(nóng)。與此同時(shí)，要著重培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)民合作社創(chuàng)辦者、農(nóng)場(chǎng)主、企業(yè)家等，使更多人能對(duì)農(nóng)民這一職業(yè)產(chǎn)生熱愛(ài)，在實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的前提之下，對(duì)周圍的更多農(nóng)民起到帶動(dòng)作用，助力精準(zhǔn)扶貧［2］。

（二）把職業(yè)能力當(dāng)成核心內(nèi)容增強(qiáng)“懂農(nóng)”能力

在不同的職業(yè)領(lǐng)域，基礎(chǔ)技能都是必不可少的，也是就業(yè)的前提。一方面，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)文化素質(zhì)的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，到2020年，保證35%以上的農(nóng)民學(xué)歷達(dá)到高中程度。另一方面，新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該掌握必要的農(nóng)業(yè)常識(shí)。他們不僅要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流程產(chǎn)生足夠的了解，也要精通于農(nóng)業(yè)技術(shù)，能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中展現(xiàn)自己的才華。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民最大的區(qū)別就是能以新方式從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，打破一家一戶生產(chǎn)的局限性，拓寬生產(chǎn)規(guī)模，積極投入到大生產(chǎn)發(fā)展之中。所以，在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的過(guò)程中，要增強(qiáng)職業(yè)能力與市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)的匹配程度。在培訓(xùn)過(guò)程中，要提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)能力、營(yíng)銷能力、生產(chǎn)能力等?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，電商、物聯(lián)網(wǎng)等都被運(yùn)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展之中，農(nóng)業(yè)合作范疇得到了拓寬，新型職業(yè)農(nóng)民要努力適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要與他人合作，也要靈活運(yùn)用新技術(shù)新要素，具備良好的創(chuàng)新思想與較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)能力［3］。

（三）提升職業(yè)修養(yǎng)，樹(shù)立“強(qiáng)農(nóng)”意識(shí)

隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，越來(lái)越多的消費(fèi)者希望能購(gòu)買到質(zhì)量有保證、安全無(wú)問(wèn)題的農(nóng)產(chǎn)品，得到國(guó)家認(rèn)證的綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品在全社會(huì)的消費(fèi)量不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的改變。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中，國(guó)家層面要持續(xù)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)控與管制，不得有任何疏忽。從內(nèi)在約束看，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)生產(chǎn)安全與質(zhì)量的意識(shí)，要讓他們感受到強(qiáng)農(nóng)固農(nóng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這些都應(yīng)該以農(nóng)產(chǎn)品過(guò)硬的品質(zhì)為前提，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)，使新型職業(yè)農(nóng)民能順利成為“職業(yè)人”。所以，在人才培養(yǎng)中，要把職業(yè)道德教育當(dāng)成重點(diǎn)，使從業(yè)者能恪守職業(yè)道德規(guī)范，形成強(qiáng)烈的愛(ài)崗奉獻(xiàn)精神。

三、加快衡陽(yáng)市新型職業(yè)農(nóng)民精準(zhǔn)培育的對(duì)策建議

（一）提高新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，選擇特定人群的培訓(xùn)

在培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)程中，衡陽(yáng)市既要拓寬培養(yǎng)面，也要提高準(zhǔn)入度，確定合理的培養(yǎng)目標(biāo)。一是要從整體上提升當(dāng)前農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)與能力，深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，使一些參訓(xùn)意愿強(qiáng)、素質(zhì)提升需求緊迫、愿意持久地從業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民被選拔出來(lái)，為他們提供專業(yè)化培訓(xùn)服務(wù)，特別要把合作社經(jīng)營(yíng)者、種養(yǎng)大戶、農(nóng)場(chǎng)主等當(dāng)成培訓(xùn)重點(diǎn)，向他們宣傳國(guó)家的人才培養(yǎng)政策，對(duì)他們進(jìn)行歸檔管理。二是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)后繼有人，鼓勵(lì)多年在城市打拼并積累了工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工、掌握著更多專業(yè)知識(shí)的大學(xué)生、在部隊(duì)中接受了磨礪的退役軍人回到農(nóng)村，把他們中的一部分培養(yǎng)成農(nóng)民創(chuàng)客。

（二）培訓(xùn)方式精準(zhǔn)，做到多元并舉，切實(shí)提高新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)相關(guān)政策的可操作性

在培訓(xùn)方式上，一方面要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)以及新媒體的使用。利用整合全市優(yōu)秀的師資資源，使農(nóng)民多渠道獲得教育機(jī)會(huì)。另一方面要通過(guò)參觀考察先進(jìn)的實(shí)踐基地，做到“走出去”，提高新型職業(yè)農(nóng)教育培訓(xùn)的直觀性。

（三）加大培養(yǎng)主體的研發(fā)意識(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民需求相對(duì)接

有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)是對(duì)我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的要求，農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要是傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容需要與農(nóng)民需求相吻合，一是要力求滿足新型職業(yè)農(nóng)民基礎(chǔ)技能的需要；二是要提升新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能水平。在培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型農(nóng)民時(shí)，要以產(chǎn)業(yè)為據(jù)進(jìn)行分類培養(yǎng)，對(duì)于社會(huì)服務(wù)型農(nóng)民，要根據(jù)不同的崗位要求組織教育活動(dòng)，對(duì)專業(yè)技能型農(nóng)民進(jìn)行分類時(shí)，要以工程為依據(jù)進(jìn)行，要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)與生產(chǎn)技術(shù)整合到一起，參加培訓(xùn)之后，農(nóng)民將善于生產(chǎn)、懂得經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模將不斷拓寬，具備創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織等的能力，使他們中的優(yōu)秀人才成長(zhǎng)為農(nóng)民企業(yè)家，帶領(lǐng)周圍農(nóng)民致富增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是要提升新型職業(yè)農(nóng)民的技能水平。在組織農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)，要把各種新技術(shù)當(dāng)成培訓(xùn)重點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)調(diào)研，開(kāi)發(fā)合理的培訓(xùn)課程

在組織培訓(xùn)時(shí)，要圍繞農(nóng)民需求設(shè)置課程內(nèi)容，教育供給方既要滿足農(nóng)民的技術(shù)需求，也要從行業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)兩方面做出，對(duì)農(nóng)民發(fā)展起到引領(lǐng)作用。同時(shí)，也要圍繞職業(yè)道德水平的提升設(shè)置課程，使所有參加培訓(xùn)的農(nóng)民都能意識(shí)到要想更好地在如今的發(fā)展環(huán)境下立足，一定要具備良好的職業(yè)道德，教導(dǎo)農(nóng)民把誠(chéng)信當(dāng)成發(fā)展的根本，在逐利過(guò)程中要講究誠(chéng)信、恪守職業(yè)道德，這樣才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在農(nóng)村有所作為。

（五）以短期與長(zhǎng)期結(jié)合的方式組織培訓(xùn)

要想擁有一大批能真正為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量的新型職業(yè)農(nóng)民，不能只是把培訓(xùn)活動(dòng)當(dāng)成一陣風(fēng)，而要結(jié)合農(nóng)民發(fā)展需求組織培訓(xùn)，對(duì)于技術(shù)型培訓(xùn)，要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)為基點(diǎn)組織，對(duì)于素質(zhì)提升培訓(xùn)，則要長(zhǎng)期開(kāi)展，創(chuàng)建長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。

（六）培訓(xùn)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)特色相對(duì)接

各個(gè)地區(qū)擁有的生產(chǎn)資源、氣候特征等有所不同，資源稟賦存在明顯差異，形成了獨(dú)特的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性。在組織農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)，固然要學(xué)習(xí)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，但不能盲目模仿，要考慮到本地的市場(chǎng)特性，提高培訓(xùn)活動(dòng)的精準(zhǔn)性。要結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、資源擁有情況、人文與生態(tài)環(huán)境特征等，從多個(gè)視角出發(fā)，對(duì)培訓(xùn)需求進(jìn)行梳理，找到能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的方法、形式，更好地體現(xiàn)出本地在生態(tài)與區(qū)位方面的優(yōu)勢(shì)，設(shè)置能促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)內(nèi)容，滿足現(xiàn)有與潛在農(nóng)民發(fā)展及地區(qū)建設(shè)發(fā)展所需。